Вопрос №1 Понятие конституционного (государственного) права России как отрасли права

КП – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют:

• организационное и функциональное единство,

• основы конституционного строя РФ,

• основы правового статуса человека и гражданина,

• федеративное устройство,

• систему государственной власти

• систему местного самоуправления.

КП служит задачам укрепления и развития существующего строя, осуществления внутренней и внешней политики Российского государства, обеспечения прав и свобод личности, формирования гражданского общества, достижения взаимопонимания между различными социальными и общественными группами и слоями, соблюдения правопорядка и законности.

КП занимает центральное место в системе отраслей права России, т.к. нормы КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным.

КП – ведущая отрасль российского права, т.к. закрепляет основы конституционного строя и всей правовой системы РФ.

КП - публичная отрасль российского права, т.к. предназначено в первую очередь для соблюдения и охраны общественного интереса

Предмет КП (как отрасли права) - наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются:

• основы конституционного строя Российского государства,

• сущность и формы власти народа;

• основы правового положения личности;

• государственное устройство России;

• система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Предмет КП можно связать с несколькими комплексными объектами его воздействия:

1. Существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма - задача именно конституционного права — установление основ существования и жизнедеятельности общества.

(ПРОСТО ПРОЧИТАЙТЕ!) Применительно к общественно-политической жизни КП не ограничивается установлением основ и более подробно регулирует определенные политические отношения:

- если такое регулирование выгодно самим участникам подобных политических отношений и выглядит как установление гарантий их существования и деятельности. (ФЗ "О политических партиях")

- если такое регулирование необходимо в интересах безопасности граждан, общества, государства, чтобы определить рамки функционирования соответствующих общественно-политических институтов (Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. «О мерах по обеспечению согласованных действий органов гос. власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации».)

- если такое регулирование необходимо, поскольку участники политических отношений не в состоянии обеспечить учет взаимных интересов без норм права либо посредством норм права такой учет обеспечивается в более полной мере (ФЗ "Об общественных объединениях)

- если общественно-политические институты имеют выход на государство, властные механизмы, тогда тем более используется их конституционно-правовое регулирование (только нормами конституционного права регулируется право выдвижения кандидатов в депутаты).

2. Государство, его характер, главные сущностные признаки, а также государственное устройство

Конституционное право России, и в первую очередь Конституция РФ, отражает природу Российского государства, содержит положения о нем как о демократическом, федеративном, правовом, с республиканской формой правления, социальном, светском государстве. Чаще всего это именно конституционные определения, т. е. характеристики государства.

3. Исходные начала статуса личности в обществе и государстве, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина

4. Отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа в РФ, т. е. публичной власти в трех ее формах — государственной власти, общественной власти и власти местного самоуправления.

Конституционным правом закрепляются:

1) вся система механизмов осуществления государственной власти и местного самоуправления;

2) все способы осуществления государственной власти и местного самоуправления, в которых участвует народ, население непосредственно;

3) выполнение функций высшего руководства делами страны Президентом РФ;

4) организация и деятельность парламента — Федерального Собрания РФ;

5) основы статуса Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти;

6) система всех органов судебной власти и прокурорского надзора Российской Федерации и более подробно — организация и деятельность Конституционного Суда РФ как специального органа конституционного контроля в РФ;

7) организация и деятельность законодательных органов государственной власти субъектов РФ;

8) основы статуса главы (президента) республики, губернатора иного субъекта РФ, статуса правительств и иных органов исполнительной власти субъектов РФ;

9) организация и деятельность конституционных, уставных судов субъектов РФ как их органов конституционного контроля;

10) статус и организация институтов местного самоуправления.

Метод – совокупность приемов и средств воздействия КП на политические общественные отношения, составляющие предмет КП

• регулирование осуществляется от имени государства и посредством актов государственно-властного характера. Допускает договорный метод, но в ограниченных пределах (не заменяют акт, а являются дополнением к нему)

• сочетание методов общего нормирования (общих установлений) для одних и подробного регулирования для других политических общественных отношений

• метод установления статусов

• использование актов более высокой и более значимой правовой формы – конституции и законов

• метод единства материального и процессуального начал

• переплетение 3 групп нормативных предписаний – дозволение, предписание, запрет

• метод установление конституционно-правовой ответственности и санкций КП

Методами конституционного права, как и в любой другой отрасли являются:

• Императивный метод - представляет собой такое предписание правовой нормы, которое не предоставляет субъекту правоотношения свободы выбора поведения, а повелевает ему поступать только строго определенным образом.

• Диспозитивный метод - предусматривает возможность субъекта правоотношений применять правовую норму по своему усмотрению.

Конституционное право, являясь публичным правом, отдает предпочтение императивному методу правового регулирования, так как в большей степени содержит нормы-принципы, обязательные для других отраслей права.

Главным источником КП является Конституция РФ. Конституция также базовый источник и для др. отраслей, но не главный.