Информационное обеспечение выборов

Включает в себя 2 компонента:

• информирование о выборах

• предвыборная агитация

Они способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

Информирование

Связано с донесением до граждан и иных субъектов основной информации о выборах: о ходе их подготовки и проведении, сроках и порядке избирательных действий, избирательном законодательстве, кандидатах, избирательных объединениях и т.п. Содержание информации должно быть объективным, достоверным, нейтральным, не нарушать равенство кандидатов или избирательных объединений. Информирование осуществляется как постоянно (об изменениях избирательного законодательства), так и приурочивается или происходит после назначения выборов (о кандидатах и избирательных объединениях, сроках и порядке избирательных действий и т.п.).

Содержание информации не должно формировать устойчивое желание голосовать за какого-то конкретного кандидата или ИО - так сохраняется объективность содержания и равенство избираемых субъектов. Важный принцип, так как в выборах принимают участие не только новые кандидаты/ио, но и старые участники избирательного процесса, которые уже обладают полномочиями. То есть, нам показывают чаще тех старых участников в СМИ, они ведь у власти - поэтому у них выходит такое преимущество перед новыми участниками выборов.

Информирование происходит в телевизоре, в печати, в Интернете и т.д. Может происходить в период проведения выборов - после их назначения или приурочиваться к сроку их назначения.

Субъекты информирования

• органы государственной власти и местного самоуправления

• избирательные комиссии

• организации, осуществляющие СМИ

• физические и юридические лица.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

Закон устанавливает определенные ограничения, связанные с информированием - ОГВ и ОМСУ не могут информировать - чтобы не создавать преимущества для тех кандидатов, кто этой властью обладает.

Предвыборная агитация

Отличается от информирования - имеет строго целевой характер.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Осуществляется кандидатами или избирательными объединениями, также гражданами и их объединениями. a

Предвыборную агитацию не всегда легко отличить от информирования или от простого выражения мнения о кандидатах в избирательном процессе.

КС постарался обозначить критерии различия информирования, агитации и выражения мнения:

Постановление КС РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П Критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию, информирование и свободу выражения мнения может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. Действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов или против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации. Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

Всякий раз, когда возникают судебные споры, необходимо доказывать специальную цель - направленность на поддержку/противодействие конкретному кандидату или ИО. Негативного или позитивного мнения недостаточно в качестве квалификации как агитации - нужно доказать умысел о склонении избирателей о склонении к выбору кандидатов или списка кандидатов. Сложный критерий - не всегда можно найти доказательства, некоторые действия могут уходить в “черную зону”.

У предвыборной агитации есть свои сроки. Разрешается проводить в агитационный период, который начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. На каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. По общему правилу, предвыборная агитация может проводиться в любой не запрещённой правом форме и методами. При этом агитация не должна нарушать установленные правом запреты (причинять вред чести, деловой репутации, нарушать авторские и иные гражданские права, использовать запрещённые символы и т.д.).

Пандемия внесла коррективы - законодательство допускает голосование в течение нескольких (3) дней. Если так, то агитация заканчивается в 00 00 часов по местному времени в первый из трех дней голосования на выборах.

У агитации есть различные формы и методы. Не должна разжигать межнац вражду, вредить здоровью и тд.