Т Е З И С Ы Л Е К Ц И Й

по курсу "Конституционное право. Общая часть"

ЛЕКЦИЯ 1 (вводная)

Тема: о значении конституционного права для юридического образования и практической деятельности юриста.

Вопросы

1. О названии отрасли: «конституционное» или «государственное» право?

2. Конституционное право – отрасль публичного права. Конституционное право и политика.

3. Место конституционного права в системе национального права и юридической науки.

4. Основные функции конституционного права.

5. Некоторые общие тенденции и специфика в развитии конституционного (государственного) права различных государств.

6. Общие рекомендации по освоению курса «Конституционное право. Общая часть».

1. Термины "государственное" и "конституционное" право употребляются в наименовании соответствующей отрасли национального права. Отметим, что в мире больше распространено название – «конституционное право» (США, Великобритания, Франция, Италия и в других). В России, в дореволюционный и советский периоды использующей термин «государственное право», в начале 90-х годов утверждается новое наименование данной отрасли – «конституционное право». Традиционно в Германии существует государственное право, хотя выделяется и конституционное право как часть государственного права.

Выбор названия для рассматриваемой правовой отрасли конкретного государства зависит от ряда факторов: во-первых, подхода к объектам и объему регулирования отрасли; во-вторых, позиции по вопросу о значимости для характеристики отрасли качественных сторон общественного и государственного строя конкретной страны; в-третьих, выделения приоритета во взаимосвязях: государство и право, государство и личность; в-четвертых, исторических и правовых традиций конкретной страны.

2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права является областью публичного права, поскольку имеет своим предназначением, прежде всего, соблюдение и охрану общественного, общего интереса. Об этом свидетельствует ряд характеристик конституционно-правовых отношений. Во-первых, одной из сторон (или обеими сторонами) в рассматриваемых отношениях выступает государство или его представитель. Во-вторых, стороны таких отношений, как правило, неравноправны или имеют разный правовой статус. В-третьих, содержание конституционно-правовых отношений связано с осуществлением властных полномочий путем подчинения, управления, руководства, уполномочивания, гарантирования и другими подобными методами или посредством самоуправления.

При отнесении конституционного права к публичному праву следует иметь в виду, что четкого разделения права на публичное и частное сегодня быть не может. Элементы частного проникают в конституционное право, а начала конституционного права присутствуют в отраслях частного права.

Публичный характер конституционного права объясняет его тесную связь с политикой: политика предопределяет нормы конституционного права, в свою очередь, последние должны упорядочивать политику. Конституционное право, во-первых, закрепляет организацию политической власти; во-вторых, в значительной степени регулирует политическую деятельность участвующих в ней субъектов как сторон конституционно-правовых отношений; в-третьих, устанавливает правила рационального, политически целесообразного управления общественными процессами. Кроме того, конституционное право призвано защитить общество от произвола власти, определить сферу свободы человека, установив пределы для власти. Этому служат многие конституционно-правовые доктрины: народного суверенитета, прав человека, конституционализма, парламентаризма и другие, нашедшие отражение в том или ином варианте в нормах конституционного права.

Связь с политикой делает возможным использование его противоборствующими политическими силами в целях достижения власти. Поэтому очень важно обеспечить устойчивость конституционно-правовых норм, недопустимость их нарушения и эффективную правовую защиту, а также реальность таких норм.

3. В национальной правовой системе конституционное (государственное) право занимает ведущее место, поскольку его нормы регулируют отношения власти и закрепляют основы правового положения человека в государстве и обществе. В конституционно-правовых нормах формулируются и приобретают правовой смысл принципы и основополагающие идеи, на основе которых строится законодательство других отраслей права. Поэтому конституционное право характеризуется как основополагающая, базовая отрасль национального права.

Основной источник конституционного права - конституция являет собой вершину правовой системы конкретного государства, выступает ориентиром и критерием правовой оценки нормативных актов.

4. Функции конституционного права можно подразделить на праворегулирующую, правоприменительную, охранительную и воспитательную. Праворегулирующая функция в обобщенном виде сводится к закреплению такой модели организации и функционирования государственной власти, которая бы обеспечила ее самостоятельность и независимость, эффективное осуществление, укрепление правопорядка при поддержании стабильного демократического режима, гарантирующего суверенитет народа, свободу и достойное существование человека. Правоприменительная функция конституционного права связана с реализацией конституционно-правовых норм, а значит, правовой и организационной деятельностью субъектов конституционно-правовых отношений, направленной на исполнение предписаний конституционного права, точное следование им. Правоохранительная функция проявляется в установлении правовых институтов и процедур защиты конституционного строя, охраны конституции, прав и свобод личности. Воспитательная функция конституционного права состоит в особой роли конституционного права в распространении знания о конституции, привитии отношения к ней как к основному закону государства и выработке у государственных служащих и граждан соответствующей поведенческой позиции.

5. Закономерности общественно-политической истории позволяют выделить некоторые тенденции в развитии конституционного права различных государств. Прежде всего, это последовательная демократизация начал организации власти и гуманизация, касающаяся основ правового положения человека. Отмечается социальная направленность конституционного права.

Интернационализация конституционно-правового регулирования проявляется в его ориентации на международно-правовые стандарты. Вместе с тем названные тенденции не лишены противоречий. Различаются же национальные системы конституционного (государственного) права как формой и содержанием составляющих их норм, так и условиями реализации таких норм, что предопределено цивилизационными, экономическими, социальными, политическими, идеологическими и иными факторами.

Л Е К Ц И Я 2