Президент рф - четвертая модель (типичная)

Все это вылилось в трагические события осени 1993 года. Издание указа президентом №1400, роспуск съезда народных депутатов и верховного совета, их конфликт, расстрелы у белого дома и окончательная победа Президента над съездом народных депутатов и верховным советом.

Конфронтация Президента с Съездом и Верховным Советом закончилась победой Президента, под руководством которого Россия получила новую Конституцию РФ, в которой институт президентства получил новое и ещё более сильное воплощение.

Конституция РФ 1993 г. закрепила модель сильного Президента как главы государства B полупрезидентской республике. Конституция отразила такую модель президента, которая бы в полной мере удовлетворяла высокий статус, который приобрел данный институт в России в 1993 году.

Это отчасти повторяет французскую модель президента по Конституции 5-ой Республики 1958 г. Однако российская модель содержит дополнительные преимущества для Президента, делая его ещё более могущественным органом государственной власти.

Президент рф в системе разделения властей

По Конституции РФ Президент формально не может быть отнесён ни к одной из трёх ветвей власти, находится за их пределами, хотя функционально тяготеет исполнительной власти. Для характеристики власти президента как главы государства можно использовать понятие «pouvoir neutre» - нейтральная власть [использовано в 1815 г. философоим Констаном (1767-1830) для характеристики королевской власти во Франции].

Президента как главу президентской республики принято не включать ни в одну из ветвей власти.

С тех пор власть главы государства в полупрезидентских республиках и отдельных монархиях традиционного именуется как pouvoir neutre.

Теория нейтральной власти

Исполнительная, законодательная и судебная власти в своей области должны содействовать общему развитию. Но, когда эти власти пересекаются, сталкиваются, мешают друг другу, требуется сила, способная вернуть все на свои места.

Эта сила не должна быть сосредоточена ни в одной из властей, иначе она послужила бы уничтожению других властей. Она должна быть вне их, в определенном смысле нейтральной по отношению к ним, носить защитный и восстановительный характер, не являясь при этом враждебной.

Такую нейтральную власть осуществляет глава государства. Подлинный интерес главы государства заключается вовсе не в низвержении одной власти другой, но в их взаимопонимании, взаимной поддержке и согласованных действиях.

Нейтральная власть располагается среди всех видов власти, обладающих различной природой, но она выше их, обладает силой одновременно высшей и опосредующей, будучи при этом заинтересована не в нарушении равновесия, но, напротив, в его поддержании. Отражена в ст. 80 Конституции РФ

Президент рф как нейтральная власть (ст.80)

• является главой государства - функция главного лица и залога преемственности государства;

• является гарантом Конституции РФ - Президент РФ разделяет эту функцию с другими органами (КС РФ), но он правомочен напоминать властям об их конституционных обязанностях, и используя свои полномочия даже заставлять соблюдать Конституцию РФ; Президент - политический гарант КРФ, КС РФ - юридический гарант Конституции.

• является гарантом прав и свобод человека и гражданина - Президент РФ разделяет эту функцию абсолютно со всеми другими органами, в том числе с такими специальными органами как Конституционный Суд РФ, Уполномоченный по правам человека и т.д., но он правомочен напоминать властям об их конституционных обязанностях по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека, и используя свои полномочия даже заставлять это делать; так как ст.2 Конституции закрепляет обязанность всех органов публичной власти в РФ признавать соблюдать и защищать ПиСЧГ, Президент осуществляет эту функцию с другими органами. Но: Президент может предоставлять гражданство и политическое убежище, может с помощью мер конституционно-правовой ответственности защищать права и свободы, может использовать Вооруженные Силы РФ для защиты прав человека, может вводить чрезвычайное военное положение - полномочия Президента огромны, но главное, он напоминает другим органам об их обязанностях.

• принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности - функция принятия неотложных, быстрых, необходимых мер по охране государства от внешней и внутренних угроз, для которых необходимо оперативное сильное единовластное решение

• поддерживает гражданский мир и согласие в стране - интеграционная функция - тут нужно вспомнить первую лекцию о теориях сущности конституции и о теории интеграции. Одной из интеграционных форм по Конституции РФ является персональная интеграция, которая осуществляется в том числе главой государства. Глава государства - символ единства нации

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти - арбитражная функция по обеспечению нормального функционирования государственного механизма, а роль Президента РФ в ней разнообразна и зависит от самого президента: он и беспристрастный наблюдатель, стоящий над схваткой, и посредник, и судья, и субьект принимающий окончательное решение. Эта функция также раскрывается в ст. 85: Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Реализацию этой функции обеспечивает также ГосСовет; это поправка 2020 года. В нее входят органы федерального уровня, уровня субъектов и местного самоуправления. А раньше была государственная власть - уровень федерации и субъектов. Так под арбитражную функцию попадает МСУ. Это самая яркая характеристика воплощения нейтральной власти.

Посредник - старается разрешать возникающие споры. Судья - разрешает спор.

ГосСовет - коллегиальный орган, обеспечивающий согласованное функционирование единства системы органов публичной власти.

• в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства функция лидера нации, определяющего как, в каком направлении развивать политику государства

• как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях внутри- и внешнеполитическая представительская функции. Всё это даёт основу для занятия Президентом главного места, роли лидера B государственном механизме.

⇒ президент - нейтральная власть и глава полупрезидентской республики.