2. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.

Конституционно-правовая ответственность - это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения тому, которое предписано ему этими нормами, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного (или приравненного к нему общественного) воздействия.

В теории ответственности 3 аспекта:

1. внутреннее отношение субъекта права к своему долгу в части выполнения норм права

2. ответственность перед кем-то, предполагающая отчет за действия

3. применение санкций (наказания) к субъекту в связи с оценкой его поведения.

Первый и второй аспект - позитивная ответственность, третий - негативная.

Позитивная ответственность - ответственность перед своей совестью либо перед кем-то, кто может оценить поведение данного субъекта права. То есть спрашивают за поведение, в целом соответствующее закону, за его исполнение.

Негативная ответственность - если поведение оценивается как нарушающее определенные нормы, наступает черед применения санкций за такое поведение.

Виды мер негативной к-п ответственности (санкций):

1. меры, принимаемые к ФЛ И ЮЛ для обеспечения интересов государства и народа:

• меры, обращенные к ФЛ и направленные на правильное оформление их отношений с государством (лишение гражданства; отмена ранее принятого решения о принятии в гражданство; лишение статуса беженца; отмена решения о предоставлении временного убежища)

• меры, принимаемые в отношении политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций в интересах обеспечения соблюдения ими законодательства и лояльного отношения к государству (вынесение предупреждения общественному объединению в связи с его деятельностью, не соответствующему закону или уставу общественного объединения; приостановление деятельности по решению органа юстиции либо прокурора, вынесшего предупреждение; ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность по решению суда)

• меры, обращенные к ФЛ, должностным лицам, органам государственной власти или МСУ, общественным объединениям и направленные на обеспечение учета или интересов государства и населения (признание поведения ФЛ, должностного лица, органа или общественного объединения противоконституционным или не соответствующим закону (ст. 71-74 КРФ))

• лишение ФЛ ранее полученных ими поощрений от государства в случае, если вскрылось отсутствие оснований для их получения либо последующее поведение лица заставляет государство отозвать свои поощрения (лишение государственных наград и званий)

2. Меры, принимаемые для обеспечения федеративных и иных «вертикальных» конституционных правоотношений

Противоправные действия, допущенные субъектом РФ, которые влекут применение мер федерального вмешательства:

• нарушение КРФ, выражающее в принятии правовых актов и совершении действий, противоречащих КРФ

• систематическое или массовое нарушение прав и свобод человека и гражданина

• создание и использование вооруженных формирований на территории субъекта РФ

• одностороннее и не согласованное с РФ изменение правового статуса субъекта РФ

В связи с внутригосударственными договорами можно говорить о таких мерах к-п ответственности, как приостановление осуществления переданного полномочия или его изъятие - если получивший орган недолжным образом использует его.

В вертикальных отношениях «субъект РФ - МСУ» возможно досрочное прекращение полномочий представительного органа МСУ, главы муниципального образования.

3. Меры, принимаемые в связи с реализацией избирательных прав граждан и организацией избирательного процесса в РФ:

• Во-первых, лишение или приостановление избирательного права гражданина - либо и активного, и пассивного, либо только пассивного.

Сейчас можно говорить о неучастии в выборах недееспособных и лиц отбывающих уголовное наказание по приговору суда в местах лишения свободы, в отношении вторых - приостановление избирательных прав. Лишение как мера воздействия применяется по решению государственного органа либо суда. Срок лишения истекает с исполнением решения или его отменой. Приостановление действует в течение пребывания гражданина в месте лишения свободы по приговору суда, после отбывание избирательное право восстанавливается автоматически.

• Во-вторых, законодательство предусматривает такую меру к-п ответственности, как признание выборов депутатов и выборных должностных лиц недействительными; может быть принято вышестоящей избирательной комиссией или судом в случае обнаружения такого масштаба нарушений законодательства о выборах, что невозможно установить результаты голосования

• В-третьих, допускается отмена решений нижестоящих избирательных комиссий, не соответствующих закону, вышестоящими и принятие решений по существу вопросов. Решения любых избирательных комиссий могут быть отменены судом.

• В-четвертых, законодательство содержит и другие санкции в связи с действиями многих участников избирательного процесса.

Например, возможна отмена решения о регистрации кандидата либо списка кандидатов, ранее принятого избирательной комиссией, в случае обнаружения ложных данных либо грубых нарушений законодательства. Есть такая мера, как расформирование избирательных комиссий (производится судом). Удаление из помещения для голосования члена избирательной комиссии, наблюдателя.

4. Меры, принимаемые в связи с деятельностью органов государственной власти и МСУ, а также депутатов и должностных лиц:

Это могут быть меры, в результаты которых деятельность органа прекращается, он ликвидируется либо формируется в новом составе. Роспуск, прекращение полномочий, расформирование, переформирование органа (Президент-Правительство), прекращение полномочий соответствующего лица/ временное приостановление, выражение недоверия Правительству со стороны парламента, отказ в доверии

Виды мер негативной КП ответственности (санкций):

1. По отношению к гражданам (группе лиц):

а) лишение (ограничение) основных прав и свобод;

б) лишение гражданства, отмена решения о приеме в гражданство; в) отмена поощрений и специальных прав;

2. По отношению к политическим партиям, общественным организациям: а) приостановление деятельности;

б) ликвидация общественного объединения или наложение запрета на его деятельность по решению суда;

3. По отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления: а) приостановление полномочий, досрочное прекращение полномочий;

б) роспуск, расформирование, прекращение полномочий (отрешение от должности, отставка, досрочное переизбрание);

в) отмена нормативного правового акта нижестоящего органа государственной власти вышестоящим; г) отмена акта руководителя органом, который он возглавляет;

д) отмена нормативного правового акта судом;

е) признание нормативного правового акта противоречащим Конституции РФ;

ж) выражение недоверия Правительству, отказ в доверии в связи с нарушением им нормативных правовых актов;

4. Особые дополнительные меры конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений («федеральное вмешательство»):

а) введение чрезвычайного положения на территории субъекта РФ;

б) временное введение особого режима правления на территории субъекта РФ в целом;

в) временное введение федерального правления в отдельной сфере общественных отношений, находящейся в ведении субъектов РФ;

г) финансовые санкции;

5. По отношению к депутатам и выборным должностным лицам:

а) импичмент, отставка (увольнение) в связи с недоверием Президента;

б) прекращение полномочий депутата по решению законодательного собрания; в) отзыв депутата;

г) предупреждение, замечание депутату, лишение депутатского мандата;

6. Меры конституционно-правовой ответственности в системе избирательных отношений: а) аннулирование или отмена регистрации кандидата;

б) отмена итогов выборов;

в) признание выборов недействительными или несостоявшимися;

3. Основные права граждан в социально-экономической сфере.

1. Право на свободное осуществление экономической деятельности

2. Право частной собственности

3. Право на свободный труд

4. Право на отдых

5. Право на защиту материнства, детства и семьи государством

6. Право на социальное обеспечение и социальную защиту

7. Право на жилище

8. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

9. Право на благоприятную окружающую среду

10. Право на образование

11. Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям

12. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания

I . Право на свободное осуществление экономической деятельности.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

-является одним из ключевых в рыночной экономике

-строится на собственном усмотрении индивида и его деловой активности

Человек имеет право стать предпринимателем, наемным работником, заняться индивидуальной трудовой деятельностью, добывать средства легально разрешенными способами (давать деньги под процент)

Не только предпринимательская деятельность, но и другие, не запрещенные законом формы экономической деятельности граждан, также находятся под защитой государства, поскольку конституционный строй гарантирует свободу экономической деятельности.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Представляются обусловленными в таком случае определенные ограничения для реализации права граждан на экономическую деятельность.

Поддержка конкуренции, предупреждение, преодоление монополизма, недобросовестной конкуренции

-Закон РФ от 22 марта 1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

-федеральные законы от 17 августа 1995 «О естественных монополиях»

-федеральный закон от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции»

-другие нормативные акты