Избирательные комиссии

Избирательные комиссии - необходимый атрибут демократических выборов, это избирательные органы, которые осуществляют полномочия в сфере выборов. ФЗ 2002 г. «Об основных гарантий…» определяет избирательную комиссию как «коллегиальный орган, … организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов» (ст. 2). Одним из принципов избирательного права является подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями.

Они являются особым органом:

• осуществляют полномочия в сфере выборов как свои единственные полномочия и не наделены какими- либо другими полномочиями

• не принадлежат ни к одной из ветвей власти; в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти органов местного самоуправления

• представляют собой систему, причем иерархически организованную

• деятельность комиссий осуществляется коллегиально

• могут быть постоянно действующими или формироваться на период подготовки и проведения выборов.

Функции ик

• рассматривают поступившие в период избирательной кампании обращения о нарушении закона

• проводят проверки по обращениям и дают письменные ответы

• вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений в правоохранительные органы, органы исполнительной власти

• в случае нарушения кандидатом или избирательным объединением закона вправе выносить предупреждение

• обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах и об избирательных объединениях

• принимают в пределах компетенции обязательные решения и иные акты.

Система ик

Система ИК многоуровневая, она возглавляется ЦИК, которая включает 15 членов посредством назначения (ГД, СФ и Президент). Это комиссия, которая проводит выборы в ОГВ РФ.

Председатель ЦИК избирается самими членами ИК. Нужно просто высшее образование. Из закона исключили оговорку о высшем юридическом образовании.

ИК субъектов - могут состоять от 10 до 14 членов, организуют проведение выборов в органы власти субъектов, порядок их формирования похож на формирование ЦИК РФ. Половина парламентом, половина - губернатором.

ИК окружные - выборы в коллегиальные органы по мажоритарной ИС (ГД - 225 человек), на уровне субъектов тоже может быть мажоритарка ⇒ нужны ОИК субъектов на время проведения выборов, формируются ИК субъекта.

Территориальные - формируются на уровне субъекта в различных территориальных единицах, формируются ИК субъекта на 5 лет.

ИК муниципалитетов - являются муниципальными органами. Они могут формироваться как на первом, так и на втором уровне муниципалитетов, которые формируются представительным органом муниципалитета. ИК муниципов организует и проводит выборы на местом уровне в МСУ. Ниже могут быть окружные комиссии по выборам в органы МСУ, если этот орган формируется по мажоритарной системе, они формируются на срок проведения выборов ИК муниципа.

УИК - участковая ИК, они организуют первичный подсчет голосов и организуют непосредственно акт волеизъявления граждан. Количественный состав УИК зависит от количества избирателей, формируется Территориальной ИК на 5 лет.

Тут есть иерархический характер, что необходимо для проведения механизмов обжалования решений нижестоящих ИК, а также подсчет голосов и контроля за деятельностью ИК.