Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

Федерации».

Под поправкой к Конституции понимается любое изменение текста гл. 3—8 Конституции: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав.

Проект закона РФ о поправках к Конституции рассматривается в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, и считается принятым, если он одобрен большинством:

•не менее 3/4 голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и

•не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Кроме того, Конституция закрепляет в качестве необходимого условия

вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации, после чего Председатель СФ направляет закон Президенту для подписания (срок: 14 дней) и официального опубликования (срок на опубликование К с поправкой: 1 месяц).

С момента принятия действующей Конституции в нее были внесены пять поправок: две поправки – в 2008 г., две – в 2014 г. и одна – в 2020 г.

I.2008: Согласно этой поправке увеличен срок полномочий Президента РФ с четырех лет до шести лет, Государственной Думы

— с четырех лет до пяти лет.

II.2008: Этой поправкой установлено, что Государственная Дума заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

III.2014: В этом Законе содержится ряд изменений Конституции, среди которых выделим два основных: Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд объединены в единый Верховный Суд РФ; произведена централизация органов прокуратуры.

IV. 2014: Согласно этой поправке наряду с представителями от субъектов РФ в Совет Федерации входят также представители Российской Федерации, которые назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

V.2020: единый комплекс взаимосвязанных конституционных изменений, направленных на совершенствование всей системы публичной власти, результате которого внесены 110 изменений в 46 статей конституционного текста.

2. Пересмотр Конституции

Пересмотр Конституции — означает принятие новой Конституции и применяется в тех случаях, когда возникла необходимость изменения гл. 1, 2 и 9. Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. В этих главах содержатся положения, выражающие концептуальную сущность Конституции, а также обеспечивающие ее стабильность.

Но обе палаты Федерального Собрания (Государственная Дума и Совет Федерации) принимают участие в этом процессе и рассматривают предложения о пересмотре Конституции.

Если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции будет

Собрание (к настоящему времени указанный закон не принят). Конституционное Собрание может не согласиться с решениями палат

Федерального Собрания, поддержавших предложение о пересмотре Конституции. В случае согласия с предложением о пересмотре Конституции Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его 2/3 голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование (принято, если: > 50%, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняли участие > 50 % от общего числа избирателей).

3. Изменения в ст. 65 Конституции при принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта, изменении конституционно- правового статуса субъекта РФ

опубликование Президентом нового текста Конституции в течение месяца со дня вступления в силу соответствующих федеральных конституционных законов.

4. Изменения в ст. 65 Конституции при изменении наименования субъекта РФ

Изменение наименования субъекта РФ относится к собственной компетенции субъекта и включается в текст Конституции на основании указа Президента в связи с изменением наименования субъекта РФ, внесенного в конституцию (устав) субъекта РФ.

Республика Северная Осетия ! Республика Северная Осетия-Алания Ингушская республика ! Республика Ингушетия

Реформа 2020 года. Особенности!

1. Согласно предписаниям Закона Российской Федерации о поправке к КРФ от 14 марта 2020 года №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» после вступления в силу данного Закона Президент Российской Федерации

направляет в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 КРФ не вступивших в силу положений данного Закона, а также о соответствии КРФ порядка вступления в силу статьи 1– сам текст поправок -Закона о поправке (часть 2 статьи 3).

2.Конституционный Суд Российской Федерации не позднее семи дней со дня направления Президентом Российской Федерации запроса обязан дать заключение о соответствии (несоответствии) положениям глав 1, 2 и 9 КРФ не вступивших в силу положений Закона о поправке, а также о соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 Закона о поправке.

3.В случае выявления несоответствия положениям глав 1, 2 и 9 КРФ не вступивших в силу положений данного Закона или несоответствия КРФ порядка вступления в силу статьи 1 Закона о поправке они не вступают в силу и общероссийское голосование не проводится.

4.В случае если Конституционный Суд Российской Федерации дает заключение о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 КРФ не вступивших в силу положений Закона о поправке и о соответствии КРФ порядка вступления в силу статьи 1

Центральная избирательная комиссия РФ: порядок формирования и полномочия.

ЦИК – фед госорган, организующий подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенциями

•действует на постоянной основе

•является ЮЛ.

•Срок полномочий 5 лет.

•если истекает в период избирательной кампании/ кампании референдума срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании/ кампании референдума.

•Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.

•Официальным печатным органом Комиссии является журнал "Вестник ЦИК РФ".

•Члены ЦИК должны иметь высшее профессиональное образование

•является ИК, организующей выборы

Полномочия ЦИК:

·организует подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью ИК;

·осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, обеспечивает единообразное применение ФЗ;

·принимает инструкции и иные НА по вопросам применения ФЗ;

·оказывает нижестоящим ИК правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь;

·осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию ГАС «Выборы», её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

·заслушивает сообщения представителей ФОИВ, ОИВС и ОМСУ по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

·распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, деятельности ИК и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет

контроль за целевым использованием этих средств, а также за поступлением средств в избирательные фонды политических партий и расходованием этих средств;

·заверяет и регистрирует федеральные списки кандидатов, публикует

·регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей ПП

·выдает зарегистрированным кандидатам, доверенным лицам ПП удостоверения установленного образца;

·осуществляет контроль за соблюдением правил информирования избирателей, проведения предвыборной агитации;

·устанавливает единую нумерацию избирательных участков,

·утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;

·утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

·устанавливает порядок доставки в ИК документов, связанных с подготовкой и проведением выборов

·рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

·определяет результаты выборов и осуществляет их официальное опубликование;

·составляет списки зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами ГД, и передает эти списки и необходимые документы в ГД;

·назначает и организует повторные выборы;

·рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) ИКС, их должностных лиц и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

БИЛЕТ 9

Конституционное Собрание: предназначение, вопросы состава и деятельности.

Черепанов

Принятие Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании» предусмотрено действующей Конституцией Российской Федерации. Статья 135 говорит о том, что если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции будет поддержано 3/5 от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, тогда и только

всенародное голосование (принято, если: > 50%, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняли участие > 50 % от общего числа избирателей).

Из ст. Малютина от 2021 г:

Предназначение Конституционное Собрание - орган учредительной власти, основной

задачей которого является разработка и принятие новой Конституции РФ.

Основы конституционного статуса данного органа закреплены в ст. 135 Конституции РФ. В частности, в ч. 3 ст. 135 Конституции РФ отмечается, что основным предназначением Конституционного Собрания является подтверждение неизменности действующей Конституции РФ или разработка новой Конституции РФ с возможностью последующего принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 Конституции РФ статус Конституционного Собрания должен быть урегулирован специально принятым федеральным конституционным законом. Однако до настоящего времени, несмотря на существующие проекты (около 10), данный ФКЗ не принят.

В настоящее время конституционные собрания существуют в некоторых субъектах РФ (например, в Республике Дагестан, КабардиноБалкарской Республике, Республике Калмыкия, Республике Мордовия). В Дагестане действует Закон Республики Дагестан от 23.11.2010 N 67 "О Конституционном Собрании", в котором определены предмет ведения, состав, порядок созыва, срок полномочий Конституционного Собрания, основные принципы его работы, порядок внесения и рассмотрения предложений об изменении Конституции Республики Дагестан.

Случаи созыва:

Статья 135 Конституции РФ предусматривает в качестве основания для созыва Конституционного Собрания выдвижение уполномоченными субъектами (ст. 134 Конституции РФ) инициативы о пересмотре глав 1, 2 и 9

Конституции РФ, а также о принятии новой Конституции РФ.

В соответствии со ст. 6 ФКЗ от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ определяется федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со ст. 135 Конституции РФ.

Порядок созыва Конституционного Собрания:

Процедура созыва Конституционного Собрания должна быть подробным образом урегулирована в специальном федеральном конституционном законе.

Можно предположить, что формальным полномочием по созыву

Конституционного Собрания может быть наделен Президент Российской Федерации (по аналогии с процедурой федерального референдума).

Конституционное Собрание должно созываться в соответствии с ФКЗ

"О Конституционном Собрании". Пока такой закон не принят, созыв Конституционного Собрания невозможен. В настоящее время в Государственной Думе идет работа над различными проектами закона.

Вопросы состава:

Неясен порядок формирования Конституционного Собрания. Неизвестно, будет ли оно избираться гражданами РФ или каким-либо образом формироваться из представителей органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений.

Неясна численно сть Конституционного Собрания. Очевиден представительный характер Конституционного Собрания. Вместе с тем его состав, по-видимому, должен включать высококвалифицированных юристов и иных специалистов.

По характеру полномочий Конституционное Собрание будет учредительным органом . При этом необходимо отметить, что Конституционное Собрание не может быть органом Федерального Собрания и не будет входить в законодательную ветвь государственной власти

Из билетов:

Существует несколько подходов к образованию Конституционного

Собрания:

а) преобразовать в Конституционное Собрание обе палаты Федерального Собрания РФ («+»: одно дело – рассмотреть в палатах, другое – при общей работе;

«-» замирание работы палат ФС с созывом Конституционного Собрания);

б) 1- ая половина членов – депутаты ГД и члены СФ, 2-ая половина – представители от субъектов РФ, избранные в равном количестве их органами законодательной власти, причем общая численность представителей должна быть = общему числу федеральных парламентариев («+»: в деятельности принимают участие органы государственной власти федерального уровня и субъектов;

«-»: громоздкое Конституционное Собрание (около 1300 человек), ощутимые расходы при размещении иногородних членов Конституционного Собрания);

в) избрать членов Конституционного Собрания в субъектах – по 2 от каждого («+»: в деятельности принимают участие органы государственной власти федерального уровня и субъектов; «-»: Президент и иные федеральные высшие должностные лица не участвуют в

работе, нет уверенности, что придут те люди, которые подготовлены для этой р а б от ы, э т и л юд и м о г у т п о с т а в и т ь л о ка л ь н ы е и н т е р е с ы в ы ш е общегосударственных; г) формирование органами государственной власти – в его состав направляют

своих представителей Президент, палаты ФС, Правительство, высшие федеральные суды, субъекты РФ;

д) межфракционный проект Авакьяна

Членами Собрания могут быть граждане Российской Федерации, обладающие

юристы, старше 30 лет обладающие должной квалификацией и не входящие две другие категории).

Работа:

на первом заседании утверждает свой Регламент, избирает Председателя и заместителей Председателя.

Заслушивает и обсуждает доклад представителя инициатора пересмотра гл. 1, 2, 9 Конституции РФ, который обосновывает свои предложения по пересмотру, а также положения своего проекта новой Конституции.

Рассматривает вопрос о подтверждении неизменности Конституции РФ. (решение принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания).

o Если ДА – задача Собрания считается завершенной, оно прекращает свою деятельность.

o Если НЕТ – Конституционному Собранию надо разработать проект новой Конституции.

рабочий орган и ему поручается доработка проекта в определенный срок. o Если проект не принимается – Конституционное Собрание должно принять решение о разработке проекта новой Конституции (если это решение не принимается – деятельность считается завершенной).

После разработки рабочим органом проект новой Конституции обсуждается на заседании Собрания и принимается за основу большинством голосов от общего числа его членов.

o Собрание может образовать редакционную комиссию для рассмотрения поправок к проекту . (Поправки считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 1/2 общего числа членов Собрания.)

• С учетом поправок рабочий орган составляет окончательный вариант текста проекта Конституции и снова вносит на рассмотрение Конституционного Собрания.

Проект принимается Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование

Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.

Согласно ст. 97 Конституции Российской Федерации депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не

имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления <*>.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в третье воскресенье месяца , в котором истекает конституционный

П р и р о с п у с к е Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы в с л у ч а я х и п о р я д к е, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации

одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

*Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы депутатов Государственной Думы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, то выборы назначаются на следующее воскресенье.

Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно или в составе федеральных списков кандидатов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения их политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями.

Политическая партия вправе выдвинуть кандидатами, в том числе в составе федерального списка кандидатов, граждан, являющихся членами данной политической партии, а также граждан, не являющихся членами данной или иной политической партии. Политическая партия не вправе выдвинуть кандидатами, в том числе в составе федерального списка кандидатов, граждан, являющихся членами иных политических партий.

Выдвижение федерального списка кандидатов

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде ПП в течение 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов ГД.

В федеральный список кандидатов могут быть включены граждане, не являющиеся членами данной или иной ПП. (не более 50%).

Федеральный список кандидатов может быть разбит на общефедеральную и региональную части. В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов, региональных групп кандидатов должно быть не менее 35. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более десяти кандидатов.

В федеральный список кандидатов МБ включены кандидаты, выдвинутые ПП по одномандатным избирательным округам.

Кандидат может упоминаться только один раз.

Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам Решение ПП о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам

принимается в течение 25 дней со дня официального опубликования даты выборов тайным голосованием на съезде ПП. Выдвинутые кандидаты включаются в список кандидатов по одномандатным избирательным округам.

В одном одномандатном избирательном округе ПП вправе выдвинуть только одного кандидата.

Самовыдвижение кандидата Гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, вправе выдвинуть

свою кандидатуру в течение 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу на выборах депутатов ГД.

Самовыдвижение кандидата может осуществляться только по одному одномандатному избирательному округу. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут политической партией.

Гражданин представляет в соответствующую ОИК письменное уведомление о самовыдвижении, в котором указываются его ФИО, дата рождения и адрес места жительства. + указанные в законе документы.

Представление федеральных списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам и иных избирательных документов в ЦИК не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов + много указанных в законе документов.

Кандидат может быть включен только в один федеральный список кандидатов, только в один список кандидатов по одномандатным избирательным округам.

ЦИК в течение семи дней со дня представления документов рассматривает представленные документы, по результатам рассмотрения заверяет федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам и выдает уполномоченному представителю ПП копию заверенного списка

ЦИК направляет копии заверенного списка кандидатов по одномандатным избирательным округам в соответствующие ОИК не позднее чем через три дня со дня заверения списка.