Срок полномочий Президента рф

Президент РФ избирается сроком на 6 лет. Этот срок соответствует европейским стандартам для главы президента демократического государства, поскольку не превышает 7 лет. Максимальный объем был 7 лет на выборах Президента Франции, поэтому 6 лет - допустимо. Но за этот срок Президент может укорениться и стать традиционным лицом.

Президент РФ осуществляет полномочия в течении фиксированного срока, что позволяет президенту без проблем оставаться у власти на протяжении всего срока полномочий, даже если его популярность у населения или его парламентских представителей очень низкая. Механизмов в отношении президента нет, единственная мера КПО - отрешение от должности за совершение измены.

Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков. Распространяется в том числе на на 2-го и 3-го Президентов РФ без учета прежних избраний - «обнуление». До поправок 2020 г. в ст. 81 была оговорка «подряд», означавшая, что после перерыва, вызванного занятием должности Президента РФ другим лицом (даже на протяжении краткого периода, неполного срока), лицо, которое ранее занимало должность Президента РФ «два срока подряд» может вновь претендовать на данную должность. Раньше было, что нельзя более 2 сроков подряд, что позволяло после перерыва (занятия должности другим лицом) еще 2 срока подряд претендовать на данную должность.

Теперь более строгие ограничения - не более 2 сроков вообще. При этом КРФ наряду с усилением контроля сделала серьезное исключение - ввела институт обнуления, и не распространила на бывших и на нынешнего ограничения.

Срок о полномочиях - больной для тех государств, которые еще не утвердились в демократии.

В Определении от 5 ноября 1998 г. № 134-О КС РФ рассматривал вопрос о сроках полномочий первого Президента РФ, который был избран в 1991 г. и продолжил осуществление своих полномочий после вступления в силу Конституции РФ.

Президент РФ до выборов 1996 г. осуществлял свои полномочия первый срок и был в 1996 г. избран на второй срок подряд. На момент вступления в силу новой Конституции РФ (25 декабря 1993 г.) ранее избранный Президент РФ занимал эту должность первый срок.

С этого дня, как предписано п. 3 разд. 2 Конституции РФ, Президент РФ стал осуществлять установленные ею полномочия. Т.о., всенародное одобрение Конституции РФ означало также решение вопроса о продолжении занятия должности Президента РФ тем же лицом.

По новой Конституции РФ Президент РФ действовал до истечения срока, на который он был избран в 1991 г. При этом прежний (первый) срок полномочий Президента РФ, избранного 12 июня 1991 г., с принятием новой Конституции РФ не прерывался, и не начинал исчисляться заново.

Это решение КС было достойным на фоне решений иных органов. КС четко указал - избрание Ельцина в доконст.период и легитимация избрания принятием конституции четко указала, что на момент принятия Конституции Ельцин осуществляет первый срок своих полномочий (нет доп.преференций президенту).

В Заключении от 16 марта 2020 г. № 1-3 КС РФ рассматривал вопрос об исключении оговорки «подряд», «обнулении» и распространении нового регулирования на 2 и 3 Президентов РФ.

Исключение оговорки «подряд» направлено на упрочение гарантий периодической сменяемости Президента РФ.

«Обнуление» расширяет возможности двух конкретных лиц занимать в случае избрания на должность Президента РФ как больше 2 сроков, так и больше 2 сроков подряд.

Решение о предельном числе сроков полномочий (сроков полномочий подряд), в течение которых возможно занятие должности главы государства с республиканской формой правлення одним лицом, всегда является, по существу, вопросом выбора баланса между различными конституционными ценностями. С одной стороны, конституционная характеристика демократического правового государства предполагает, хотя и не предопределяет, установление в этом аспекте достаточно жестких ограничений. С другой стороны, конституционный принцип народовластия подразумевает возможность реализации народом права избрать на свободных выборах то лицо, которое он посчитает наиболее достойным должности главы государства, притом что его определение в рамках электоральной конкуренции всегда остается за избирателями, а наличие у лица статуса действуюшего главы государства отнюдь не предрешает победы на выборах, поскольку другне кандидаты могут ограничиваться обнародованнем своих программ и критикой действующего главы государства, а последний объективно связан необходимостью предьявить результаты своей деятельности за прошедший период. На фоне этого базового баланса конституционный законодатель может учитывать и конкретно исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем и т.п.

Вопрос сроков полномочий - дискреционный. Народ может как поддержать главу государства, так и отказать ему в доверии.

Заключение КС РФ от 16 марта 2020 г. № 1-3 «Обнуление» должно в любом случае сопровождаться другими институциональными гарантиями. К таковым относятся прежде всего развитый парламентаризм, реальная многопартийность, наличие политической конкуренции, эффективная модель разделения властей, снабженная системой сдержек и противовесов, а также обеспечение прав и свобод независимым правосуднем, включая деятельность КС РФ.

В Конституции РФ вопрос о числе сроков, в течение которых одно лицо может занимать должность Президента РФ, может быть решен по-разному. В ее гл. 1 и 2, равно как и в 9, не имеется положений, которые могли бы опровергнуть возможность «обнуления».

Запрет присвоения власти в РФ (ст. 3, ч. 4, Конституции РФ) во всяком случае не относится к ситуации, когда лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституционному законодателю не может быть отказано в дискреции допустить возможность преодоления - в качестве переходной меры - ранее установленных ограничений.

Возможность занимать должность Президента РФ конкретными лицами больше 2 сроков подряд возникнет только в случае, если получит поддержку в результате волеизьявления народа РФ. Это придает дополнительную конституционную легитимность соответствующему решению.

Сам дух демократии и республиканизма препятствует этому. Но тут КС сделал оговорку, что на него влияют другие факторы:

На фоне этого базового баланса конституционный законодатель может учитывать и конкретно исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем и т.п.

Теория страха влияет на принятие решений КС РФ.

Полномочия Президента РФ

Когда я читаю лекции по Президенту, всегда какие-то чудеса случаются (с) Шустров

Источники полномочий Президента РФ

• Конституция РФ - конституционные полномочия Президента РФ:

  • конкретные полномочия перечислены в ст. 83-89, прямо

  • общие полномочия - содержатся в ст. 80

  • подразумеваемые полномочия выводятся из ст. 80 и других положений Конституции РФ

• ФКЗ и ФЗ законодательно установленные полномочия Президента РФ.

Конкретные полномочия Президента РФ

• по формированию других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность

• в области внутренней политики

• в области внешней политики

• в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности государстве

• связанные с правами и интересами граждан

• по организации собственной деятельности.

По формированию других государственных органов

• назначает Председателя Правительства РФ после утверждения кандидатуры ГосДумой и освобождает его от должности

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и министров после утверждения ГосДумой, «президентских» («силовых») министров и руководителей ФОИВ после консультаций с СФ

• принимает решение об отставке Правительства, принимает отставку состава Председателя, заместителей, министров Правительства, руководителей «президентских» ФОИВ

• по предложению Председателя Правительства утверждает структуру ФОИВ, устанавливает своим указом систему ФОИВ

• представляет ГосДуме кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед ГосДумой вопрос об освобождении его от должности

• представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС РФ и ВС РФ, Председателей КС РФ и ВС РФ и их заместителей

• назначает судей других федеральных судов: вносит в СовФед представление о прекращении полномочий Председателя КС РФ, его заместителя и судей, Председателя ВС РФ, его заместителей и судей, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими проступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

• назначает на должность и освобождает от должности после консультаций c СФ Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ и других прокуроров

• представляет палатам Федерального Собрания кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности Председателя Счетной палаты, его Заместителя, аудиторов Счетной палаты

• формирует и возглавляет СовБез РФ

• формирует Государственный совет РФ

• формирует Администрацию Президента РФ

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (в субъектах РФ - федеральные инспекторы), в ГосДуме, Совете Федерации, КС РФ, ЕСПЧ)

• представляет кандидатуры законодательному органу субъекта для избрания главы субъекта;

• вправе вводить меры федерального вмешательства в отношении органов субъектов РФ

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; присваивает воинские звания

• осуществляет общее руководство деятельностью полиции, Следственного комитета, войсками национальной гвардии и другими силовыми формированиями

• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

• арбитражное полномочие

• конституционная и законодательная инициатива

• подписывает и обнародует законы, право вето

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства

• участие в заседаниях и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания

• распускает Государственную Думу

• назначает выборы Государственной Думы

• назначает в Совет Федерации представителей РФ

• право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;