Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

•совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

•обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

2.Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.

Религиозная организация – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица .

Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Бывают двух видов:

Местная – религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованная – религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе в связи с проблемой прозелитизма), если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в

церковь, неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия и т.п.

113-О/2002: Из приведенных положений в системной связи со статьями 6-9 и 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" вытекает, что если местная религиозная организация после вступления в силу Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" учреждается на базе не входящей в централизованную религиозную организацию религиозной группы и при этом относится к вероучению и конфессии, в рамках которых не перерегистрирована никакая другая религиозная организация, т.е. если, по существу, она придерживается вероучения, которое в России малоизвестно или вообще неизвестно, в том числе с точки зрения соответствующей этому вероучению практики и социальных последствий, то управомоченный орган обязан прежде всего выяснить, является ли данное объединение религиозным и совместимы ли его

цели и деятельность, основы вероучения и соответствующая ему практика с требованиями

Конституции Российской Федерации и основанного на ней законодательства. Без этого нельзя принять решение о государственной регистрации такой религиозной организации – это было признано конституционным.

Отражение веры в Бога в конституционных новеллах 2020 г. – ваше понимание.

Поправками в ч. 2 ст. 67.1, дополнительно включенной в Конституцию в 2020 г., определено: "Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство".

1 точка зрения:

Конституционные поправки 2020 г. не меняют подходы к оценке сути религий и религиозных убеждений. Нормы ч. 2 ст. 67.1 носят неполитический, надпартийный и внеконфессиональный характер и не могут расцениваться, толковаться и применяться как устанавливающие государственную или обязательную идеологию, изменяющие принципы плюралистической демократии и светского характера Российской Федерации.

Упоминание Бога в тексте конституции является распространенной мировой практикой, характерной и для светских государств, не придающих какой-либо религии государственный статус. Подобные положения подчеркивают особое значение религии как социального

института в жизни человека и всего общества.

•+ Конституции Норвегии, Грузии, Бразилии, Ирландии, Греции, Польши.

+заключение КС РФ от 16 марта 2020:

Как отметил Конституционный Суд РФ в своем заключении от 16 марта 2020 г., "включение в текст Конституции Российской Федерации указания на веру в Бога, переданную народу

конфессиональной принадлежностью, не объявляет наличие тех или иных религиозных убеждений обязательным в Российской Федерации, не ставит вопреки статье 19 (часть 2)

Конституции Российской Федерации граждан России в неравное положение в зависимости от наличия такой веры и ее конкретной направленности и призвано лишь подчеркнуть

необходимость учета при осуществлении государственной политики той исторически значимой социально-культурной роли, которую религиозная составляющая сыграла в становлении и развитии российской государственности".

+ в тексте Государственного гимна Российской Федерации содержится строка "Хранимая Богом родная земля!"

2 точка зрения:

Акцент на исторической роли религии не отменяет того, что она становится конституционно одобряемым обстоятельством действия государственно-политической воли. В контексте формализации государствообразующего статуса русского народа это может провоцировать

дисбаланс в обеспечении конфессиональной нейтральности власти.

Нужно учитывать, что по общему правилу упоминание Бога составляет элемент моральнополитической традиции, характеризует в западной правовой культуре тот аспект социального

организации публичной власти: Монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. С. 125.

Взаимоотношения Президента РФ, Правительства РФ и палат Федерального Собрания РФ.

Про взаимодействие с палатами Федерального Собрания РФ.

Постоянное взаимодействие с парламентом — существенное и важное направление работы Президента РФ. Глава государства вправе реализовывать право законодательной инициативы, участвовать в заседаниях ГД и СФ, в т. ч. и закрытых. Важным кругом вопросов взаимоотношений ФС РФ с Президентом РФ является решение кадровых вопросов, предусматривающих назначение СФ и ГД представляемых Президентом РФ кандидатур на ряд должностей, определенных в Конституции РФ.

Во взаимоотношениях Президента РФ с ФС РФ законодательством установлены правовые механизмы, называемые «системой сдержек и противовесов» (право Президента РФ наложить вето на принятый парламентом федеральный закон и установленный порядок преодоления вето парламентом, а также др. механизмы).

Полномочия и процедуры взаимодействия Президента РФ и палат ФС РФ при осуществлении законодательного процесса конкретизированы в Положении о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе, утвержденном Указом Президента РФ от 13 апр. 1996 и регламентах палат ФС РФ.

Президент подписывает и обнародует законы о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы.

Президент вправе распустить ГД в случае, если она выразила недоверие Правительству РФ, а Президент РФ не согласился с ее решением, и ГД в течение 3 месяцев повторно выразила недоверие Правительству РФ (ст. 117 Конституции РФ). Кроме того, роспуск ГД возможен, если Председатель Правительства РФ поставил перед ГД вопрос о доверии Правительству РФ и ГД отказала Правительству РФ в доверии, а Президент РФ предпочитает распустить ГД, нежели отправить

Правительство РФ в отставку (ст. 117 Конституции РФ). Роспуск ГД возможен также после трехкратного отклонения палатой представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ (ст. 111 Конституции РФ).

ГД наделена полномочием по выдвижению обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности, а СФ — полномочием по отрешению Президента РФ от должности (соответственно ст. 103, 102 Конституции РФ).

ФС РФ и его палаты осуществляют также взаимодействие с Президентом РФ по др. вопросам, входящим в их компетенцию.

Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ.

Президент РФ:

•1) назначает (с согласия Государственной Думы) Председателя Правительства РФ;

•2) утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти;

•3) назначает заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

•4) принимает решение об отставке Правительства РФ;

•5) вправе отменять постановления, распоряжения Правительства РФ;

•6) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти;

•7) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях его Президиума;

•8) непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и др.;

•9) утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения об этих органах и назначает их руководителей;

•10) распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, деятельностью которых он руководит.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Конституции РФ во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. При этом исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

БИЛЕТ 27

Основные права и свободы граждан РФ в публично-политической сфере.

Публично-политические права - в политической и общественной сфере, связаны с обладанием гражданства государства. Участие в делах государства и местного самоуправления, участие в общественной жизни и деятельности общественных институтов, в принятии политических решений. (29-33)

Право на судебную защиту чести и достоинства и возложение на того, кто распространил порочащие сведения , обязанности доказать их соответствие

действительности не нарушают гарантированную Конституцией Российской Федерации свободу мысли и слова . Связанные с обеспечением конституционных требований уважения достоинства личности допустимые ограничения при использовании свободы слова строго очерчены Конституцией Российской Федерации и вытекают из предписаний ее статей 17 (часть 3), 29 (часть 2) и 55 (часть 3). Из этих конституционных положений следует, что права и свободы, в том числе и свобода слова, не должны

использоваться во вред основам конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам других лиц, безопасности государства.

Некоторые ученые рассматривают право на свободу слова как личное право (М.В.

Баглай, Е.И. Козлова), т. к. свобода слова не связана с наличием у лица гражданства.

Некоторые рассматривают как политическое право (С.А. Авакьян) , т к защита в первую очередь именно общественно-политических мыслей, слов и информации, является основной целью ст. 29 КРФ, а в случае лишения свободы слова в политической сфере, граждане не смогут выражать свое мнение и в рамках иного дискурса. Можно говорить также о двойственном характере свободы слова.

Современные тенденции ограничений свободы слова: административная и уголовная ответственность за фейк-ньюс, введение лишение свободы как санкции за клевету, возможность привлечения к УО за клевету в адрес неопределенного круга лиц, УО за оскорбление чувств верующих, административная ответственность за оскорбления символов РФ и представителей власти в сети Интернет, а также ответственность чиновников за оскорбление граждан, широкие возможности блокировки сайтов, в том числе внесудебных, введение определенных обязанностей владельцев социальных сетей и мессенджеров.

2. Право на информацию

Статья 29 Конституции:

4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5.Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Конституция позволяет каждому гражданину создавать и распространять информацию. Этому особенно содействует право гражданина учреждать СМИ — газеты, журналы. До недавнего времени такие СМИ, как радио и телевидение, оставались государственными. Однако сейчас появились и негосударственные каналы радио и телевидения.

Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации. В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение СМИ, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством о СМИ.

Конституцией запрещена цензура — контроль за содержанием публикаций и передач, а также запрет на их распространение.

Гарантии названных в ст. 29 Конституции прав и свобод конкретизируются в Законе "О средствах массовой информации", в котором предусматривается, что учредителем средств

массовой информации может быть любой гражданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.

Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом обеспечено и нормами Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" . Однако, закон предусматривает виды информации с ограниченным доступом (отнесенную к государственной тайне; конфиденциальную).

Средства массовой информации –

oпериодическое печатное издание (газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год),

oсетевое издание - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с

настоящим Законом

o телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа (совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год)

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должно стное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Искл.: цензура может быть введена в условиях чрезвычайного или военного положения ( пункт «б» статьи 12 ФКЗ от 30.05.2001 "О чрезвычайном положении")

3. Право на объединение

Ст. 30 Конституции:

1.Каждый имеет право на объединение , включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2.Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В порядке реализации права на объединения граждане создают разнообразные общественные формирования, а именно – общественные объединения (партии, движения, профсоюзы, общества и др.), религиозные группы и организации, территориальное общественное управление в системе местного самоуправления.

Главным способом реализации права на объединение является создание и деятельность общественных объединений. Согласно ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995,

право на объединения заключается в возможностях гражданина создать объединение,

Объединениями граждан в строгом смысле признаются создаваемые ими на добровольной основе и по собственной инициативе формирования для защиты своих интересов и достижения общих целей ( 20-О/1997). При этом в российском законодательстве используется термин «общественные объединения», в основе которого лежат также признаки самоуправляемости и некоммерческого характера деятельности. Используемое в Федеральном законе «Об общественных объединениях» определение отражает узкий смысл рассматриваемого понятия, исключает возможность признания отдельных форм самоорганизации граждан (например, коммерческих юридических лиц 9) в качестве объединений, в связи с чем, как и сам закон, подвергается критике в доктрине.

4. Право на манифестации

Ст. 31 Конституции:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции). Это право в последние годы широко используется гражданами Российской Федерации.

Данное право более детально регламентируется в ФЗ 2004 года "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". В нем определяется порядок организации и проведения публичного мероприятия и гарантии реализации данного права.

2-П/2017 :

Обращаясь к вопросу о конституционном содержании данного права, являющегося одним из базовых и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве, в числе основ конституционного строя которого признаются идеологическое и политическое многообразие и многопартийность и на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, включая судебную, прав и свобод человека и гражданина КС РФ сформулировал следующие правовые позиции:

во взаимосвязи с иными правами и свободами, перечисленными в Конституции Российской Федерации названное право обеспечивает гражданам реальную возможность посредством проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) оказывать влияние на организацию и осуществление публичной власти и тем самым способствовать поддержанию мирного диалога между гражданским обществом и государством, что не исключает протестного характера таких публичных мероприятий, который может выражаться в критике как отдельных действий и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и проводимой ими политики в целом. Соответственно, предполагается, что реагирование публичной власти на подготовку и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования должно быть нейтральным и во всяком случае – вне зависимости от политических взглядов их инициаторов и участников – нацеленным на обеспечение условий (как на уровне законодательного регулирования, так и в правоприменительной деятельности) для правомерного осуществления гражданами и их

9При этом, Конституционным Судом РФ они были признаны в качестве таковых в Постановлении от 24 октября 1996 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // СПС «КонсультантПлюс».

объединениями права на свободу мирных собраний, в том числе путем выработки четких правил их организации и проведения, не выходящих за рамки допустимых ограничений прав и свобод граждан в демократическом правовом государстве;

государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое тем не менее может быть ограничено федеральным законом в соответствии с конституционными критериями на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

8-П/2017 :

При проведении одиночного пикета гражданин Сергиенко был доставлен в отделение полиции без дальнейшего составления протокола об административном правонарушении и без предъявления каких-либо обвинений. По мнению Заявителя, такие действия сотрудников полиции являются средством прекращения законного пикетирования, а не осуществлением мер по защиты от непосредственной угрозы жизни и здоровья лица.

Право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, как отметил Конституционный Суд РФ, не является абсолютным, а государство с целью обеспечения баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц, с другой, может предусматривать необходимые меры для обеспечения общественного порядка и безопасности, защиты граждан от угрозы их жизни и здоровью.

При этом, действия сотрудников полиции по охране порядка должны быть соразмерны характеру и степени возникающих угроз при проведении пикетирования, так, должны учитываться действительная необходимость, диктуемая обстоятельствами дела, цель, ради которой избирается подобная мера, и ее пределы. В ином случае применение мер по обеспечению порядка не может считаться соответствующим конституционно-правовому смыслу данного регулирования и влечет неправомерное ограничение конституционного права на проведение публичных мероприятий.

Конституционный Суд разъяснил, что для применения подобных мер угроза жизни и здоровью лица должна быть реальной, а не предполагаемой, а также сотруднику полиции должна быть очевидна невозможность устранения этой угрозы иным образом. В случае, если данная мера была применена, сотрудники полиции обязаны незамедлительно освободить гражданина после отпадения основания применения меры, в ином случае продолжение удержания может рассматриваться как произвольное лишение свободы.

5.Право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления

Ст. 32 Конституции: 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

4.Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе.

5.Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия.

В самой конституционной норме приводятся лишь четыре возможные формы такого участия: право избирать и быть избранным, право участвовать в референдуме, право на доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия.

14-П/2010: Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 32 (части 2, 4 и 5) набор правомочий, составляющих нормативное содержание права на участие в управлении делами государства, не устанавливает порядок и условия реализации данного права и не исключает возможность дополнения его содержания иными правомочиями, возлагая решение этих вопросов на законодателя.

19-П/2012:Комплексное право на участие в управлении делами государства иместном

самоуправлении вытекает из конституционного принципа народного суверенитета, который предполагает возможность реализации власти народом как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления.

6. Избирательное право

Ст. 32 Конституции: 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирательное право относится к числу основных конституционных прав граждан, поскольку является одним из ключевых средств влияния на состав и деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

В РФ избираются Президент, депутаты ГД, депутаты законодательных (представительных) органов власти субъектов и др.)

Различается право:

1)избирать – с 18л

2)быть избранным – 21год для депутатов ГД, 35 лет для Президента РФ Избирательные права являются всеобщими, они предоставляются всем гражданам.

Круг этих граждан отражен в ч.3 ст.32 Конституции РФ.

7. Право на обращение

Ст. 33 Конституции: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Основной акт – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного собрания Ростовской области»:

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного