2. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.

1. Поправки в главы с 3 по 8. Статья 136 Конституции РФ определяет, что поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 года, данный закон не может быть назван обычным ФКЗ, поскольку необходимо одобрение субъектов РФ, что для других законов не нужно, а кроме того - другой круг субъектов инициативы изменения. Однако, этого недостаточно: принятые поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Поправки принимаются в виде особого НПА – закона РФ о поправке к Конституции. Общие правила, касающиеся принятия таких законов, закрепляет ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к К РФ» (1998). В нем говорится, что поправка – любое изменение текста гл. 3-8 КРФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав К.

Одним законом о поправке охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста. Предложение о поправке вносится в ГД субъектом права инициативы такого предложения, установленным ст. 134 К РФ (Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов ГД), в виде проекта закона РФ о поправке к К. Оно должно содержать либо текст новой статьи, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из К.

Закон предусматривает следующие стадии:

1. Рассмотрение законопроекта о поправке происходит в ГД в трех чтениях. Он считается одобренным, если за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов ГД.

2. Одобренный ГД законопроект переходит в СФ, там он считается одобренным, если за него проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов СФ. В случае отклонения СФ вправе внести в ГД предложение о создании согласительной комиссии.

3. Опубликование. Председатель СФ не позднее 5 дней со дня принятия закона о поправке к К опубликовывает для всеобщего сведения уведомление, включающее текст закона о поправке с указанием дат его одобрения ГД и СФ.

4. Закон о поправке не позднее 5 дней со дня принятия направляется Председателем СФ в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения. Этот орган должен рассмотреть его не позднее 1 года со дня принятия. Форма акта законодательного органа – постановление о законе РФ о поправке к К (направляется в СФ в течение 14 дней со дня принятия). Президент или законодательный орган в течение 7 дней со дня принятия постановления СФ об установлении результатов рассмотрения закона РФ о поправке вправе обжаловать его в ВС РФ. Если этого не произойдет, то закон направляется Председателем СФ Президенту для подписания и официального опубликования – подписан им в течение 14 дней.

Президент в месячный срок со дня вступления в силу этого закона осуществляет официальное опубликование К с внесенными в нее поправками, а также указанием даты вступления в силу соответствующих поправок в силу.

Таким способом в КРФ было внесено уже несколько поправок:

2008

1. Увеличены сроки полномочий:

1. С 4 до 6 лет Президента РФ;

2. С 4 до 5 лет Государственной Думы РФ.

2. Компетенция Госдумы заслушивать ежегодные отчѐты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе, по вопросам, поставленным Думой².

2014

1. Упразднѐн ВАС РФ, а нижестоящие АС перешли под юрисдикцию Верховного Суда РФ; Глава 7 переименована из «Судебная власть» в «Судебная власть и прокуратура»³;

Президент РФ наделѐн новыми полномочиями в отношении должностных лиц прокуратуры. Если раньше он делал в СФ представление о назначении и освобождении Генпрокурора РФ, то теперь он, кроме этого:

1. Делает представление о назначении и смещении замов Генпрокурора РФ (ч. 2 ст. 129);

2. Назначает прокуроров субъектов по представлению Генпрокурора РФ, согласованому с субъектами РФ;

3. Самостоятельно освобождает от должности прокуроров субъектов РФ;

4. Назначает и освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.

2. Изменѐн порядок формирования СФ. Теперь его состав дополнен представителями РФ, которых назначает Президент РФ и численность которых составляет не более 10% от числа членов СФ – представителей зак и исп органов субъектов (ч. 2 ст. 95). Урегулирован вопрос о порядке освобождения представителей РФ⁴.