Конституционный нормоконтроль

Смысл органа в КК осуществлении кк - проверки соответствия конституции нижестоящим НПА.

до 1 января 2023 - кус

КК И ПК формируют систему нормоконтроля в РФ.

У нас много объектов КНК.

Зеленый цвет - Нормативно-правовые источники нашей страны. И они все могут быть проверены на предмет соответствия КРФ. Почти вся нормативно-правовая система.

Предварительный - проверка проектов или неподписанных законов или не вступившего в силу МД

Последующий - проверка вступившего в силу НА

Дискуссии о конкретном нормоконтроле нет - с ним вс ясно.

Что может быть объектом предварительного абстрактного НК:

1 - Если КС признает не соотв Конституции МД, процедуры по ратификации, вступлению в силу и т.д. не могут быть осуществлены.

2 - данное полномочие реализуется на отдельных стадиях принятия поправок к конституции.

Предварительный контроль на входе - вносит проект о поправках в КС на предмет соответствия КРФ. Если конституционно - его дальше рассматривает ГД. Если неконституционно - возвращается субъекту права конст. инициативы.

Еще есть конст.контроль поправок к проекту о поправках. Если после 1 и 2 чтений вносятся поправки в проект о поправках, то их нужно проверить на предмет соответствия КРФ. КС проверяет поправки к проекту закона о поправках. Если конституционно - сохраняются в тексте закона. Если нет - то эти поправки исключаются из текста закона о поправках. Это только до принятия закона в 3 чтении!

Контроль на выходе - принятий, но не подписанный закон о поправках. КС проверяет процедуру принятия закона о поправках. Если конституционно - президент подписать должен. Если неконституционно - возвращается в ГД для исправление выявленных нарушений.

3 - говорили на ЗНД процессе, но напоминает

Президент может обратиться с запросом о конст-ти проекта, принятого в 1 и 2 чтении. Если КС сказал конституционно, процесс продолжается. Если неконституционно, процесс прекращается и возвращается субъекту инициативы.

Президент обладает полномочием, компенсирующим право вето на ФЗ. Он может попросить проверить КС ФКЗ. Если КС признает ФКЗ соотв. КРФ - надо подписать президенту. Если не соотв.КРФ - возвращается в ГД для выявления нарушений.

Еще одно полномочие на стадии преодоления вето президента палатами ФС. Президент может обратиться в КС с запросом о проверке ФЗ после преодоление ФС наложенного им вето. Если КС признал конст - президент обязан подписать. Если КС признал ФЗ неконст - возвращается на исправление нарушений в ГД.

4 - Тоже новое полномочие, как и 2 и 3 (2020 год). И тут как и в 2 и 3 случаях правом на обращение наделен президент.

Такие законы могут быть приняты по всем предметам ведения - даже исключительного субъекта! Если КС признал закон субъекта соотв КРФ, глава субъекта подписывает и обнародует закон. Если нет - закон не может вступить в силу.

В результате реформы полномочия КС по предв абстракт нормоконтролю значительно расширились.

ПАНК задумывался Кельзеном как важный эл-т системы сдержек и противовесов, который позволял бы оспаривать в КС акты друг друга участников системы + гарантии прав оппозиции + права субъектов федеративных государств (неконст НПА, принятые политическим большинством и федерацией). Он активизируется при режиме сосуществования - когда зак-власть и исп-власть сформированы разными политическими большинствами. Если одна политическая платформа - ПАНК в подвешенном состоянии.

Кто может быть заявителем:

Либо федеральные, либо региональные органы - гарантия каждого участника системы разделения властей.

• еще 1 субъект обращения:

Когда допустим запрос указанных субъектов:

Можно оспорить как неконституционность (не подлежит действию) так и конституционность акта, если считаем, что вопреки решению не применять акт данный акт - конституционен.

ККН

Он всегда последующий. Занимает много практики КС. На него возлагаются надежды гражданами, которые пытаются защитить свои права в национальном органе, прежде чем идти в ЕСПЧ. Он связан с разрешением споров по жалобам граждан, запросам судов и обращениям правозащитных органов.

Здесь реформа внесла коррективы, тк изначально конституция 93 года разрешала КС в этом порядке рассматривать только законы, а теперь есть и ПЗА, и законы субъектов.