Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

официальным языком на территориях других субъектов РФ.

КС признал норму о том, что татарский и русский языки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования изучаются в равных объемах, не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу оно предполагает, что изучение татарского языка должно осуществляться в соответствии с определенными законодательством РФ федеральными государственными образовательными стандартами и не препятствовать прохождению итоговой аттестации, выдаче документа о получении основного общего образования и получению образования более высокого уровня.

10. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

Статья 27 Конституции: 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Кажды й может свободно выезжать за пределы Росси йской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Росси йскую Федерацию.

Обладает этим правом любое лицо, находящееся на территории РФ. Но по объему данное право не одинаково для граждан РФ и иностранцев, апатридов.

Прибывшие в РФ иностранцы должны зарегистрироваться. Въезжающие без визы могут находиться в стране в течение 90 дней, остальные иностранцы – в течение срока, на

который получена виза. Иностранцы, которые желают длительное время проживать в России, должны оформить разрешение на временное проживание, а желающие проживать постоянно

– вид на жительство.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину РФ право беспрепятственно возвращаться на Родину. Это право не может быть никем не ограничено.

Основной закон – Закон РФ 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; а в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства также ФЗ 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»

Закон РФ 1993 года:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовноисполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин

граждан, которы й по своему характеру и содержанию отличается от уведомительно й регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе , оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требовани й КРФ и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Росси йской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Ковидное ПКС 49-П 2020: положения Постановления губернатора МО, ограничивающие передвижение граждан в связи с ковидом, признаны конституционными.

-реализация гражданами индивидуального по своей правовой природе права на свободу передвижения в условиях возникновения реальной общественной угрозы предполагает проявление с их стороны разумной сдержанности.

-Принятие государством в отношении данного права конституционно допустимых и вынужденных временных ограничительных мер прежде всего имеет направленность на самоорганизацию общества перед возникновением общей угрозы и тем самым является проявлением одной из форм социальной солидарности, основанной на взаимном доверии государства и общества, тем более что ограничение свободы передвижения не тождественно ограничению личной свободы

-меры общественного здравоохранения для борьбы с ковидом могут включать ограничение передвижения или отделение больных от остальной части населения.

-Необходимость принятия мер борьбы с пандемией мер подтверждается опытом других государств. Меры изоляции и самоизоляции граждан по месту их проживания (пребывания), получившие международное обозначение "lockdown", не являются особенностью Российской Федерации.

11.Свобода совести и религиозного вероисповедания

Статья 28 Конституции: Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

+ Статья 14 Конституции : 1. Росси йская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Основной акт – ФЗ 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Свобода совести — свобода морально-этических воззрени й человека (т. е. взгляды на добро и зло, добродетель или подлость, хорошие и плохие поступки, честное или бесчестное поведение и т. д.).

Свобода вероисповедания — возможность верить в существование какого-то необычного (божественного) существа, самого честного, справедливого, гуманного, думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам выбрать истинный путь, удерживающего от плохих поступков, настраивающего на помощь ближнему.

Общее у этих понятий: внутренние воззрения человека формируются не отвлеченно на базе распространенных в обществе взглядов, а именно на основе нравственно-этических критериев, связываемых с божественным существом, как бы исходящих от него. В итоге рождаются и вера, и самоответственность индивида, соизмеряющего свои поступки, а также поведение других людей с религиозными догмами.

Различия: свобода совести может формироваться на основе воззрени й, которые видят основу бытия не в каком-то божественном существе, а в самом человеке и его отношениях с внешним миром и которые могут заложить в человеке иную систему внутренних ценностей, определяющих его жизненную позицию и поведение.

Гражданин вправе сделать выбор – либо отдать предпочтение какой-то религии (конфессии), исповедовать ее и отправлять религиозные культы (церемонии), менять религиозные взгляды, либо вообще не исповедовать никакой религии, т.е. быть атеистом.

Не только свободно выбирать, иметь, но и распространять религиозные и иные убеждения.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Гражданину РФ, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение венной службы, предоставляется право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или не участию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Свобода религии состоит из двух аспектов – внутреннего (связан с мыслительной деятельностью человека) и «внешнего» (демонстрация религиозных убеждений во вне)

ФЗ о свободе совести и о религиозных объединениях:

1.Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

2.Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации.

Религиозная организация – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Бывают двух видов:

Местная – религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованная – религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

16-П/1999: Государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем чтобы не предоставлять статус религиозно й организации автоматически, не допускать легализации

сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерско й деятельности ( в том числе в связи с прй прозелитизма), если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь, неправомерным возде йствием на люде й, находящихся в нужде или в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия и т.п.

113-О/2002: Из приведенных положени й в системной связи со статьями 6-9 и 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" вытекает, что если

этому вероучению практики и социальных последстви й, то управомоченны й орган обязан прежде всего выяснить, является ли данное объединение религиозным и совместимы ли его цели и деятельность, основы вероучения и соответствующая ему практика с требованиями Конституции Росси йской Федерации и основанного на не й законодательства. Без этого нельзя принять решение о государственно й регистрации тако й религиозно й организации – это было признано конституционным.

12. Общая информация

Личные права не тождественны основным правам.

А.А. Троицкая под основными правами предлагает понимать права, укрепившиеся в качестве таковых в общественном сознании и именно поэтому включаемые в тексты конституций. Такие права подлежат государственной защите, что должно рассматриваться не только как невмешательство в частную сферу жини личности, но и как осуществление государством положительных действий, направленных на обеспечение реализации прав, на их восстановление в случае нарушения. Если отнесение прав второго поколения* к категории основных прав все еще вызывает определенные сомнения, то личные и политические права первого поколения безуловно являются основными.

* Справка: Права человека различаются по времени возникновения ("поколения прав человека"). 1-е поколение – гражданские и политические права; 2-е – социальноэкономические; 3-е – права коллективные или солидарные.

Деление прав на категории в некоторых случаях является условным, потому что некоторые права могут быть отнесены как к личным, так и к политическим (например, свобода слова).

Комитеты и комиссии Государственной Думы.

База – статья 101 Конституции – часть 3: Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

Сейчас насчитывается 26 комитетов и 6 комиссий Государственной Думы. Государственная Дума образует комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами, комиссиями раздельно.

Статья 19

1.В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты Государственной Думы (далее также — комитеты).

2.Комитеты Государственной Думы:

а) вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, а также вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480);

а1) представляют отчеты о выполнении примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию в соответствии с частью первой1 статьи 50 настоящего Регламента (пункт «а1» введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 7895–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 52, ст. 7426);

б) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; б1) осуществляют подготовку заключений, предусмотренных частью седьмой статьи 112 настоящего

Регламента, и направляют их субъекту (субъектам) права законодательной инициативы (пункт «б1»

введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 4728–5 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

№ 1, ст. 186);

в) осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы (в ред.

постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480);

г) осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; д) рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной Думы;

е) в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации; ж) в соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя

Государственной Думы осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации; ж1) в соответствии с поручением Председателя Государственной Думы организуют предварительное

обсуждение представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации, осуществляют подготовку материалов для рассмотрения на заседании Государственной Думы вопросов об утверждении данных кандидатур, включая проекты

постановлений об их утверждении, и вносят указанные материалы в Совет Государственной Думы

(пункт «ж1» введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 9426–7 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 51, ст. 8372);

з) организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания; и) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

и1) направляют письменные обращения по вопросам своего ведения руководителям федеральных органов исполнительной власти (пункт «и1» введен постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 ноября 2012 года № 1119–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6445);

к) проводят во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению мониторинга правоприменения в Российской Федерации, анализ практики применения законодательства (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14 ноября 2012 года № 1119–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст.6445);

к1) осуществляют по вопросам своего ведения экспертное сопровождение подготовки проекта ежегодного отчета о состоянии российского законодательства (пункт «к1» введен постановлением

2.Государственная Дума может образовывать и другие комитеты. Образование или ликвидация комитета Государственной Думы, а также изменение его названия производится путем принятия постановлений Государственной Думы о внесении соответствующих изменений в часть первую настоящей статьи (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 1978-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 25, ст. 2480).

3.Комитеты Государственной Думы образуются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.

(Статья 20 в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29 декабря 2003 года № 12-IV ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 1, ст. 12.)

(статья 19, 20) + ВАЖНО: Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссий, комитеты и комиссии могут проводить парламентские слушания, конференции, совещания, «круглые столы», семинары и принимать участие в их работе.

Причём, помимо уже существующих 26 комитетов, Государственная Дума может образовывать и другие комитеты. Образование или ликвидация комитета Государственной Думы, а также изменение его названия производится путем принятия постановлений Государственной Думы о внесении соответствующих изменений в часть первую настоящей статьи. Комитеты Государственной Думы образуются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.

Деятельность комитета, комиссии Государственной Думы основана на принципах свободы обсуждения, гласности. На заседаниях комитета, комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.

Председатели комитетов, их первые заместители и заместители:

1.Избираются палатой в порядке, предусмотренном для избрания заместителя Председателя Гос.Думы.

2.Избираются и освобождаются палатой большинством голосов от общего числа депутатов по представлению фракций.

3.Голосование может проводиться по единому списку кандидатов.

4.Решение об избрании и об освобождении оформляются постановлением палаты.

5.Общее число депутатов Гос.Думы из 1 фракции на должности Председателя Гос.Думы, его заместителей, председателя комитетов и их заместителей – не более 50% от общего числа членов данной фракции.

6.Состав комитета утверждается Гос.Думой большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы + оформляется постановлением Гос.Думы.

Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы и его заместителей, а также руководителей фракций, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного ее комитета.

Список полномочий председателя комитета Госдумы – тут: hLp://duma.gov.ru/duma/about/ regulaˆons/chapter-4/ (статья 23). Первый заместитель председателя комитета замещает председателя комитета в его отсутствие.

Поподробнее про заседания комитетов. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседание комитета Государственной Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета. Депутат Государственной Думы обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине, определенным частью четвертой статьи 44 настоящего Регламента, депутат Государственной Думы обязан информировать председателя комитета. Депутат Государственной Думы, отсутствующий на заседании комитета Государственной Думы по уважительной причине, определенной частью четвертой статьи 44 настоящего Регламента, может выразить свою позицию по любому рассматриваемому на этом заседании вопросу в заявлении на имя председателя комитета. Решение комитета принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия Государственной Думы может создавать рабочие группы из числа членов данных комитета, комиссии, других депутатов Государственной Думы, представителей государственных органов и иных организаций. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, комитет Государственной Думы может образовывать иные рабочие органы. Комитет, комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата Государственной Думы и других экспертов, а также принять решение о проведении независимой экспертизы законопроектов.

Что касается комиссий, то про полномочия для них справедливо всё то же, что и для комитетов. Комиссий сейчас 6, причём они значительно поменялись по сравнению с комиссиями предыдущего созыва, сейчас существуют следующие комиссии: 1. Комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. 2. Комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. 3. Комиссия Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. 4. Комиссия по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. 5. Комиссия по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности. 6. Счетная комиссия.

БИЛЕТ 26

Свобода совести и вероисповедания в РФ. Модель светского государства в России. Отражение веры в Бога в конституционных новеллах 2020 г. – ваше понимание.

Статья 28 Конституции: Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими

любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

+ Статья 14 Конституции:

1.Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Основной акт – ФЗ 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Свобода совести — свобода морально-этических воззрений человека (т. е. взгляды на добро и зло, добродетель или подлость, хорошие и плохие поступки, честное или бесчестное поведение и т. д.).

Свобода вероисповедания — возможность верить в существование какого-то необычного (божественного) существа, самого честного, справедливого, гуманного, думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам выбрать истинный путь, удерживающего от плохих поступков, настраивающего на помощь ближнему.

Общее у этих понятий: внутренние воззрения человека формируются не отвлеченно на базе распространенных в обществе взглядов, а именно на основе нравственно-этических критериев, связываемых с божественным существом, как бы исходящих от него. В итоге рождаются и вера, и самоответственность индивида, соизмеряющего свои поступки, а также поведение других людей с религиозными догмами.

Различия: свобода совести может формироваться на основе воззрений, которые видят основу бытия не в каком-то божественном существе, а в самом человеке и его отношениях с внешним миром и которые могут заложить в человеке иную систему внутренних ценностей, определяющих его жизненную позицию и поведение.

Гражданин вправе сделать выбор – либо отдать предпочтение какой-то религии (конфессии), исповедовать ее и отправлять религиозные культы (церемонии), менять религиозные взгляды, либо вообще не исповедовать никакой религии, т.е. быть атеистом.

Не только свободно выбирать, иметь, но и распространять религиозные и иные убеждения.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Гражданину РФ, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение венной службы, предоставляется право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или не участию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Свобода религии состоит из двух аспектов – внутреннего (связан с мыслительной деятельностью человека) и «внешнего» (демонстрация религиозных убеждений во вне)

ФЗ о свободе совести и о религиозных объединениях:

1. Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

•вероисповедание;