26. Принципы конституционного статуса личности.

Под принципами КП статуса человека и гражданина (ПКПС) понимаются исходные начала статуса личности, её места в обществе и государстве.

Нашим конституционным законодательством воспринято словосочетание человек и гражданин по отношению к личности. Понятие личность широкое, объемлет и человека, и гражданина. В понятии «человек» отражается сущность личности как индивида со своей жизнью, достоинством, потребностями. Из них складывается общество, о котором заботится государство.

Но личность может и сама воздействовать на государство, принимать участие в управлении – категория «гражданин» для этого.

ПКПС составляют часть правового положения личности в государстве. Помимо него туда входят институт гражданства, как предпосылка возникновения прав и свобод (П и С), институт общей правоспособности, гарантии П и С и сами основные П и С как ядро КПС.

Принципы:

1. Свобода личности: это самостоятельность её поведения, выбора поступков и действий, положения в межличностных, групповых, общественно-государственных отношений.

Основные постулаты:

- нет абсолютной свободы, человек существует в коллективе, семье, обществе, государстве.

- свобода личности выражается в соотношении личных притязаний человека и рамок его поведения, создаваемых той общностью, к которой он принадлежит.

Отсюда нужно связывать со следующими постулатами: 1) Свободу поведения (выбор различных вариантов действий). Эта свобода должна обеспечиваться обществом и государством (создание духовного климата, политического режима). Задача КП – закрепить набор основных прав и свобод, гарантий.

2) Должно быть внутреннее осознание индивидом своей свободы, как свободы действий. Задача КП – нормативные предпосылки формирования такого сознания личности. 3) Соизмерение каждым индивидом свободы своего поведения с интересом окружающих его лиц (естественное ограничение). 4) Установление границы для общества и государства. Задача КП создать условия защиты от произвола государства, его должностных лиц и различных общественных объединений. 5) Свобода в определении своего желания участвовать в общественных делах и выбирать соответствующую форму для этого.

6) Свобода самоограничения. Обязанности в обществе и государстве – важнейшие обязанности закрепляются в КП.

2. Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость (ч.2 ст.17 КРФ). Основные права и свободы – наиболее полно соответствуют природе человека и гражданина, выражают его положение в системе социально-общественных связей, закреплены в К. Некоторые из них могут не попасть в К., для этого есть ч.1 ст.55 – перечисление основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Должна пониматься таким образом, что все люди равны и при рождении обретают тот объём прав и свобод, который существует в законодательстве.

Теория поколения прав. Первое поколение — естественные права личности и публично-политические права (Со времён принятия первых конституций — конец 18-нач.19вв.). Второе поколение — экономические, социальные и духовные права, или, так называемые «позитивные права» (Первая половина 20 века, при борьбе трудящихся за свое положение). Третье поколение — право на самоопределение народов, права нац. Меньшинств, на здоровую окружающую среду, на безопасную жизнь (вторая половина 20 века). Некоторые выделяют также четвёртое поколение, сформировавшееся в 21 в. — право личности пользоваться достижениями научно-технического прогресса (НТП),право на информациюи права, связанные с ограничением НТП (запреты клонирования людей).

Таким образом, учитывая теорию поколений прав, неотчуждаемыми являются не только естественные (личные), но и другие права. В данном вопросе велика роль международного сообщества, потому что именно оно формулирует те права, которые являются неотчуждаемыми. Отсюда следующий принцип.

3. Соответствие статуса личности в государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе (ч.1 ст.17 КРФ).

По ч.4 ст.15, если внутреннее законодательство противоречит МП, то нужно отразить во внутреннем законодательстве.

4. Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, общества и государства. ч.3 ст.17 – осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. С одной стороны, в Конституции записано, что государством не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие П и С, то есть учёт государством интересов личности (ч.2 ст.55), с другой права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты Конст. строя, нравственности, здоровья, прав и интересов др. лиц (учёт личностью интересов государства и др. лиц).

5. Принцип всеобщности. П и С закреплены за всеми без исключения гражданами, а также, за некоторыми исключениями, негражданами. Недопущение какой-либо дискриминации. Главное – что у всех равный диапазон потенциально возможных прав.

6. Равноправие. ч.1 ст.19 КРФ. Абстрактный принцип, то есть существование равных возможностей, правовое закрепление равных стартовых условий существования и деятельности для любой деятельности. (Ни о каком физическом или фактическом равенстве речи не идёт). Особенно важны такие аспекты равноправия, как равенство всех перед законом, равноправие женщины и мужчины, равноправие граждан независимо от национальной и гражданской принадлежности (ч.2 ст.19 КРФ).

ч.3 ст.19 КРФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. В обеспечении принципа юридического равенства все-таки стоило бы в конституционной формулировке поменять их местами, т. е. сказать, что «женщина и мужчина» имеют равные права и свободы. Кроме того, можно было бы поднять на конституционный уровень некоторые гарантии для женщин, в частности проведение государственной политики по обеспечению женского равноправия, повышению заботы о работающих женщинах, о матерях и т.д.

7. Соответствие конституционного закрепления П и С практической реализации. ст.18 они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение всех законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, МСУ, обеспечиваются правосудием.

8. Гарантированность. Выделяют общие и юридические гарантии. К общим относятся материальные гарантии (обладание людьми собственностью) и политические (вытекающие из народовластия, принципа разд. властей, наличием политических прав). Юридические гарантии делятся на внутригосударственные и внешние. К первым — судебные, из несудебных омбудсмены, право на квалифицированную юридическую помощь, Президент, как гарант. Из международно-правовых важно знать про ЕСПЧ.

Порядок рассмотрения дел в ЕСПЧ. Жалоба подаётся после кассации, в течение 6 мес. Дела рассматривают единоличные судьи, Комитеты (по 3 чел.), Палаты (по 7 чел.) и Большая Палата (17). Решение палат могут быть обжалованы в Большую Палату. Единоличные судьи вправе только объявить жалобу неприемлемой, Комитеты могут рассматривать по существу только если лежащий в основе дела вопрос, уже является предметом прочно утвердившихся норм прецедентного права Суда. Палаты рассматривают дела по существу. Последствия для государств: выплата государством компенсации по решению суда, так называемые «пилотные решения», которые принимаются в случае систематического нарушения и судом предписывается внести изменения в законодательство, до этого момента суд приостанавливает рассмотрение по всем таким делам и автоматически назначает выплату компенсаций, последствия неисполнения вплоть до исключения государства из Совета Европы Комитетом министров. !!! Сейчас есть Постановление КС РФ, в котором сказано, что в случае, если исполнение решения ЕСПЧ может представлять угрозу для основ конституционного строя РФ, то в исключительных случаях РФ может не исполнять. Неприкосновенность Конституции.

Также есть международные пакты о гражданских и политических правах и соц., экономич. и культурных, где есть Комиссия, в которую граждане также могут жаловаться на государство, но решения Комиссии лишь констатируют факт нарушения и не являются обязательными.