Принципы ип

• основные начала избирательного права, выражающие сущность выборов. Они распространяют свое влияние на все стадии избирательного процесса, определяют действия всех субъектов избирательного права, охватывают все избирательные правомочия и полномочия.

Имеют огромное значение, поскольку пронизывают почти все стадии избирательного процесса, охватывает все избирательные права и правомочия.

Источники принципов избирательного права

Конституция РФ не содержит отдельного положения, перечисляющего общие принципы избирательного права, действующие на всех выборах в РФ, a формулирует их лишь применительно к выборам Президента РФ в ч. 1 ст. 81 Конституции РФ. КС РФ в своей практике вывел общие принципы избирательного права из отдельных статей Конституции РФ и источников международного права и признал конституционные и международно-правовую природу принципов избирательного права. ст 3 - принцип свободных выборов, ст 81 - принципы избрания Президента ⇒ это сужает гарантию избирательных прав. КС РФ тяжело проверять законы по поводу ИП, но он взял и вывел в своей практике эти принципы из КРФ и МП.

Постановление КС РФ от 22 января 2002 г. № 2-П Конституционное регулирование, лежащее в основе избирательного законодательства РФ и ее субъектов, содержит относящиеся к основам конституционного строя нормы-принципы, а также другие нормы, предопределяющие правовую базу выборов в органы народного представительства. B Конституции РФ провозглашается, что выборы являются свободными (ст.3, ч.3), при этом применительно к выборам Президента РФ прямо закрепляется, что они проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст.81, ч.1). В этой специальной норме о порядке выборов Президента РФ в то же время - по смыслу ст. 1, 2, 3, 17, 19, 60 и 81 Конституции РФ - выражены общие принципы, лежащие в основе реализации конституционного права гражданина РФ избирать и быть избранным на подлинных свободных выборах. Соответственно и образуемые в РФ путем свободных выборов органы народного представительства должны формироваться на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

КС также распространил действие Международного Пакта - признал международную природу общих принципов ИП.

Постановление КС РФ от 22 января 2002 г. № 2-П ЕКПЧ и Протоколы к ней, МПГПП, как следует из ст.15 (ч.4) во взаимосвязи со ст.55 (ч.1) Конституции РФ, являются составной частью правовой системы РФ, а закрепленные в них принципы избирательного права признаются и гарантируются РФ B качестве конституционных прав и свобод. Т.о., b РФ конституционные гарантии избирательных прав, обеспечиваются в РФ соответствующими положениями Конституции РФ и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Принципы, определяющие условия избирательной правосубъектности

• всеобщее избирательное право - ИП должен пользоваться максимально широкий круг граждан без каких-либо ограничений и дискриминации. Действует как в отношении пассивного, так и активного избирательного права. Однако, понятно, что целесообразно и объективно, что не все граждане могут иметь в один момент времени одинаковые ИП, поэтому тут устанавливаются ограничения, а если они естественного характера (возраст, состояние здоровья) - то это не влияет на демократичность выборов.

• равное ИП - каждый субъект ИП должен обладать равными возможностями на выборах ⇒ граждане участвуют на равных в выборах. Есть постановление КС 4-П 2004 года: принцип равного избирательного права охватывает 3 элемента:

• равное право голоса - каждый избиратель имеет равное количество голосов и равным по сравнению с другими избирателями количеством голосов (1 избиратель - 1 голос, но тут не всегда по 1 голосу, главное - чтобы у всех было одинаковое количество голосов). Смысл кейса: на выборах в Оренбурге было разное количество голосов, потому что были образованы как многомандатные округа (когда голосовали за 3, 4 или 5 депутатов) и одномантатные (тут по 1 депутату)

• равный вес голоса - это обеспечивается единой нормой представительства, что каждый депутат должен представлять одинаковое количество избирателей + это запрещает джерримендеринг.

• равенство шансов - требуется беспристрастно и равное применение законодательства ⇒ каждый кандидат или список должны обладать равными возможностями и государство не может никак влиять на это, ОДНАКО в ИП есть два подхода к пониманию равенства шансов:

• строгое равенство - абсолютно одинаковые шансы независимо от того, насколько они представлены ранее были в представительных органах

• пропорциональное равенство - зависит от количества ранее полученных голосов, например - получение права на госфинансирование или снятия необходимости собирать подписи на новых выбора

• тут может быть иногда позитивная дискриминация, например - мы можем отклоняться от средней нормы представительства избирателей на территории компактного проживания до 4 раз

прямое избирательное право, в РФ все выборы являются прямыми, однако иногда может существовать некое подобие многоступенчатых выборов, некоторым подобием таких непрямых и косвенных выборов может служить способ формирования Представительного органа муниципального района (мы голосуем за глав поселений, а они уже в свою очередь назначают или становятся депутатами муниципального района, хотя это возможно некорректное сравнение, потому что мы с тем же успехом могли бы рассматривать ФС РФ как формирующееся опосредованно ⇒ мы говорим, что выборы могут быть только прямыми)

• Тайна голосования - нет никакого контроля и никто не должен сообщать как проголосовал, это важная гарантия свободы, она обеспечивается наличием специальных помещений для голосования (ширмы), но иногда на выборах могут быть использованы конверты для голосования, но обычно на них жалко денег и их не используют

• Свободы и добровольности участия в выборах - никто не может оказывать воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах + требование свободы от внешнего воздействия при определении выборов + возможность непосредственного выражения воли в момент голосования. Свобода голосования позволяет определять самим гражданам то будут они участвовать в выборах или нет ⇐ в РФ принято говорить о выборах как о праве, а не как о публичной обязанности, потому что это в целом бессмысленно и даже не снимает абсентеизма, а в РФ с этим сложно… абсентеизм может искоренить только легитимизацией - честное выборов + понимание того, что голоса граждан реально что-то решают (раньше был минимальный порог участия в выборах, теперь его убрали - решили просто не обращать внимание на это).

(!) Важна свобода формирования мнений ⇒ нужен информационный плюрализм, когда у избирателей есть информация о кандидатах, день тишины, чтобы обдумать свое решение. Это важно - избиратель должен разумно формировать свое мнение.

(!) Свобода изъявления воли - нельзя препятствовать голосованию. Голосование личное - органы или лица не могут склонять за или против голосовать. Уголовно наказуем подкуп избирателей или угроза.