1. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации: «Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания».
Подробно данный вопрос регулируется в Постановлении Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
Комитеты:
Состав:
Образуется
из числа депутатов Гос.Думы
На основе принципа пропорционального представительства фракции
Численный
состав каждого комитета определяется
Гос.Думой; как правило: не менее 12 и не
боле 35 депутатов
1 депутат = член 1 комитета
Каждый депутат обязан состоять в одном из комитетов Гос.Думы. ИСКЛЮЧЕНИЕ: Председатель Гос.Думы и его заместители
По регламенту ГД -- 30 комитетов:
• по аграрным вопросам
• по безопасности и противодействию коррупции
• по бюджету и налогам
• по вопросам семьи, женщин и детей
• по вопросам собственности
• по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
• по делам национальностей
• по делам общественных объединений и религиозных организаций
• по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
• по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
• по земельным отношениям и строительству
• по информационной политике, информационным технологиям и связи
• по конституционному законодательству и государственному строительству
• по культуре
• по международным делам
• по науке и наукоемким технологиям
• по обороне
• по образованию
• по охране здоровья
• по природным ресурсам, природопользованию и экологии
• по промышленности
• по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
• по Регламенту и организации работы Государственной Думы
• по транспорту
• по труду, социальной политике и делам ветеранов
• по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
• по физической культуре, спорту и делам молодежи
• по финансовому рынку
• по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
• по энергетике
Полномочия комитетов:
• вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы, вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу
• осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД
• осуществляют подготовку заключений о необходимости изменения законопроекта и направляют их субъекту права законодательной инициативы;
• осуществляют подготовку проектов постановлений ГД
• рассматривают и исполняют поручения Совета ГД
• в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в КС РФ;
• организуют парламентские слушания;
• дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
• направляют письменные обращения по вопросам своего ведения руководителям федеральных органов ИВ;
• вносят предложения о проведении мероприятий в Государственной Думе;
• рассматривают обращения граждан;
• решают вопросы организации своей деятельности.
Образование, состав, деятельность
Комитеты образуются на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав определяется ГД (как правило, от 12 до 35).
Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.
Депутат Государственной Думы может быть (и обязан) членом только одного комитета и подкомитета.
Состав комитета - утверждается ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД. В составе не может быть председатель ГД!
Заседание – правомочно если больше ½ от числа членов комитета, по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц.
Решение комитета – принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании.
Могут приглашаться и присутствовать на заседаниях комитета:
• с правом совещательного голоса – депутаты ГД, не входящие в их состав.
• полномочные представители Президента РФ и Правительства РФ, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета
• статс-секретари — заместители (первые) руководителей федеральных органов ИВ.
• эксперты/ представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, СМИ.
Деятельность комитета, комиссии Государственной Думы основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комитета, комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.
Комитеты и комиссии могут заседать совместно, но решения об этом принимается отдельно комитетом и комиссией.
Комиссии:
Комиссия ГД по вопросам депутатской этики
Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД
Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ
Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности
Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра
Счетная комиссия (для проведения открытого голосования без использования электронной системы подсчета голосов, открытого голосования с использованием именных бюллетеней, тайного голосования с использованием бюллетеней.)
Конституцией (ст. 93) предусмотрено образование специальной комиссии ГД - в случае выдвижения палатой обвинения против Президента РФ для оценки соблюдения процедурных правил и фактического обоснования обвинения:
а) заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, а также представителей Президента РФ
б) представляет на рассмотрение ГД проекты постановлений о выдвижении обвинения против Президента РФ
Могут также создаваться временные комиссии в случае отклонения СФ или Президентом РФ принятых ФЗ.
В случае отклонения СФ - согласительная комиссия, избранные от Государственной Думы члены согласительной комиссии образуют депутацию палаты в согласительной комиссии, комиссия рассматривает каждое возражение СФ отдельно. Решения - раздельным голосованием депутации ГД и депутации СФ, приняты, если большинство членов каждой депутации.
В случае отклонения Президентом – специальная комиссии для выработки согласованного текста ФЗ с учетом предложений Президента Российской Федерации. Принцип тот же что и в СФ – формируется депутация от ГД.
Избрание членов комиссий аналогично комитетам, правомочность и порядок проведения заседаний - аналогично комитетам,
срок - не превышает срок полномочий ГД данного созыва!