Конституционный суд РФ

Конституционный контроль в истории России

КК никогда не был визитной карточкой права. Лишь в 1991 году и чуть раньше в СССР были созданы органы КК и надзора, а на протяжении остального исторического времени институт КК отсутствовал и признавался чуждым КП. Чтобы КК возник как полноценный и сильный институт, необходим целый ряд предпосылок:

Если примерим 6 предпосылок на конституционную историю, то увидим, что специализированный КК не мог быть в РИ или СССР. Отсутствовали идеи конституционализма, не было в РИ жесткой писаной конституции, идея правового государства сталкивалась с абсолютной ролью монарха и КПСС, не было принципа разделения властей, не было авторитетной независимой судебной власти (под диктатом АМ или СССР). И было декларативное отношение к правам и свободам ЧиГ. В РИ не было Билля о правах - лишь Основные гос.законы закрепляли права, но не именовали их конституционными. Советские конституции оставляли им последнее место и никак их не гарантировали.

Между абз:

В связи с появлением формальных конституций вопрос о КК в СССР не мог не встать. Наличие гибкой конституции позволяет поставить этот вопрос.

Советская модель конституционного контроля

Конституционный надзор - можно было только декларировать нарушение, но не исправить его. Фактически КК занимался ЦИК.

Оставался только политический КК. На практике существовал партийный контроль, который предусматривал, что все акты Президиума и ВС должны соответствовать программе партии.

Также политический КК. В связи с процессами перестройки, гласности, открытости, ограничением властных полномочий союзного центра в конце 80-х появилось много неконституционных актов союзных респ-к, которыми они формировали суверенитет или отдельными элементами. Поэтому президиум активно пользовался положением КК (слайд).

Вообще советскому государству институт судебного КК был чужд. Его называли буржуазным - подрывал роль руководящих представительных органов - Советов, и прямо отвергался.

Однако решили создать органы для защиты социалистических конституций.

Важный прагматичный шаг, который обеспечивал бы действие соц.конституций. Де юре квазисудебные органы были, но де факто не начали функционировать.

И в СССР на волне перестройки решили создать орган. Идея в том, чтобы обеспечить доп. механизмы гарантии действия союзной Конституции, защитить ее от нарушения со стороны движущихся к суверенитету союзных республик.

Ккн ссср

Закон - орган СССР + аналогичные органы в союзных республиках.

Квазисудебный орган - поэтому напоминает КС Франции. Но при этом нужно понимать, что КС Франции - орган КК. Он обладает полномочием отменять признанные недействительными актами. а ККН обладал полномочиями лишь по надзору - отменить акты не мог.

ККН состоял из разных членов с разным уровнем юр.образования, но там были и конституционалисты (Лазарев, Алексеев, Быков).

Тут есть предварительный и последующий конст.надзор + разрешение споров о компетенции.

Как совместить ККН и Съезд народных депутатов - всевластный предст орган? Естественно, ККН не может “штурмовать” такую крепость. Поэтому решения ККН варьировались и имели 3 уровня:

Здесь ККН мог замахнуться на акты Съезда народных депутатов, поэтому могли только рекомендовать.

3 - самое сильное и почетное. Не могли быть преодолены Съездом народных депутатов.

Предполагалось, что в РСФСР будет зеркальный ККН.

Несмотря на то что данный суд учредили в 1991 году, лишь спустя 1,5 года в 1991 году был принят подробный полноценный закон, который позволил сформировать состав КС (13 из 15 судей).