40. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции рф 1993 г. И практике Конституционного Суда рф.

Ограничения прав и свобод могут устанавливаться в РФ. Анализируя содержание КонституцииРоссии1993г., мы можем выделить следующие положения, которые в совокупности составляют конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина:

1) «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены…» (ч.3 ст.55);

2) «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»

3)«осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать

права и свободы других лиц» (ч.3 ст.17);

4) «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (ч.2 ст.19);

5) «в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»; «общепризнанные принципы и нормы МП и МД РФ являются составной частью ее правовой системы. Если МД РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила МД»

6) «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов»

Плюс ч.5 ст.13; ч.2 ст.20; ч.2 ст.22; ч.2 ст.23; ст.25; ч.2 и ч.4 ст.29; ч.3 ст.32 и др.

Об ограничениях говорится в ч. 1 ст. 56 Конституции РФ: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия»

Как видим, Конституция содержит ряд условий – ограничения прав и свобод могут быть, но только:

1) отдельные;

2) в условиях введения чрезвычайного положения;

3) для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя;

4) в соответствии с ФКЗ (принимается ФКЗ о ЧП, он то и определяет ограничения прав и свобод в соответствующих условиях, а не специальный федеральный конституционный закон об ограничениях прав и свобод). Такой акт имеется — это ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О ЧП».

Вместе с тем Конституция (ч. 3 ст. 56) называет права и свободы, которые не подлежат ограничению ни в каких ситуациях. Они предусмотрены ст.20, 21, 23 (ч.1), 24, 28, 34 (ч.1), 40 (ч.1), 46-54 КРФ.

Это права и свободы: на жизнь; достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; право на защиту персональных данных; свобода совести, свобода религиозного вероисповедания; свобода предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельности; право на жилище; право на судебную защиту, на рассмотрение дела надлежащим судом, получение юридической помощи, презумпция невиновности, право на гуманизм правосудия, на защиту интересов потерпевших, на применение действующего закона.

Обеспечивать единообразное понимание конституционных требований к ограничениям прав и свобод личности призван КС России, разрешающий наиболее принципиальные правовые конфликты между человеком и государством.

Опираясь на нормы Основного закона, КС сформулировал следующие правовые позиции:

1) сама возможность ограничений, их характер, определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с КРФ;

2) ограничения прав и свобод могут устанавливаться только в определенных целях (защита основ конституционного строя; защита нравственности; защита здоровья; защита прав и законных интересов других лиц; обеспечение обороны страны; обеспечение безопасности государства); только эти конституционно значимые цели оправдывают ограничения прав и свобод человека и гражданина; вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей;

3) цели ограничения прав и свобод, установленные ч.3 ст.55 КРФ, являются универсальными, т.е. распространяются на все права и свободы – основные (конституционные) и производные от них (неосновные);

4) ограничения прав и свобод человека и гражданина могут быть установлены исключительно федеральным законом;

5) ограничения прав и свобод должны быть соразмерны конституционным целям; ограничение является соразмерным, если оно вызвано исключительно необходимостью защиты социальных ценностей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и иными средствами защитить указанные ценности невозможно; для того чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, чёткой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения;

6) ограничения прав и свобод не должны устанавливаться по признакам социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности; требования, содержащиеся в ч. 2 ст. 19, так же как и требования ч. 3 ст. 55, являются критериями при ограничении федеральным законом прав и свобод;

7) внутреннее законодательство не должно выходить за пределы допускаемых международными актами ограничений; в Российской Федерации положения Всеобщей декларации прав человека относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права и являются в силу ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ составной частью правовой системы России; решения Европейского Суда по правам человека, в которых дается толкование содержания прав и свобод, закреплённых в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права; учёт практики толкования ограничений прав и свобод Европейской комиссией и Европейским судом по правам человека позволит гармонизировать российское законодательство и международное право, а также будет способствовать как укреплению авторитета российского государства, так и повышению степени свободы каждого человека, проживающего на территории России;

8)некоторыеправаисвободыявляютсяабсолютными,т.е.неподлежащиминикаким ограничениям; не могут вступить в противоречие с целями, указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции России и, следовательно, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.