Голосование

Самая кульминационная стадия процесса (с) Шустров

Голосование - волеизъявление избирателей относительно баллотирующихся кандидатов и/или списков кандидатов, в результате которого определяются победители выборов, т.е. обладатели мандатов представительного органа или лицо, которое займёт выборную должность.

Государство обязано обеспечивать порядок при голосовании и препятствовать любым попыткам повлиять на ход и итоги голосования. Одновременно контроль за ходом голосования и повелением его итогов должен осуществляться со стороны независимых наблюдателей.

На стадии голосования могут иметь место нарушения, поэтому го государства и общества требуется внимание с целью предотвращения нарушений.

Государством устанавливается административная и уголовная ответственность и на участках есть представители ОВД. Но контроля гос-ва недостаточно. Общественность контролирует выборы посредством наблюдателей и представителей ОО. которые соблюдали бы контроль за голосованием и подведением его итогов.

Дни голосования

• По общему правилу голосование проводится одним днём - в Воскресенье с 8.00 до 20.00.

• По решению ИК, организующей выборы, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. Решение может быть принято не позднее чем в 10-дневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру.

Обычно - 1 день. Но пандемия внесла коррективы. Исключительный случай - 3 дня подряд.

Процедура голосования дб доступной и простой и быть защищенной от вмешательства. Кандидат может проголосовать за кандидата или список. На местном уровне можно проголосовать против всех, в случае если закон субъекта и устав муниципального образования это предусматривает. КС признал конституционность голосования против всех. В постановлении №17-П за 1998 г. КС указал, что избиратели имеют возможность голосовать не только за или против конкретных кандидатов, но и против всех кандидатов. Голосование против всех - не выражение безразличия, а негативное отношение ко всем кандидатам или списков кандидатов, включенных в бюллетень. Если голосование против всех набирает больше голосов, чем голоса за конкретных кандидатов, то соответствующие выборы не могут считаться состоявшимися. Необходимо выдвижение новых кандидатов, новых объединений, новых списков, которые бы удовлетворяли избирателей.

Избиратель может испортить бюллетень, если у него нет предпочтений, а графы против всех нет. Но при этом нужно понимать, что подсчет голосов будет от бюллетеней в ящиках для голосования. Поэтому если бюллетень разрисовать, все равно будешь считаться участвовавшим в выборах.

Еще часто бывает голосование ногами - когда избиратель уносит бюллетень, чтобы бюллетень не фигурировал в числе участвовавших выборов граждан. Специфически - там могут быть представители ОВД, а это госимущество, хоть и дешевое. Поэтому на нарушение порядка проведение выборов может последовать определенное внушение со стороны ОВД. Голосование ногами и не запрещено прямо, и не разрешено.

Виды голосования:

• личное голосование

Самое простое и эффективное средство. Избиратель приходит на ИУ, предоставляет документ об удостоверении личности, получает бюллетень или доступ к комплексу электронного голосования, проходит в место для голосование и осуществляет волеизъявление, делая соответствующие отметки, далее опускает бюллетень в ящик или использует электронный комплекс.

До 2017 г. использовалось также голосование по открепительным удостоверениям.

Открепительное удостоверение - специальный документ, который избиратель мог получить в ИК территориальной, муниципальной, окружной и с помощью него принять голосование на том участке, где он будет в день голосования. 2017 - отказались, техника голосования хранила примеры злоупотреблений и принуждения к голосованию.

У нас нельзя голосовать по доверенности! Такое голосование в неустойчивых демократиях тоже ведет к злоупотреблению. С другой стороны - если проблемы со здоровьем, можно проголосовать через родственников. Но у нас можно так сделать, чтобы на дом приехали члены ИК и наблюдатель, и проголосовать дома - осуществление волеизъявления “надомником” допустимо.

Голосование за других избирателей не допускается! Лишь 1 случай - если гражданин не может физически получить бюллетень, заполнить его или участвовать в электронном голосовании. Для этого можно попросить другое лицо, оно не может быть членом ИК, представителем ИО, кандидатом, доверенным лицом или другим аффилированного с процессом субъектом.

• голосование вне места жительства

Возможно, если избиратель будет находиться за пределами МЖ в день голосовании. Он может подать заявление в ИК о включении в список избирателей по месту нахождения. Срок подачи заявления начинается не ранее, чем за 45 дней до дня голосования, и заканчивается в 14 часов в день, предшествующий голосованию на выборах.

• голосование вне помещения для голосования

Проводится только при объективной невозможности избирателя самостоятельно прийти в помещение для голосования, а также если избиратель находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Оно проводится только в день голосования и только на основании заявления лица или его устного обращения или других лиц в его пользу, или обращения на Портале госуслуг. Заявление надо подать в течение 10 дней до дня голосования и не позднее 6 часов до окончания голосования. Из-за коронавируса закон в целях здоровья избирателей допускает возможность голосования вне помещения голосования - на территориях и местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования, таких как:

• придомовые территории

• территории общего пользования

• иные места

Такое голосование вне помещения для голосования может проводиться досрочно, но не ранее чем за 7 дней до дня голосования. Мы видели это, когда подобное происходило не на выборах, а во время голосования за принятие КРФ - “голосование на пеньках”. Но такое голосование вызывает возражение и недоумение с точки зрения сохранности бюллетеней и свободы волеизъявления.

Можно голосовать вне помещения в течение нескольких дней для тех групп населения, которые находятся в населенных пунктах или тех местах, где отсутствует помещение для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (коренные малочисленные народы, специальные зимовки, полярные станции и т.д).

• досрочное голосование

Проводится в срок не ранее чем за 20 дней до дня голосования и допускается в случае, если избиратель по объективным причинам (отпуск, работа, лечение) в день голосования будет отсутствовать по МЖ и не будет на ИУ. Досрочное голосование имеет место в отношении:

• избирателей, прикрепленным к иУ, образованных в труднодоступных местах, на судах, которые могут быть в день голосования в плавании, в Заполярье, за пределами РФ.

• Оно может касаться избирателей, которые будут в отдаленных от голосования местах в день голосования, и ТС с этим местами затруднено

• Избиратели, которые в силу учебного/трудового режима будут отсутствовать по МЖ и не прибудут в помещение для голосования в день голосования

Осуществляется оно элементарным образом. Избиратель приходит в помещение территориальной и участковой комиссии, заполняет бюллетень, запечатывает его в конверт. В день начала голосования председатель ИК вскрывает конверт и опускает бюллетень в ящик или пропускает через электронный подсчет голосов.

• голосования по почте, в случаях и порядке, установленных ЦИК РФ

В исключительном случае на уровне субъектов РФ или МСУ можно голосовать по почте. В этом случае избиратель заполняет бюллетень, запечатывает его в конверт и направляет на адрес ИК. Все бюллетени, которые поступают до окончания голосования, приобщаются к участвовавшим в выборах бюллетеням.

• голосования через интернет дистанционное электронное голосование, в случаях и порядке, установленных ЦИК РФ

Также может устанавливаться ЦИК для проведения голосования, и дистанционное электронное голосование - это без бумажных бюллетеней, но с использованием программного обеспечения. Был такой эксперимент, когда на выборы в ГД в нескольких субъектах оно было. Вызвало критику. Но в целом идея хорошая - экономия времени + простота подсчета голосов. Но есть возможность для злоупотреблений в части вмешательства в электронное голосования - нужны высокие критерии.