Документ предоставлен КонсультантПлюс

[неофициальный перевод

с английского] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ

ДЕЛО "КИЮТИН (KIYUTIN) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

(Жалоба N 2700/10)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Страсбург, 10 марта 2011 года)

--------------------------------

<*> Перевод с английского Г.А. Николаева.

По делу "Киютин против Российской Федерации" Европейский суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:

Нины Ваич, Председателя Палаты,

Анатолия Ковлера,

Христоса Розакиса,

Пэра Лоренсена,

Элизабет Штейнер,

Мирьяны Лазаровой Трайковской,

Юлии Лафранк, судей,

а также при участии Серена Нильсена, Секретаря Секции Суда,

заседая за закрытыми дверями 17 февраля 2011 г.,

вынес в указанный день следующее Постановление:

ПРОЦЕДУРА

1. Дело было инициировано жалобой N 2700/10, поданной против Российской Федерации в Европейский суд по правам человека (далее - Европейский суд) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) гражданином Узбекистана Виктором Викторовичем Киютиным (далее - заявитель) 18 декабря 2009 г.

2. Интересы заявителя представляла Л. Комолова, адвокат, практикующая в г. Орле. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека Г.О. Матюшкиным.

3. Заявитель, в частности, утверждал, что он являлся жертвой дискриминации по признаку здоровья при рассмотрении его обращения относительно вида на жительство в Российской Федерации.

4. 5 мая 2010 г. Председатель Первой секции коммуницировал жалобу властям Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Конвенции Европейский суд решил рассмотреть данную жалобу одновременно по вопросу приемлемости и по существу.

5. Письменные объяснения получены от "Интеррайтс", Международного центра правовой защиты прав человека, которому Председатель разрешил вступить в дело в качестве третьей стороны (пункт 2 статьи 36 Конвенции и пункт 2 правила 44 Регламента Суда).

ФАКТЫ

I. Обстоятельства дела

6. Заявитель родился в Узбекской ССР в 1971 году и приобрел гражданство Узбекистана после распада СССР.

7. В октябре 2002 года его брат приобрел дом с участком земли в поселке Лесной Орловской области Российской Федерации. В 2003 году заявитель, его сводный брат и их мать прибыли из Узбекистана для проживания в нем.

8. 18 июля 2003 г. заявитель женился на российской гражданке, и в январе 2004 года у них родилась дочь.

9. В августе 2003 года заявитель обратился за разрешением на проживание. Ему было предложено пройти медицинское обследование, показавшее, что он является ВИЧ-инфицированным. В связи с этим его обращение за видом на жительство было отклонено. 13 октября 2004 г. Орловский областной суд оставил Решение об отказе без изменения.

10. В апреле 2009 года заявитель вновь обратился за разрешением на временное проживание. После этого обращения 6 мая 2009 г. Федеральная миграционная служба установила, что он незаконно проживает на территории Российской Федерации (нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях), и наложила на него штраф в размере 2500 рублей.

11. Решением от 26 июня 2009 г. управление Федеральной миграционной службы по Орловской области отклонило его обращение о разрешении на проживание со ссылкой на подпункт 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который ограничивает возможность выдачи разрешений на проживание иностранным гражданам, неспособным подтвердить свой ВИЧ-отрицательный статус. В решении указывалось, что заявитель должен покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней во избежание депортации. Заявитель обжаловал отказ в суд.

12. 13 августа 2009 г. Северный районный суд г. Орла отклонил его жалобу, указав следующее:

"Поскольку В.В. Киютин является ВИЧ-инфицированным, суд полагает, что его заявление о разрешении временного проживания в Российской Федерации отклонено законно".

13. Заявитель подал жалобу, сославшись на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2006 г. (см. § 24 настоящего Постановления) и документы ООН о профилактике СПИДа. 16 сентября 2009 г. Орловский областной суд отклонил его жалобу в краткой форме.

14. 20 октября 2009 г. заявитель прошел медицинское обследование в Орловском областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом. Ему были поставлены диагнозы: "прогрессирующая стадия ВИЧ", "гепатиты B и C", и назначена высокоактивная антиретровирусная терапия (ВААРТ) по жизненным показаниям.

15. 25 ноября 2009 г. Орловский областной суд отказал в возбуждении надзорного производства и охарактеризовал ранее принятые решения как законные и обоснованные, указав:

"В своей надзорной жалобе Киютин утверждал, что суды не приняли во внимание его семейное положение и состояние здоровья, принимая решение по его заявлению о разрешении на проживание, которое противоречило Определению Конституционного Суда от 12 мая 2006 г. Этот довод не является основанием для отмены судебных решений.

Действующее законодательство, регулирующее вопросы въезда и проживания иностранных граждан в Российской Федерации, не обязывает правоприменительные органы или суды определять состояние здоровья ВИЧ-инфицированных иностранных граждан или клиническую стадию их заболевания для разрешения вопроса о выдаче разрешения на проживание.

Разрешая вопрос о временном проживании ВИЧ-инфицированного лица, суды могут, но не обязаны принимать во внимание фактические обстоятельства конкретного дела исходя из гуманных соображений.

Кроме того, иностранный гражданин, обратившийся за разрешением на проживание в Российской Федерации, должен представить сертификат о его ВИЧ-отрицательном статусе, если он является ВИЧ-инфицированным, закон запрещает выдачу указанного разрешения".