5.Полномочия в области обороны,охраны суверенитета рф,ее независимости и государственной целостности

Верховный главнокомандующий, утверждает военную доктрину, назначает высшее командование ВС. Участвуют парламент, правительство, отраслевые органы (руководит президент, координация- у правительства). В 1997 году утвердили концепцию национальной безопасности РФ. В 2000 году утверждена военная доктрина РФ.

Полномочия конкретизируются в ФЗ «об обороне» и двух ФКЗ. При ЧС президент может принять на себя непосредственное руководство ВС. Может вводить военное и чрезвычайное положение, о чем незамедлительно извещает парламент.

Возглавляет и формирует совет безопасности (закон РФ «о безопасности» и положение о СБ), который является конституционным органом по подготовке решений президента РФ. В составе администрации есть аппарат СБ. состоит из председателя, постоянных и временных членов.

Указы регулируют многие вопросы военной службы (*о порядке прохождения военной службы, о военных комиссариатах).

6.ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Перечисляются в ст89 конституции РФ. В данных полномочиях президент напрямую олицетворяет государство:

1. Вопросы гражданства в общем порядке

2. Есть положение о порядке предоставления РФ политического убежища. Решения оформляются указами президента. Выдается свидетельство и вид на жительство

3. Награждение наградами, присвоение почетных, высших воинских и высших специальных званий. Действует положение о государственных наградах РФ, согласно нему П создает награды, перечисляется список. Есть положение о почетных званиях. Действуют общественная комиссия по государственным наградам при П, управление по государственным наградам и геральдический совет при П

4. Акты о помиловании осужденных приговором суда. Действуют комиссии по субъектам РФ. На основе персонального обращения осужденного

7.ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ

По ст90 президент издает указы и распоряжения. Указы обычно НПА, но могут быть и индивидуальными. Распоряжения обычно акты индивидуального характера, но могут быть и нормативными.

Закон не устанавливает круг вопросов, по которым могут издаваться акты, издаются в пределах полномочий. Некоторые вопросы обязательно требуют указов (*военное или чрезвычайное положение, изменение наименование субъекта, предупреждение легислатуры, прием и выход из гражданства).

Особенности подзаконности НПА президента:

1. «не должны противоречить конституции и ФЗ», а не «издаются на основе и во исполнение конституции, ФЗ и актов президента»

2. Постановление КС от 1996 утвердило, что могут регулироваться отношения закона при условиях:

А. нет закона

Б. временность

В.соответствие конституции

Например, указ от 2000 о гимне РФ или указ от 1996 о реализации конституционных прав граждан на землю.

3. Их нельзя отменить, но:

А. президент отменяет через 2 месяца после опубликования решения КС

Б. ВС может признать акт недействующим полностью или частично

Подлежат обязательному опубликованию, есть специальный указ. Акты публикуются в течение 10 дней после подписания. Нормативные вступают через 7 дней, иные- со дня подписания. Может быть указан иной срок.

8.АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА.СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

Ст83 дает право П формировать администрацию. Есть специальное положение. Она есть госорган, который обеспечивает деятельность П, создает необходимые условия.

Входят руководитель, 10 заместителей (2 главных), иные должностные лица, самостоятельные подразделения (*аппарат совета безопасности, канцелярия, аппараты полномочных представителей, референтура президента, 4 главных управления, 13 управлений, секретариат руководителя администрации). Есть советники, помощники, старший референт, полномочные представители, пресс-секретарь, руководитель протокола, заведующий канцелярией. Есть положения о непосредственно подчиненных органах.

Есть совещательные и консультативные органы на общественных началах, утверждаются положения о них (*совет по культуре и искусству и совет по борьбе с коррупцией).

9.ОСНОВАНИЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТОМ РФ

Возможно при наличии 3 условий, перечисленных в 92 и 93 ст. конституции:

1. Отставка. Процедура не урегулирована законодательством. Например, в 1999 году президент подписал указ «об исполнении полномочий президента РФ», а и.о. подписал указ «о временном исполнении полномочий президента РФ». Акты же были опубликованы только 5 января. Подавший в отставку не может быть кандидатом сразу же на выборах следующих

2. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия президента РФ. Процедуры нет, КС в 2000 году определил общие начала:

А. выработать особый порядок

Б. порядок не должен быть упрощенным

В. не обязательно волеизъявление президента

КС сказал, что это не является нарушением неприкосновенности президента.

3. Отрешение от должности есть высшая форма ответственности президента. Решение принимается только советом федерации на основании обвинения ГД в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Необходимо также заключение ВС и заключение КС. Инициатива выдвигается 1/3 депутатов, дается заключение специальной комиссии, решение принимается 2/3. Решение СФ об отрешение должно быть принято в течение 3 месяцев после выдвижения обвинения, иначе обвинение считается отклоненным.

4. Конституция не оговаривает смерти. Неясна процедура временного исполнения полномочий, неясна судьба гарантий членов семьи президента

Во всех случаях временное исполнение полномочий возлагается на председателя правительства, у него есть ограничения:

1. Распустить Госдуму

2. Назначить референдум

3. Вносить предложения о пересмотре и поправках к конституции

10.ГАРАНТИИ ПРЕКРАТИВШЕМУ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТУ И ЧЛЕНАМ ЕГО СЕМЬИ

Есть специальный ФЗ, даются материальные и социальные гарантии. Сохраняется неприкосновенность за дела при президентстве. Можно лишить этого при тяжком преступлении. Генпрокурор направляет представление в Госдуму. Если одна из палат отказывается, то дело прекращается. Есть особый процессуальный порядок рассмотрения дела.