Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 5. К-П статус личности

11

●правоспособность - способность лица быть носителем прав, свобод и обязанностей

●дееспособность способность лица своими действиями осуществлять права и свободы,

исполнять обязанности

●деликтоспособность - способность лица самостоятельно нести ответственность за

совершенные правонарушения.

Правоспособность

Согласно принципу всеобщности прав, свобод и обязанностей: граждане РФ обладают общей конституционной правоспособностью, т.е. каждый гражданин РФ обладает на

территории РФ всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6 Конституции РФ). Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные

права и свободы человека принадлежат каждому от рождения. Тем самым конституционной правоспособностью граждане РФ обладают с момента рождения. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ).

Что означает с конституционной точки зрения рождения и смерть

B конституционном праве России момент правоспособности связан c рождением гражданина,

поэтому правоспособность плода не признается. ФЗ 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» момент рождения ребенка - момент отделения плода от организма матери посредством родов. При рождении живого ребенка медицинская организация, в которой произошли роды, выдает документ установленной формы (ст.53).

Соответственно плод во чреве матери не признается правоспособным, хотя некоторые правопорядки признают его правоспособность с момента зачатия или некоторых сроков. Факт того, что ребенок жив определяется на основании целого ряда факторов: веса, роста,

наличия жизненно-важных функций. Поскольку правоспособность возникает с момента рождения означает право женщины на искусственное прерывание беременности - оно не

носит конституционного аракретар, не является производным правом, но действует как отраслевое право.

Вопрос об абортирование

- каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве (ст.56 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Законодательство связывает вопрос допустимости оборота в отношении сроков беременности:

●по желанию женщины (до срока 12 недель)

●по социальным показателям (до срока 22 недели)

●по медицинским показателям (независимо от срока)

12

P.S. Ныне единственным социальным показателем является изнасилование, ранее в этот

перечень включались еще показатели смерти мужа, инвалидности мужа, нахождение женщины в местах лишения свободы право женщины на аборт ограничено основаниями и сроком проведения абортов, что означает возникновение у плода неких гарантий его прав и

свобод, хотя это не было бы правильно, ибо тут речь идет о существование определенных медицинских опасностей искусственного прерывания беременности для женщины на определенных этапах зрелости плода. Аборты делать подпольно нельзя - за это есть

уголовная или административная ответственность.

Момент смерти человека

Правоспособность прекращается в связи с наступлением смерти (ст.66 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Момент смерти человека:

■момент смерти мозга человека - полное и необратимое прекращение всех его функций, регистрируемое при работающем сердце и искусственной вентиляции легких;

■биологическая смерть человека (необратимая гибель человека) - устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений.

Законодательство устанавливает, что реанимационные мероприятия прекращаются при их

бессмысленности, неудачности или при возникновения состояния клинической смерти и необратимых трупных изменений.

Хотя правоспособность прекращается смертью, действие многих конституционных прав продолжается и после его смерти

Принцип достойного отношения к умершему человеку предполагает, что гарантии ряда конституционных прав сохраняются за человеком и после смерти:

■право на достоинство (ст.21)

■тайну и защиту чести и доброго имени (ст.23)

■судебную защиту (ст. 45-46)

Тут есть дискуссионный вопрос - трансплантация органов: у нас действует принцип согласия на трансплантологию по-умолчанию, если человек не выразил иного в период его жизни (родственники не могут после смерти этот вопрос решить). КС РФ признал это

конституционным из интереса развития трансплантологии и дефицита донорства.

Дееспособность

■ возраст

Гражданин РФ обладает конституционной дееспособностью, то есть может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60 Конституции РФ);

13

ГК повторяет эту нормы, но устанавливает еще и иные категории обладания

дееспособностью

●ограниченной гражданской дееспособностью обладают несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ)

●еще более скромной - малолетние в возрасте от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ)

●эмансипация (ст.27 ГК РФ)

Для Конституционного права важны возрастные рамки для определения возможности занятия им определенных должностей права, что связывается с пониманием того, что

человек должен стать определенным образом самодостаточным.

Хотя гражданин еще до 18 лет может обладать правами и обязанностями в Конституционном праве, например - участия в детских и молодежных организациях; однако

определенные права реализуются c конкретного возраста:

●35 лет - право быть избранным Президентом РФ

●21 год - право быть избранным депутатом ГосДумы

●30 лет - право быть избранным главой субъекта

■разумность

Тут ставится вопрос о том может ли человек самостоятельно осуществлять свои права и

обязанности.

Действует принцип недопустимости лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина: никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

В отношении возраста все понятно - это более формальный критерий. Психическое здоровье и расстройство более сложно и тут нужно видеть некую градацию того насколько

обратимыми являются изменения человеческой психики. В этой связи выделяется:

Статус ограниченной дееспособности появился в ГК только в 2012 году, чему предшествовало достаточно серьезное вмешательство ЕСПЧ: Штукатуров против России.

Гражданин был признан недееспособным на основании медицинских заключений по ходатайству прокурора, причем никакой возможности ему оспорить данное решение он не мог. Ему дали недееспособность полную. Поэтому ЕСПЧ постановил:

■решение о недееспособности можно только в судебном порядке, когда судья мог бы сам определить справедливость медицинского заключения

■нужно ввести пограничное состояние, поскольку существуют различные степени обратимости и необратимости психических изменений

Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы № R(99)4 "О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых"

●принцип гибкости правового реагирования - использование таких правовых инструментов, которые обеспечивали бы наиболее полный учет степени недееспособности лица в конкретной правовой ситуации для защиты его личных и имущественных интересов

●принцип максимального сохранения дееспособности - признание, насколько это возможно, существования различных степеней недееспособности и возможности изменения степени недееспособности лица с течением времени

●принцип соразмерности меры защиты степени дееспособности лица - у учет конкретных обстоятельств и нужд данного лица и допускающий вмешательство в его права и свободы в минимальной степени, необходимой для достижения цели такого вмешательства

●принцип соблюдения права лица быть выслушанным лично в любом разбирательстве,

которое может затрагивать его правоспособность;

16

■никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию

■никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ч.2 ст.21)

■никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч.1 ст.50).

Конституционная обязанность

- установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции РФ необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение.

Конституционная обязанность личности как необходимость предполагает полномочия государства, направленные на обеспечение (вплоть до принуждения) исполнения личностью

обязанностей:

Обязанности в КРФ могут быть квалифицированы с точки способа формирования

■предписание: требование совершить какое-либо действие:

●забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч.2 ст.38)

●основное общее образование обязательно - родители или лица, их заменяющие,

обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч.4 ст.43)

●каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия,

беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44)

●каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); 5) Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58)

●защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст.59)

●граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2

ст.15)

■запрета (негативное обязанование) - требование воздержаться от совершения какого-либо действия:

●запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или

действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности

17

государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13)

●осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17)

●запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной,

расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19)

●не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

●запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29)

●принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37).

Иные источники отраслей права устанавливают куда более существенный характер обязанностей и права - перечень в Конституции не является закрытым

Конституционные обязанности и права делает их основными и ставит их выше прочих:

■носят субъективный характер - являются субъективными права и свободами, хотя в некоторых трудах по ГП можно встретить мнение, что субъективными правами могут только права против других частных лиц, но факт того, что в Конституционном праве они

направлены против публичным образованиям не означает, что конституционные права не являются субъективными.

Конституционно признанное правомочие лица требовать в целях реализации его интересов от государства определенного поведения: действия, дозволения

■носят естественно-правовой характер: конституционные права принадлежат человеку от рождения, в отличии от отраслевых, которые возникают с момента принятия НПА

■являются неотчуждаемыми: права, свободы и обязанности в рамках КП не могут быть отменены законами (лишь пересмотрев КРФ), а вот в отношении отраслевых законодатель может свободно отменять их, хотя некоторые специалисты говорят о существовании неких сроков давности, после которых законодатель уже не может просто так взять и отменить отраслевые прав

■являются основными, т.е. закрепляют основополагающие (общие) нормы, регулирующие отношения между государством и человеком, представляют собой исходные положения, руководящие принципы на которые опираются все отраслевые права, свободы и обязанности

■составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей,

предопределяют содержание отраслевых прав, свобод и обязанностей (п.«в» ст. 71, п.«б» ч.1

ст. 72)

18

В ст. 71 законодатель уполномочивается принимать законы по поводу обеспечения гарантий конституционных прав, но это не может приводить к умалению или прекарению конституционных прав - все это находится во власти федерального законодателя, его исключительной компетенции принимая законы законодатель может изменять, вводить или ограничивать права и свободы человека и гражданина; однако в ст. 72

существует упоминание того, что в той мере в которой федеральный законодатель это допускает, субъекты могут устанавливать механизмы их защиты отраслевые права

человека это исключительно прерогатива федерального законодателя.

●конституционные права и свободы действуют напрямую, на них можно ссылаться во взаимоотношения гражданина и публичных образований, что позволяет говорить о их практической значимости

●обладают высшей юридической силой - вышестоящее право имеет приоритет перед нижестоящими

●связывают органы публичной власти, в том числе законодателя и правоприменителей, а также граждан и объединения (ст.15,18)

Поскольку КРФ является общеобязательной (в том числе для субъектов частного права)обязанность соблюдать права человека распространяется не только на государство, но

и на частных лиц.

●подлежат повышенной защите и имеют специальный механизм охраны (ст.80, п.«е» ч.1 ст.103, ч.4 ст.125)

Есть три органа согласно КРФ, которые занимаются защитой: Президента РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина, КС который гарантирует конституционные прав аи свободы человека и гражданина, уполномоченный по права человека

Субъекты Конституционных прав, свобод и обязанностей

Субъектами - обладателями, носителями, конституционных прав, свобод и обязанностей

могут быть не только человек и гражданин, как прямо следует из названия главы 2 Конституции РФ, но и целый ряд других лиц

■физические лица

●граждане РФ

●иностранные граждане

●лица без гражданства

19

Точное указание в Конституции РФ того или иного субъекта означает, что если лицо не указывается в числе субъектов права, свободы и обязанности, то ими он не обладает, а

значит и в отношении его не может быть нарушения данного права, свободы и обязанности. Например:

●каждый может свободно выезжать за пределы РФ

●Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (ч. 2 ст. 27 КРФ).

каждый человек может свободно выезжать за пределы РФ, но правом беспрепятственно возвращаться в РФ обладает лишь гражданин РФ.

когда Конституция РФ употребляет понятие "граждане РФ" (ст. 32, 33, 59 и др.), тогда данное право или обязанность распространяются по общему правилу только на граждан РФ. Исключения возможны на основе расширительного толкования в законодательстве и практике Конституционного суда (например, согласно ФКЗ Конституционный суд закон проверяет на основании обращений граждан, но толкует тут "граждан" широко, включая все прочие группы населения)

права человека распространяются не только на граждан РФ, но и на всех других лиц, в том числе на иностранцев, лиц без гражданства

когда Конституция РФ употребляет обезличенные понятия "все" (ст. 19), "каждый" (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, ст. 57, 58 и др.), "никто" (ч. 3 ст. 29, ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51)

данное право или обязанность распространяются на всех субъектов: граждан РФ,

иностранных граждан, лиц без гражданства и т.д.

Специальные субъекты - принадлежащие той или иной социальной группы

■родители, дети

■матери, дети, семья

■работающие

■малоимущие

■задержанные, заключенные под стражу, обвиняемый

Специальные субъекты значительно ограничивает права и свободы - только те, кто принадлежит

ккатегории могут воспользоваться данными правами и свободами.

■группы, коллективы и общности людей

●коренные и малочисленные народы (ст. 69)

●коллективной реализации свободы вероисповедания (ст. 28)

●право на объединения (ст. 30)

●право на манифестации (ст. 31)

20

●право на коллективные обращения (ст. 33)

●право на коллективные трудовые споры (ч. 4 ст. 37)

●местное сообщество проживающих на территории муниципального образования (ст. 130).

■объединения, в том числе юридические лица

●общественные объединения (ч. 4-5 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 19, ст. 30, ч. 1 ст. 36); б)

●религиозные организации (ч. 2 ст. 14, ст. 28)

●профсоюзы (ст. 30).

Права, свободы и обязанности из гл. 2 могут распространяться как на физические лица, так и на юридические лица - этот вопрос является дискуссионным, поэтому существуют специальные критерии:

■существо и предназначение самого права, свободы и обязанности. Права, свободы и обязанности по своему существу должны быть применимы к объединениям;

Понятное дело, что право на семью распространяется только на физические лица, но скажем экономические права или право на доброе имя и деловую репутацию, право на неприкосновенность переписки и переговоров, или обязанность платить законы и сборы и прочее - все это распространяется и на юридические лица.

■организационно-правовая форма, природа юридического лица, на которое распространяется данное право, свобода и обязанность. Права, свободы и обязанности должны соответствовать характеру объединения.

Каждая организационно-правовая форма служит защите тех или иных интересов, поэтому принадлежность объединения к той или иной организационно-правовой формы подразумевает определенный набор прав, например - для политических партий:

■с одной стороны - право на участие в выборы, чего нет для иных объединений

■с другой стороны - политические партии не могут заниматься отправлением культа, ибо для этого есть религиозные объединения

Объект конституционных прав, свобод и обязанностей

Каждое конституционное право, свобода и обязанность имеют свой объект, которым является гарантируемое данным правом, свободой или обязанностью благо:

●материальными (жизнь, достаток, труд, налог и т.п

●нематериальными (тайна, мысль, достоинство и т.п.).