Статус Президента рф

Большой объем полномочий ⇒ важные гарантии.

Неприкосновенность и иммунитет

ст. 91 Конституции РФ: Президент РФ обладает неприкосновенностью. Не конкретизируется в ФЗ (УПК и т.п.)

• неприкосновенность распространяется на личность Президента РФ, занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы, багаж, переписку

• Президента РФ нельзя задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу, личному досмотру и другим следственным мероприятиям

• к Президенту РФ нельзя применять меры физического и иного насилия

• Президента РФ нельзя подвергнуть медицинскому осмотру и иному освидетельствованию;

Не регулируется в ФЗ, но Шустров считает, что в этом есть резон. Краткое регулирование слишком неопределенное - нужны детали.

• меры по охране личности Президента РФ и его семьи закреплены b ФЗ 1996 г. «О государственной охране»

• действующего Президента РФ нельзя привлечь к какой-либо юридической ответственности. Единственное - такая мера конституционно- правовой ответственности как отрешение его от должности (ст. 93). Иная юридическая ответственность возможна после отрешения от должности или прекращения полномочий и снятия неприкосновенности.

⇒ Иммунитет и неприкосновенность носят практически абсолютный характер.

Досрочное прекращение полномочий

• смерть или безвестное отсутствие

• отставка

Единственный пример - Указ Ельцина 31 декабря 1999 года.

• стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

Может происходить без волеизъявления самого президента. Президент не может объективно по состоянию здоровья осуществлять полномочия.

В Постановлении от 11 июля 2000 г. № 12-ПЗ КС РФ указал, что это основание требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ.

B таком случае b силу экстраординарного характера рассматриваемого основания - волеизъявление Президента РФ может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения полномочий. Приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных c временным неисполнением Президентом РФ своих полномочий или добровольной его отставкой.

Когда Президент идет на операцию и издает указ о ВриО - Предправе - это случай волеизъявления. А если впадает в кому или начинаются проблемы с психикой - волеизъявления не требуется. Но КС:

Такой порядок не может быть облегченным, упрощенным. При этом должна быть исключена возможность превращения данного порядка в способ необоснованного отстранения Президента РФ от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения каким-либо органом или лицом властных полномочий Президента РФ. При определении такого порядка надлежит соблюдать принцип баланса и взаимодействия всех ветвей власти.

До сих пор в конституции нет подробных норм на этот счет.

КС РФ также указал, что досрочное прекращение полномочий Президента РФ b этом случае является элементом конституционного статуса Президента РФ, и B силу этого правовое регулирование порядка (процедуры) прекращения полномочий Президента РФ по указанному основанию имеет конституционный характер. ер.

Состояние Президента должно быть подтверждено медицинским консилиумом и документами и выражаться в принятии полномочий ПредПравом. Но еще раз - конкретных норм нет. Это серьезный пробел.

• отрешение от должности.

Подробно регулируется в статье 93 КРФ. Является единственной мерой КПО в отношении Президента. КРФ устанавливает, что полномочием выдвижения обвинения в тяжком преступлении или гос.измене обладает ГД. ГД реализует полномочие на основании главы 22 Реламента ГД. Основание - факт госизмены или совершение тяжкого преступления. Это понятие нужно толковать расширительно -еще сюда включаются особо тяжкие преступления. Правом инициативы выдвижения обвинения обладают ⅓ депутатов ГД. В ГД должна появиться инициативная группа, которая инициирует выдвижение обвинения против Президента. Дальше ГД организует специальную комиссию, которая даст заключение по существу вопроса. Она дает заключение о соблюдении процедурных правил, а также о фактической обоснованности такого обвинения. Решение ГД о выдвижении обвинения против Президента должно быть принято квалиф.большинством не менее ⅔ голосов от общего числа депутатов. Выдвинутое ГД обвинение должно быть подтверждено ВС (о наличии в действиях Президента признаков преступления) и КС (о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения). Обвинение направляется в СФ, ВС и КС. ФКЗ 2014 года О ВС не содержит специальных норм и процедур относительно дачи заключения верховного суда о наличии в действиях президента признаков преступления. Вопрос - как ВС будет это рассматривать, если нет механизма? То ли общий порядок (Но в УПК нет дел о подсудности президенту) то ли иная процедура - этот вопрос блокирует всю процедуру. СФ наделен полномочием об отрешении Президента от должности. Порядок регулируется в главе 23 регламента СФ. СФ направляет в КС запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента. Если КС принимает решение о соблюдении процедуры, СФ созывает заседание, на котором рассматривается вопрос отрешения Президента от должности. Такое заседание должно совершиться в 72 часа после получения заключения КС. Решение об отрешении от должности должно решиться в 3 месяца после выдвижения обвинения ГД. Для решения нужно не менее ⅔ квалифицированного большинства голосов сенаторов. В истории КП было несколько инициатив выдвижения обвинения против Ельцина (так как у него не было устойчивого большинства в ГД). В 1998 году была подана инициатива (246 депутатов подписали) и была образована комиссия по оценке соблюдения процедурных правил и обоснованности обвинения. Было 5 обвинений:

1. Ельцин подписал Беловежские соглашения, которые привели к распаду СССР

2. Принятие им одиозного указа 1400 21 сентября 1993 года и последующие государственные перевороты и расстрел Белого Дома

3. Чеченская война

4. Разрушение ВС

5. Геноцид собственного народа (плохое состояние экономики)

ГД обсуждала вопрос в мае 1999 года, но не удалось набрать большинства ни по одному из этих пунктов - 300 голосов.

Выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.