Принципы, определяющие особенности организации и проведения выборов

• организации выборов избирательными комиссиями, открытости и гласности их деятельности - Выборы в РФ организуются и проводятся специальным органом вне ветвей власти, которые являются государственными или муниципальными органами - ИК, их деятельность осуществляется на основе принципа открытости и гласности, все имеют право на доступ к информации о деятельности ИК.

• запрета иностранного вмешательства в выборы, не исключающего возможность участия иностранных наблюдателей - Выборы это суверенное выражение воли народа России, поэтому запрещается финансирования иностранными государствами, запрещается участие иностранных партий, запрещается участие лица с двойным гражданством. Новелла 2020 года - запрет на участие иностранных агентов, такие лица или аффилированные с иностранными агентами - они должны везде писать об этом, а в обыденном смысле это означает "суки, предатели Родины, Сталина на вас нет!1!11", хотя КС РФ считает, что в статусе иностранные агенты нет ничего страшного (попробуй это объяснить среднестатистическому избирателю)ю Могут быть иностранные наблюдатели - это важно для легитимности выборов.

• обязательности и периодичности выборов - выборы - это регулярный институт непосредственной демократии. Периодичность позволяет народу регулярно легитимировать органы и ДЛ - кого поддержим, а кого лишим поддержки. Периодичность выборов определяется сроком полномочий избираемых органов (полный, сокращенный, продленный) и дЛ.

Полный срок - установлен в конституции, после него очередные полные выборы

Сокращенный срок - может быть связан с ротацией, с досрочными прекращениями самого органа или членов коллегиального органа.

Ротационные выборы в ряде субъектов состав законодательного органа обновляется частично каждые 1-2 года.

Дополнительные выборы - для доформирования коллегиального исполнительного органа субъекта или муниципалитета, или досрочно прекращаются полномочия законодательный орган субъекта или муниципалитета - досрочные полные выборы.

+ может быть продленный срок полномочий органов и должностных лиц, это очень редкое явления и обычно связывается с какими-то недоброжелательными периодами в стране, из-за КОВИДА появилось правило, что выборы из-за режима повышенной готовности - могут быть отменены, а сроки полномочий могут быть продлены

• альтернативности выборов - альтернативность, выборы хотя бы из 2 кандидатов и 2 списков. Еще важна состязательность. В современном ИП безальтернативность либо полностью запрещена, либо исключение. Исключение - когда во 2 туре в мажоритарке кандидат снимает себя с выборов. Тогда повышенные требования во 2 туре устанавливаются. 1 кандидат должен получить не относительное, а абсолютное большинство голосов.

• честные выборы (пиздец). Юридическое понимание сложно. Выборы проходят в условиях без нарушений, влияющих на его результат. Они обеспечиваются государством, оно должно все контролировать, не оказывать никому покровительство - чтобы реализовалось свободное ИП. Выборы могут быть признаны недействительными, когда нарушение на выборах не позволяет признать их честными.

• стабильности избирательного законодательства - Качественные требования к самому избирательному праву. Он проистекает из правового государства и принципа правовой определенности.

Короче, у партий, которые победили на выборах всегда будет желание (а еще реальное право как большинства в законодательном собрании) поменять законодательство так, чтобы на следующих выборах у них было больше шансов, а у их конкурентов - наоборот, меньше. Это может происходить, пока КС не вмешается или граждане откровенно не поддержат данное большинство. Принцип стабильности требует, чтобы избирательный закон был последователен и не подвергался частым изменениям. Если в период кампании был принят новый закон о порядке проведения выборов, он будет применяться только к выборам, которые будут после вступления в силу данного закона. Нельзя на уже начатые выборы его распространять.

А до назначения выборов когда можно вносить изменения в законодательство? Венецианская комиссия - срок не менее чем 1 год - достаточно, чтобы перестроить свою кампанию на основе новых правил ⇒ существенные изменения не должны вноситься за меньший срок. Иначе участники не смогут приспособиться к новым правилам. КС считает срок разумным, но делает исключение (в 2014 году указал, что минимальный срок может быть меньше 1 года, если изменение законодательства не является существенным и значимым и не влияет на реализацию ИП). Вот что может быть существенным? - наверное, изменение избирательной системы, скажем переход от мажоритарной к пропорциональной, а вот когда мы от смешанной системы переходим либо к чисто мажоритарным, либо чисто к пропорциональным выборам - это другое.