- •Российская модель института Президента. Президент рф в системе разделения властей Типичные модели института Президента
- •Институт Президента в истории России
- •Модели института Президента в истории России
- •Президент ссср как глава государства - первая нетипичная модель
- •Президент ссср как нава огв - вторая нетипичная модель
- •Президент рсфср (рф) - третья нетипичная модель
- •Президент рф - четвертая модель (типичная)
- •Президент рф в системе разделения властей
- •Теория нейтральной власти
- •Президент рф как нейтральная власть (ст.80)
- •Президент как сильный глава государства
- •Порядок формирования и срок полномочий Президента Порядок формирования Президента рф
- •Срок полномочий Президента рф
- •В области внутренней политики
- •В области внешней политики
- •В области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности
- •Связанные с правами и интересами граждан
- •По организации собственной деятельности
- •Общие и подразумеваемые полномочия Президента
- •Источники общих и подразумеваемых полномочий Президента рф
- •Несколько конкретных примеров выведения общих полномочий кс рф
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф
- •Статус Президента рф
- •Неприкосновенность и иммунитет
- •Досрочное прекращение полномочий
- •Временное исполнение обязанностей Президента
- •Гарантии бывшему Президенту рф
- •Органы при Президенте рф
- •Государственный Совет
- •Структура ГосСовета
- •Основные задачи ГосСовета (фз 2020)
- •Решения ГосСовета
- •Совет Безопасности
- •Состав Совета Безопасности рф
- •Компетенция Совета Безопасности рф
- •Администрация Президента рф
- •Компетенция Администрации Президента
- •Консультативные органы при Президенте Советы и комиссии
- •Список советов
- •Список комиссий
Президент как сильный глава государства
Напоминание о том, что у нас модель именно сильного Президента, а не сильного законодательного органа. В чем это выражается? Президент:
обладает непосредственной народной легитимацией, избирается на всенародных прямых выборах
практически полностью исключён из системы сдержек и противовесов, за исключением
контроля со стороны КС РФ и ВС РФ в рамках процедура нормоконтроля
возможности отрешения его от должности СФ за совершение государственной измены или иного тяжкого преступления
обладает правом осуществлять собственное правовое регулирование («указное право»); это вытекает из ст.90 КРФ, по которой Президент может принимать указы. Такие указы носит нормативный характер, и Президент их принимает в рамках компетенции. Ельцин 8 ноября 1993 года исключил из ст.90 оговорку “На основании и во исполнение законов”, оставив оговорку “Издает указы Президента”, что позволяет характеризовать указы Президента как регламентарные акты (не в полной мере подзаконные). Регламентарный указ позволяет Президенту издать указ в рамках своей компетенции без прямого уполномочивания на это законом. Это отличает указы Президента от постановлений Правительства, которые принимаются “На основании и во исполнение законов”.
обладает широкими полномочиями в отношении Федерального Собрания: право конституционной и законодательной инициативы, право вето, право роспуска ГосДумы по причинам, связанным с Правительством
обладает огромными военными и чрезвычайными полномочиями: является Верховным Главнокомандующим, объявляет военное или чрезвычайное положение (с утверждением указа СФ), согласия СФ использует Вооруженные Силы РФ за её пределами, председательствует в СовБезе
практически полностью контролирует исполнительную власть и фактически является её главой:
формирует (совместно с ГД), осуществляет общее руководство и направляет деятельность, может отправить в отставку Правительство, которое является правительством президента
определяет систему и структуру федеральных органов исполнительной власти
формирует (совместно с CA) и осуществляет руководство «президентскими» («силовыми») министерствами, службами и агентствами
в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ ФОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ - фактически контролирует эту единую систему;
⇒ Президент РФ как сильный глава государства орган, наделенный полномочиями, которые делают его могущественным институтом, занимающимся главное, центральное место в системе органов отчасти напоминающим власти, «диктатора» ⇒ Если Президентом является популярная, авторитетная, сильная фигура, то это делает его практически всевластным, подобным абсолютному монарху.
Порядок формирования и срок полномочий Президента Порядок формирования Президента рф
Президент РФ - орган народного представительства ⇒ избирается на выборах.
Согласно ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Именно прямая всенародная легитимация объясняет тот огромный объём полномочий, которыми наделён Президент РФ.
Можно вспомнить Конституцию Франции, по которой президент Франции изначально не избирался всенародно, но через несколько лет генерал де Голль выступил с инициативой провести референдум о том, чтобы Президент избирался на всеобщих выборах, тк для такого объема полномочий необходима всенародная легитимация. Поэтому большой объем полномочий президента проистекает из его всенародного избрания.
Выборы Президента РФ происходят на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства (двухтуровой системы): в первом туре - абсолютного большинства; если второй тур (повторное голосование) - относительного большинства; если второй тур по одной кандидатуре - абсолютного большинства. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет.
Первый тур - 50% + 1 голос. Если нет - во втором туре нужно получить количество голосов больше, чем у соперника.
Есть возрастной ценз и ценз оседлости. Цифра 25 лет появилась в результате конституционной реформы. До нее была цифра - 10.