Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 4. Гражданство в РФ

Натурализация

- разрешительный способ приобретения гражданства. Есть 2 порядка: общий и упрощенный.

Общий порядок

■предусматривает принятие решений по вопросам гражданства Президентом РФ

■распространяется на всех лиц за некоторыми исключениями

■предполагает соблюдение обычных условий приема в гражданство РФ предусмотренных ФЗ о гражданстве РФ, за некоторыми исключениями

1.Заявитель составляет заявление на имя Президента и направляет заявление и полный комплект документов на имя Президента, в территориальный орган МВД или в дипломатическое представительство - если не в РФ

2.потом проверяются документы Комиссией по гражданству при Президенте РФ

3.проверяет ФСБ

4.Президент принимает решение об отказе/приеме

Общие условия приема в гражданство

■возраст 18 лет

■дееспособность

■проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно

Для получения вида на жительство как разрешение на постоянное проживание на территории РФ необходимо предварительно получить разрешение на временное проживание на территории РФ, который выдается на 3 года.

В течение этого времени лицо может попросить себе постоянное место жительства, и если такое

лицо проживет непрерывно 5 лет (не более чем на 3 месяца в год покидать РФ) - то тогда можно думать о гражданстве.

■обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

■законный источник средств к существованию

Источниками средств к существованию могут быть наличные денежные средства, документы для подтверждения собственности или иного имущества у лица, справки о налогах и сборах,

оналичии вкладов в банке.

■владение русским языком

Владение русским языком должно быть достаточно для участия в устной и письменной формы в языковой среде. Для этого лицо, должно представить документы, которые подтверждают знание русского языка, если проходили в школе у себя в государстве или сдал международное тестирование, хотя такое требование не требуется для женщин от 60 и мужчин от 65, недееспособных и детей - они являются относительно неактивными участниками общественных отношений, а значит владение ими русским языком не является категорическим условиям для приобретения гражданства.

■обращение с заявлением на имя Президента РФ

■до 2020 года (!) отказ от имеющегося иного гражданства

До 2020 года было еще требования отказать от имеющегося иного гражданства - то есть гражданином РФ мог стать только человек, который отказался от гражданства другого государства. Это было необходимо с одной стороны для привлечения максимального количества людей, которые бы захотели стать гражданства РФ, а также чтобы упростить порядок получения гражданства РФ с теми государствами, с которыми у нас очень плохие отношения - государство должно помогать тем, кто находится на территории ранее дружественного нам государства.

Исключения из общих условий приема в гражданство

■без соблюдения общих условий: особые заслуги лица перед РФ

■без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания и без представления вида на жительство: граждане государств бывшего СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, других войсках или воинских формированиях

■сокращение срока проживания на территории РФ с 5 лет до 1 года: высокие достижения в области науки, техники и культуры; профессия либо квалификация, представляющие интерес для РФ

■политическое убежище

■беженец

Есть несколько исключений из общих условий принятия гражданства в общем порядке -

если государство заинтересовано в предоставлении гражданства той или иной категории лиц.

Например, те кто обладает особыми заслугами перед РФ - такие заслуги не перечисляются законодательством, туда мы можем включать заслуги по поводу культуры, безопасности, демократического потенциала - развитие всего этого. Тогда порядок приобретения

Особенности упрощенного порядка

Без соблюдения условия о (1) 5-летнем сроке проживания и (2) законном источнике средств существования

■имеют ребенка, если другой родитель этого ребенка умер и они оба были гражданами Российской Федерации, или если и не умер - то признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах

■патриды, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, если они имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР и не получили гражданство этих государств.

Тут логика простая: Россия - преемник СССР, и лицам без гражданства, которые раньше

имели гражданство СССР, предоставляется привилегия такая.

■имеют сына или дочь - граждан РФ, достигших возраста 18 лет, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, если другой родитель-гражданином РФ, умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен или ограничен в родительских правах

Все завязано на единстве гражданско-правового статуса семейного - воссоединение семьи,

обеспечение ухода родителям за ребенком недееспособным.

■получили после 1 июля 2002 г. профессиональное образование и осуществляют трудовую деятельность в РФ в совокупности не менее 1 года до дня обращения,

начисляя страховые взносы в ПФ РФ

РФ заинтересована в привлечении способных граждан, которые бы осуществляли трудовую деятельность и пополняли бы бюджет за счет взносов - отсюда и интерес

■индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в РФ непрерывно не менее 3 лет, предшествующих году обращения, в

установленных видах экономической деятельности, и вносили каждый год налоги, сборы и страховых взносы в ПФ РФ на сумму не менее 1 млн. руб.

Индивидуальные предприниматели - пример инвестиционного гражданства, когда лицо может получить упрощенное гражданство благодаря экономическому вкладу.

■инвесторы в установленных видах экономической деятельности, чья доля в российском ЮЛ составляет не менее 10% не менее 3 лет, предшествующих году обращения. Размер капитала ЮЛ должен составлять не менее 100 млн. рублей, а сумма уплаченных налогов, сборов и страховых взносов в ПФ РФ быть не менее 6 млн. руб.

Инвесторы - тоже инвестиционное гражданство: вложили деньги в экономику - приобретем

гражданство

■осуществление не менее 3 лет до дня обращения трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень квалифицированных специалистов, при этом их работодателем должны начисляться страховые взносы в ПФ РФ

Иопять заинтересованность РФ в привлечении в гражданство лиц - квалифицированных специалистов (медицинские профессии, высокие технологии, инженерные специальности, т.д.)

■имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ

Важные добавления 2020: хотя бы один родитель с гражданством - тоже цель

восстановления семьи. Семейное единство + уход за родителем

■являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.

Еще одно основание 2020: граждане государств "Русского мира" - казахи белорусы,

молдова, украинцы

Без соблюдения условия (1) 5-летнем сроке проживания и (2) законном источнике средств существования - иностранцы и апатриды, постоянно проживающие на территории РФ, признанные носителями русского языка благоприятствование владеющим русским языком людям

Без соблюдения условия о (1) 5-летнем сроке проживания и (2) законном источнике средств существования - иностранец или апатрид, временно или постоянно проживающие на территории РФ, если они состоят в браке с гражданином(кой) РФ,

проживающим на территории РФ, и имеет в этом браке общих детей

Опять цель воссоединения семейного единства и полноты семьи, потому что семья -

конституционная ценность

Без условий о (1) 5-летнем сроке проживания, (2) законном источнике средств к существованию, (3) владении русским языком - иностранцы или апатриды, имевшие гражданство СССР, прибывшие из государств, входивших в состав СССР,

зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ

Без условий о (1) 5-летнем сроке проживания, (2) законном источнике средств к существованию, (3) владении русским языком и (4) без представления вида на

жительство - ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство

бывшего СССР и проживающие на территории РФ

Без соблюдения каких-либо общих условий в отношении ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранцами или апатридами обращается

■один из родителей ребенка, имеющий гражданство РФ

■единственный родитель ребенка, имеющий гражданство РФ

■опекун ребенка, его попечитель или опекун недееспособного лица, являющиеся гражданами РФ

■руководитель российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок

■руководитель образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной российской организации, в которую под надзор помещено недееспособное лицо.

Без условий о (1) 5-летнем сроке проживания, (2) законном источнике средств существования, (3) владении русским языком - иностранцы или апатриды - участники

Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, если они имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии c программой

Без условий о (1) 5-летнем сроке проживания, (2) законном источнике средств существования, (3) владении русским языком - иностранцы и апатриды, если они относятся к категориям иностранцев и апатридов, определенных Президентом РФ гуманитарных целях:

■граждане Украины, не имеющие гражданства (подданства) другого государства, родившиеся и постоянно проживавшие на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшие за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а

также их дети, в том числе усыновленные (удочеренным), супруги и родители

■лица без гражданства, родившиеся и постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя, выехавшие за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 г., а также их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители

■граждане Украины и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному

переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавших на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по

состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их дети,

в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители

■иностранные граждане и лица без гражданства, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные (удочеренные) дети и супруги

■граждане Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР, а также нх дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруге и родителей

Восстановление в гражданстве (репатриация)

Они когда-то были гражданами, но теперь нет; но они не утратили связей с РФ несмотря на это предоставляется возможность приобрести в общем порядке или в упрощенном порядке

■общем порядке - срок проживания на территории РФ сокращается до 3 лет

■упрощённом порядке - для льготных категорий (ст. 13-14)

Смысл восстановлении в гражданстве теряется, если лицо может быть принято в упрощенном порядке

Признание гражданства РФ

Данный способ придумал КС РФ в 12-П 1996 год. КС РФ достаточно долго и последовательно вносит свой вклад в обеспечении демократизации получения гражданства. Одним из таких примеров является введение нового способа приобретения гражданства - признания гражданства.

Постановление КС РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П

Данный способ приобретения гражданства связан c вопросами правопреемства по вопросам гражданства РФ, то есть преобразованием гражданства бывшего СССР в

гражданство РФ. Обладающие этим правом лица должны приобретать его в порядке признания - оформления приобретения гражданства РФ по рождению.

Данный способ связан с правопреемством в отношении СССР - чтобы получить такое

гражданство, граждане СССР до 1991 года должны:

■родились на территории, входившей на момент их рождения в состав территории РФ

■являлись гражданами бывшего СССР

■не изъявляли свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ

■выехали ранее на постоянное жительство за пределы РФ, но в пределах бывшего СССР

■не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР

■впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы РФ.

Если все 6 условий налицо - человек может обратиться в территориальный орган МВД и его гражданство должно быть признано.

Признание - это не значит дать новое гражданство, а значит признать повторно тот факт, что человек находится в гражданстве РФ. Конституционный суд на этом не остановился и

распространил порядок признания на лиц, родители которых были признаны гражданами РФ (КС РФ 2005 год 118-8 и 235-О) тут исходят из права крови.

Определения от 21 апреля 2005 г. № 118-О и от 24 мая 2005 г. № 235-О КС РФ

Признание гражданства РФ по рождению родителей в соответствии с Постановлением КС РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П является в силу принципа «права крови», действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства РФ по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по

собственному свободному волеизъявлению

Оптация

При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ

лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Трансферт

В КП трансфертом выступает признание гражданства РФ у граждан Украины и лиц без

гражданства, постоянно проживающих в Крыму и Севастополе на момент их присоединения.

Регулируется Договором между РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов: со дня принятия в Россию Крыма и Севастополя люди на постоянное место жительства признаются гражданами РФ, за исключением лиц, которые в течении 1 месяца

заявят о желании сохранить гражданство Украины или стать лицами без гражданства.

Ключевое тут - признание в автоматическом порядке, а это и есть трансферт. Условие,

которое может позволить не быть гражданами РФ - заявление сохранить старое гражданство или стать безгражданами. Но этому предшествует именно признание лиц гражданами РФ.