Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 3. Конституционный строй

81

Меры Конституционно-правовой ответственности

Такие же меря как в отношении иных общественных объединений, это меры в виде представления, предупреждения и предостережения + меры Министерства Юстиции: представления, приостановления, ликвидация в отношении религиозной организации и запрет деятельности в отношении религиозной группы.

Государственные СМИ

В Конституции РФ гарантируют свободы мысли, слова, массовой информации и обеспечивают реализацию индивидуальных прав граждан (ст. 28, 29)

Закон "О СМИ" 1991 года - свобода массовой информации охватывает:

■поиск, получение, производство и распространение массовой информации

■учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими

■изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ (ст. 1).

Запрет цензуры массовой информации означает невозможность

●требования от редакции СМИ со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым)

●равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей

●создания и финансирования организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

(!) СМИ - периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал,

телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Постановления ЕСПЧ «Санди Таймс» против Соединеного Королевства», «Лингенс против Австрии», ««Обзервер» и «Гардиан» против Соединеного Королевства»

Хотя пресса и не должна преступать определенные границы, установленные для защиты значимых ценностей, тем не менее на нее возложена миссия по распространению информации и идей по политическим вопросам, а также по другим проблемам, представляющим общественный интерес. Если на прессе лежит задача распространять

такую информацию и идеи, то общественность, со своей стороны, имеет право

82

получать их. Если бы было иначе, то пресса не смогла бы осуществлять свою основную роль

"общественного наблюдателя". Свобода печати наделяет к тому же общество одним из самых совершенных инструментов, позволяющих узнать и составить представление об идеях и позициях политических лидеров. В более общем виде можно сказать, что свобода

политической дискуссии составляет стержень концепции демократического общества, которая проходит через всю Конвенцию.

Регистрацию СМИ осуществляет специальный орган - Роскомнадзор: непосредственно им регистрируется на федеральном уровне СМИ, а региональные СМИ регистрирует его территориальный орган. СМИ заносятся в специальный реестр Роскомнадзора.

Отказ может быть, если:

■не имеют право на создание СМИ

■регистрационные сведения недействительны

■наименования или предметная тематика нарушает запрет злоупотребления свободой

■если есть ранее зареганное СМИ с тем же наименованием

(!) но нельзя отказывать в регистрации по причине "нецелесообразность"

Меры конституционно-правовой ответственности в отношении СМИ:

■деятельность может быть приостановлена и прекращена. В судебном порядке на основании заявления со стороны органа контроля (Прокуратуры и роскомнадзора).

■общественные палаты и другие институты общественного контроля

Общественный контроль

ФЗ от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» -

деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях:

●наблюдения за деятельностью органов публичной власти, публичных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия

●общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Субъекты общественного контроля

■граждане участвуют в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов

■общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации

могут быть организаторами общественного мониторинга и обсуждения, принимать участие

вдругих формах контроля

■широкий запрет оснований запрета деятельности:

○Общественная палата РФ

○общественные палаты субъектов РФ

83

○общественные палаты (советы) муниципальных образований

○общественные советы при ФОИВ, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ

○общественные наблюдательные комиссии

○общественные инспекции

○группы общественного контроля др.

Формы общественного контроля

■общественный мониторинг

■общественная проверка

■общественная экспертиза

■общественные обсуждения

■общественные (публичные) слушания

■одновременно в нескольких формах

■или в других формах

Общественная палата в России

■Общественная палата РФ

■Общественные палаты субъектов РФ

■Общественные палаты муниципальных образований Источники регулирования:

■ФЗ от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате РФ»

■ФЗ от 23 июня 2016 г. № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности

общественных палат субъектов РФ» + у общественных палат имеются свои регламенты и Кодексы этики.

Общественные палаты обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений и организаций с органами публичной власти.

Общественные палаты являются самостоятельным общественным институтом, поэтому они отделена как от органов публичной власти, так и от других общественных институтов, находится между ними, обеспечивая их коммуникацию.

Общественная палата РФ состоит из 168 членов, из которых:

■40 граждан РФ утверждаются Президентом РФ

■85 представителей общественных палат субъектов РФ

■43 представителей общероссийских общественных объединений и организаций. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 3 года.

84

Общественная палата также вправе образовывать

■комиссии

■рабочие группы

Секретарь - осуществляет взаимодействие палаты с публичной властью и иными институтами.

Полномочия Общественной палаты РФ

■Общественная экспертиза проектов НПА

■Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при ФОИВ

■Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив (сбор и обработка информации об инициативах, проведение гражданских форумов, слушаний и иных мероприятий, доведение до сведения граждан информации

■Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в РФ

■У Участие членов Общественной палаты в работе Федерального Собрания, Правительства РФ и ФОИВ

■Направление Общественной палатой запросов.