2. Возникновение и прекращение должности

Во всех демократиях почетная должность главы государства обосновывается выборами: либо народными выборами, как в Соединенных Штатах, а также и в остальных американских демократиях, поскольку они придерживаются принципа разделения властей, либо выборами представительного собрания в тех республиках, где разделение властей не проведено... . Во всяком случае разделение властей, с одной стороны, и выборы демократического главы государства представительным собранием — с другой, в принципе несоединимы..., ибо такие выборы создают зависимость исполнительной власти от законодательной, что не согласуется с принципом разделения властей и независимостью обособленных властей... .

Большинство демократий требуют наличности определенных условий для получения избирательной правоспособности: определенного возраста, государственного гражданства, а некоторые и имущественного ценза. Там, где выборы производятся народом, они либо прямые, либо непрямые; преобладает всеобщее избирательное право. Иногда, а именно в непосредственной демократии, встречаются пропорциональные выборы, но эти последние применимы только тогда, когда главу исполнительной власти представляет коллегия... .

Кроме смерти, прекращение должности главы имеет место в случае истечения срока и отказа. Продолжительность должности колеблется между 1 годом (так, например, в швейцарском кантоне Аппенцель-Ауссерроден) и 7 годами (Франция, Гаити). Вторичное избрание в общем допустимо (исключая Делавара и Миссури). Не допускается только постоянное переизбрание. Отказ как причина прекращения должности допускается повсюду. В некоторых центральных и южноамериканских республиках конгресс или палата депутатов должны утвердить этот отказ... . Президенту или главе государства предоставлены, помимо должностных функций ... еще известные почетные и имущественные права, в частности жалование, соответствующее монархическому цивильному листу.

Спорят о различии между главою государства в монархии и в республике. Большой популярностью пользуется тот взгляд, что монархический глава есть орган государства с собственным правом на государственную должность и что республиканский глава есть только служащий. Последний взгляд не мирится с тем обстоятельством, что в демократии глава государства есть непосредственный орган государства, т.е. его положение выводится непосредственно из конституции, а не определяется, как у обыкновенного чиновника, должностным поручением другого органа. На наш взгляд, дело представляется иначе. Прежде всего различие между обоими видами глав государства заключается в том, что монархический глава государства наследствен, между тем как демократический глава ограничен временем или подвергается избранию... .

...Затем сюда еще следует присоединить другое главное различие... . Монарху во всех государственных актах принадлежит окончательное решение, главе же демократического государства такая власть не принадлежит; здесь на место монарха-суверена выступает народ. ...

Отношение междудемократической законодательной властью и исполнительной