Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

Статья 104.4. Итоговое решение по делу

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской Федерации принимает одно из следующих постановлений:

1)о возможности исполнения в целом в соответствии с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа;

2)о возможности исполнения в части в соответствии с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа;

3)о невозможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление, предусмотренное пунктом 3 части первой настоящей статьи, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа, в Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься).

Реформа 2020: Ст.79+ст.125 КРФ

ФКЗ: ГЛАВА 13.1.+13.2.

Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в РФ.

Равное избирательное право

• Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом

• При голосовании избиратели обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти, т.е. получают одинаковое число избирательных бюллетеней

•1 бюллетень – 1 голос

•Равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях

+ равенство числа избирателей в избирательных округах и в этом плане обладают как бы одинаковой «ценой» выборного мандата, равной представленностью избирателей различных округов в органе власти, что обеспечивается одинаковой нормой представительства избирателей на округ (но! «примерное равенство»).

Прямое избирательное право

Принцип существует в отечественном избирательном праве с Конституции СССР 1936 г.

Избрание члена СФ органом законодательной власти субъекта (депутаты – населением, члена СФ – депутаты тайным голосованием) – НЕ КОСВЕННЫЕ выборы!!! (т.к. выборщики при косвенных

выборах избираются населением только с 1 целью – проголосовать за кандидата на соответствующий пост)

НО! ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» («закон о МСУ», «131 закон»)

Ст. 35 4. Представительный орган муниципального района:

1) может состоять из глав поселений , входящих в состав муниципального района, и из депутатов

представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами

поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения

поселения нормой представительства , определяемой в порядке, установленном настоящей статьей; -

своеобразная система двухстепенных выборов

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Принцип тайного голосования

Принцип существует также с Конституции СССР 1936 (Конституции РСФСР 1937), ранее – открытое голосование

• Обеспечивается наличием на каждом избирательном участке специальных избирательных кабин или комнат, в которых избиратели самостоятельно заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики (стационарные урны, переносные урны)

+ можно еще добавить, что в кабинах не должно быть карандашей, шторочки должны плотненько

закрываться, не должно быть двух человек в кабинке, наблюдатели должны быть посажены на

достаточном расстоянии от урн, чтобы не нарушать тайну голосования

Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан

Сам принцип проявляется в недопустимости насильственными/санкционными методами заставить граждан участвовать в выборах.

67 закон (Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ).

Второе предложение преамбулы: Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан РФ на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Ст. 3 - 3. Участие гражданина РФ в выборах и референдуме является свободным и добровольным .

Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

•Неучастие в выборах (абсентеизм) – либо когда всё в государстве вообще плохо (смысл ходить, если ничего не сможем изменить?), либо когда всё хорошо (зачем ходить, если итак всё хорошо?) Повышение явки:

•Материальное поощрение участников голосования (в Республике Коми, на всех выборах при выходе из избирательного участка дают аполитичные календарики с 6-значным номером, потом проводят лотерею и счастливчикам дарят квартиры, машины, и т.п.)

• Штрафные санкции к избирателям, не пришедшим голосовать (бред, т.к. штрафовать пол страны чисто физически невозможно)

+ есть идея связать свободу выборов с принципиально иным толкованием принципа всеобщности – в

БИЛЕТ 6

Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика и особенности.

По Авакьяну:

12 декабря 1993 г. —день принятия Конституции РФ. Одновременно прекращается действие Конституции 1978 г.

Конституция закрепляет основы конституционного строя России. Вся власть в Российской Федерации строится на основе народовластия (народного суверенитета). Носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст. 3).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Это также одна из незыблемых основ конституционного строя Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2).

Конституционный строй и общество в нашей стране основываются на идеологическом многообразии и политическом плюрализме.

Наконец, одной из характеристик конституционного строя является свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8).

Из прошлогодних билетов:

Юридическая конституция

•писанная (= 1 акт)

•формальная, + - жесткая (главы 1,2,9-крайне жесткая; внесение поправок в главы 3-8 подчинено нормальным отношениям). 4 поправки. Поэтому и жесткая, и нежесткая.

•Материальное измерение: все предметы КП регулирования в ней отражены

•Народная - по порядку принятия

•Номинальная (По классификации Левенштайна; означает, что заявлены преувелечения, которых нет в действительности)

•Буржуазная

•Федеральная

•Республиканская

•Заимствованная. Мало оригинальных конституций (США, РСФСР 1918). Примеры заимствований: КС – из Германии и Австрии, статус президента - модель полупрезиденсткой смешанной республики похожа на конституцию Франции пятой республики. Но у нас с добавлением авторитарных тенденций

Инет:

•Конституция РФ устанавливает принципы организации и деятельности органов государственной власти, дает характеристику Российскому государству, юридически оформляет государственную власть.

•К имеет высшую юридическую силу (возглавляет пирамиду нормативно-правовых актов в стране, является основным законом государства, обладает верховенством. Ей не может противоречить ни один федеральный закон или любой другой нормативно-правовой акт, принимаемый органами государства)

•Конституция РФ является актом прямого действия, т. е. ее нормы действуют непосредственно при регулировании общественных отношений и не требуется принятия дополнительных нормативных актов. Прямое действие Конституции означает, что данное положение подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов;

•Конституция РФ действует на всей территории России и является обязательной для всех субъектов права, ее нарушение признается правонарушением, а виновные лица привлекаются к различным видам ответственности.

•Конституция РФ характеризуется устойчивостью, особым порядком внесения в нее изменений, который специально оговаривается в отдельной главе (Поправки к гл. III—VIII Конституции принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона (необходимо, чтобы за поправку проголосовало 2/3 депутатов Государственной Думы и 3/4 членов Совета Федерации). Затем требуется одобрение поправок органами законодательной (представительной) власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Предложения о новой редакции гл. I, II, IX Конституции рассматриваются

Конституционным Собранием либо могут быть вынесены на всенародное голосование — референдум, поправки в них не вносятся.

Особенности (по Авакьяну):

•Конституция отражает ценности мирового сообщества и эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина.

•Конституция закрепляет федеративное устройство Российского государства

o Конституция фиксирует субъектный состав Российской Федерации. Три вида субъектов: республики (государства); национальнотерриториальные образования — автономная область, автономные округа; территориальные (или территориально-государственные) образования — края, области, города федерального значения)

o S являются равноправными друг с другом и в отношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5)

o Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и S, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации (ч. 3 ст. 5).

o Конституция РФ определяет вопросы ведения Российской Федерации, сферы совместного ведения с субъектами РФ. Она провозглашает принцип: вне пределов ведения Российской Федерации субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73).

•Конституция устанавливает формы государственного правления и систему органов власти Российской Федерации

o Суперпрезидентская республика с весьма сильными статусом и полномочиями Президента РФ

o Президент РФ является главой государства;

o Конституция закрепила наличие парламента РФ — Федерального Собрания. Принцип верхней и нижней палат. Возможности парламента как бы ограничены двумя функциями — представительства народа и законотворчества. Нижняя палата — Государственная Дума работает на профессиональной постоянной основе, состоит из 450 депутатов. Верхняя палата — Совет Федерации формируется по принципу вхождения в него двух представителей от каждого субъекта РФ.

o Правительство осуществляет исполнительную власть.

•В Конституции содержатся многие правила относительно организации судебной системы и обеспечения прав граждан в области правосудия.

o правосудие осуществляется только судом.

o Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

o Судебная система устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом.

o Конституция закрепляет принцип независимости судей и их подчинение только Конституции и федеральному закону, принципы несменяемости и неприкосновенности.

o В эту же главу включена статья о прокуратуре РФ — она составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

•Конституция говорит о правах граждан в области правосудия не в связи с судебной системой, а в гл. 2 — наряду с другими основными правами и свободами человека и гражданина. Это дает основания для выделения в отдельную группу основных прав граждан по защите других прав и законных интересов, которая большинством норм как раз и призвана гарантировать справедливое и объективное правосудие в стране.

•Конституция (ст. 77) гласит, что система органов государственной власти субъектов устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

•Местное самоуправление является частью конституционного строя Российской Федерации.

•В разделе втором четко обозначен приоритет Конституции перед иными актами. (Если ей не соответствуют положения Федеративного договора, других договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоры между органами власти субъектов, действуют положения Конституции РФ).

Общая характеристика структуры и глав:

•Преамбула,

•2 раздела,

•9 глав (в 1 разделе),

•137 статей, состоящих из частей и пунктов,

•9 пунктов (во 2 разделе).

Главы:

Глава 1. Основы конст строя · Основой конст строя является Российское государство:

¾федеративное

¾правовое

¾с республиканской формой правления

¾социальное

¾светское

·Российская Федерация и Россия – равнозначные наименования, оба официальные.

·Вся власть в РФ строится на основе народовластия = народного суверенитета

(т.е. 1) принадлежность народу всей полноты власти; 2) возможность осуществления народом власти непосредственно и через органы гос власти и мсу). Многонациональный народ РФ - носитель суверенитета и единственный источник власти.

·Права и свободы человека и гражданина (далее – псчг) являются высшей ценностью.

·Признание, соблюдение и защита псчг — обязанность государства. Учитывается общепризнанные принципам и нормы международного права (*Всеобщая декларация пч 1948: признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира).

·идеологическое многообразие и политический плюрализм (никакая идеология не мб установлена в кач государственной/обязательной, многопартийность и равенство общ объединений перед законом; запрет создания объединений, направленных на насильственное изменение конст строя и разжигание социальной, национальной, религиозной розни)

·свобода экономической д-ти и многообразие форм соб-ти (частная, гос, муниципальная и иные).

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

·свобода личности, принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость

·сочетание индивидуальных интересов личности с интересами других лиц, общества и государств (осуществление псчг не должно нарушать права и свободы других лиц).

·всеобщность псчг, юридическое равенство (все равны перед законом и судом, вне зависимости от расы, пола и т.д.)

·гарантированность конст статуса личности, ее прав и свобод.

Основные права:

¾право на жизнь, достоинство, пользование родным языком, въезд-выезд в РФ, обращение в гос органы, соц обеспечение, охрану здоровья, благоприятную окр среду, судебную защиту;

¾неприкосновенность личности, частной собственности, жилища;

¾свобода передвижения, вероисповедания, мысли и слова, труда.

¾презумпция невиновности (в уг праве);

+ Обязанности:

¾уплата налогов

¾сохранение окружающей среды

¾защита отечества

Глава 3. Федеративное у-во

· 3 вида субъектов:

¾республики (государства);

¾национально-территориальные образования (авт. область, авт. округа);

¾территориальные образования (края, области, города фед значения).

·субъекты равноправны друг с другом и в отношениях с фед органами гос власти.

·государственная целостность, единство системы гос власти, разграничении предметов ведения между федеральными органами гос власти и органами гос власти субъектов, равноправие и самоопределение народов.

·понятие «суверенитет» только по отношению к РФ (т.е. к государству как целому, не субъектам). Суверенитет распространяется на всю территорию. Конституция и

федеральные законы имеют верховенство на всей территории государства.

·Запрет установления внутренних границ, пошлин, сборов и др препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

·Денежная единица едина, общие принципы налогообложения - устанавливаются ФЗ.

·Конституция определяет вопросы ведения исключительно федерации и сферы совместного ведения с субъектами: вне пределов ведения федерации субъекты обладают всей полнотой гос власти. (Федерация: принятие/ изменение Конституции и ФЗ, федеративное устройство, регулирование псчг, гражданство, система фед органов власти, фед государственная собственность, установление основ фед политики, денежная эмиссия, федеральные бюджет и налоги; внешняя политика; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; гос граница; прокуратура; уголовное, уголовно-исполнительное, гражданское, процессуальное законодательство; амнистия и помилование; государственные награды.

Совместно: обеспечение соответствия конституций/уставов, законов и иных нпа субъектов Конституции и ФЗ; защита псчг; разграничение гос собственности; природопользование; охрана окружающей среды; общие вопросы образования, науки, культуры; установление общих принципов налогообложения; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, координация международных связей субъектов.

· система органов гос власти субъектов устанавливается ими самостоятельно, но необходимость единства основ систем гос органов, системы мсу, законодательства => право федерации на установление общих принципов организации гос власти и мсу в субъектах + требование соответствия актов субъектов Конституции и ФЗ (НО: в случае противоречия между ФЗ и нпа субъекта по вопросу ведения исключительно субъекта, действует акт субъекта).

Конституция устанавливает формы государственного правления и систему органов власти. Из Авакьян: РФ - суперпрезидентская республика (сильный статус и полномочия Президента).

Глава 4. Президент:

·является главой государства, гарантом Конституции и псчг, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами

·избирается путем прямых выборов

Авакьян: не несет ответственности за свои обещания, нарушение К и законов (т.к. за это его нельзя лишить должности; отрешение П-та возможно лишь в случае гос измены или иного тяжкого преступления)

·стоит над другими гос органами (т.е. не входит в систему разделения властей) обеспечивает их согласованное функционирование.

·в соответствии с Конституцией и ФЗми определяет основные направления внутр и внеш политики гос-ва; руководит их осуществлением.

·самостоятельно формирует/принимает решение об отставке Правительства (НО: на назначение Председателя Прав-ва требуется согласие ГД. Однако: три раза ГД отклоняет кандидатуру Председателя, и Президент уже может распустить ГД и назначить Председателя сам + если ГД отклонила кандидатуру, это не значит, что эту же кандидатуру Президент не предложит в следующий раз), имеет сильные полномочия по формированию судов (предоставляет Совету Федерации кандидатуры судей КС, ВС; назначает судей федеральных судов; вносит в Совет Федерации предложение о назначении/освобождении от должности Генпрокурора; назначает/освобождает прокуроров субъектов), ряда иных высших должн лиц (ставит перед Гос Думой вопрос о назначении/ освобождении Председателя ЦБ).

·руководит обороной страны, назначает/смещает высшее командование Вооруженных Сил, объявляет военное/чрезвычайное положение.

·регулирует общ отношения своими нормативными актами (указами и распоряжениями), в т.ч. по вопросам, составляющим предмет фз — в случае их отсутствия и на период до принятия соответствующих законов.

Глава 5. Федеральное Собрание (далее - ФС)

·парламент РФ

·Функции: представительство народа и законотворчество.

·принцип верхней и нижней палат: нижняя — Гос Дума (далее-ГД) работает на профессиональной постоянной основе, 450 депутатов; верхняя — Совет Федерации (далее-СФ): по 2 представителя от субъекта (по одному от представительной и исполнительной власти субъекта).

Глава 6. Правительство

·осуществляет исполнительную власть.

·отвечает за: бюджет, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, управление федеральной собственностью, меры по обеспечению обороны страны, гос безопасности, реализацию внеш политики, законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общ-го порядка, борьбы с преступностью + руководит фед органами исп власти (далее – ФОИВ).

Глава 7. Судебная власть и прокуратура

·правосудие осуществляется только судом.

·Судебная власть осуществляется посредством конст, гражд, адм и уг судопроизводства.

·Судебная система устанавливается Конституцией и ФКЗ.

·Судьями мб граждане, от 25 лет, высшее юр образование, стаж по юр профессии от 5 лет.

·принцип независимости (подчинение только К и фз), несменяемости и неприкосновенности.

·В системе судов на первое место поставлен КС (19 судей); ВС - высший судебный орган по гражд, уг, адм и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

·Прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору.

Но никаких задач и полномочий прокуратуры К не определяет, оставляет на урегулирование ФЗ.

· О правах граждан в области правосудия Конституция говорит не в связи с судебной системой, а в гл. 2 — наряду с др основными псчг: все равны перед законом и судом; нужно решение суда для: ограничения права на перемещения (арест), нарушения тайны переписки и сообщений (почта, телефон и др), проникновения в жилище против воли, лишения имущества; гарантия судебной защиты – каждому; мб обжалованы в суд действия органов гос власти и мсу; право на адвоката, на суд присяжных, не свидетельствовать против себя и близких родственников; презумпция невиновности (в уп), запрет на осуждение дважды за одно преступление и др.

Глава 8. Местное самоуправление

·признается и гарантируется, в пределах своих полномочий самостоятельно.

·мсу – часть конст строя, но органы мсу не входят в систему органов гос власти

·обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

«Заключительные и переходные положения»

·К вступает в силу со дня оф опубликования по результатам всенародного голосования (12 дек 1993

г.)

·приоритет Конституции перед иными актами. Если ей не соответствуют положения Федеративного договора, договоров между фед органами гос власти и органами гос власти субъектов, договоры между органами власти субъектов, действуют положения К. Законы и др пр акты, действовавшие на тер-рии РФ до вступления в силу К, применяются в части, не противоречащей К

Основные особенности применения мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в России.

Выборы Президента РФ – мажоритарная ИС в 2 тура МАЖОРИТАРНАЯ И АБСОЛЮТНОГО БОЛЬШИНСТВА:

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

МАЖОРИТАРНАЯ И ОТНОСИТЕЛЬНОГО БОЛЬШИНСТВА:

4.По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата.

5.Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента РФ, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы в ГД.

Выборы депутатов ГД ФС РФ – до 2016 г. пропорциональная ИС, с 2016 г. – смешанная – мажоритарно-пропорциональная ИС:

• 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).

• 225 депутатов избираются по единому федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты ГД.

Для проведения выборов депутатов ГД, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории РФ образуется 225 одномандатных избирательных округов.

С. 87. Определение ОИК результатов выборов по одномандатному избирательному округу и установление итогов голосования по федеральному избирательному округу

7.Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами в данном одномандатном избирательном округе число голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Методика пропорционального распределения деп. мандатов ПО ФЗ от 2014

1.Допуск списков к распределению мандатов (ч.7-9 ст.88),

2.Получение первого избирательного частного, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов (ч.1 ст.89), ЦИК подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 – первое избирательное частное.

3.Определение числа депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов (ч.2 ст.89), Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком делится на первое избирательное частное. Целая часть числа есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список.