Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

Предусмотрены меры по отношению к иностранцам, которые незаконно находятся на территории РФ:

1. сокращение сроков их пребывания

2.вынесение решения о нежелательном пребывании данного гражданина

3.депортация (принудительная высылка)

Право на передвижение:

•имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ

•временно проживающий иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта

•сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств право на свободу передвижения в пределах РФ предоставляется на основе принципа взаимности

Регистрация и миграционный учет:

•если постоянно и временно проживающий, то получение миграционной карты (она нужна для регистрации)

•если временно пребывающий – то просто миграционный учет

Права и обязанности:

КРФ – иностранцы пользуются национальным режимом (пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ (но есть исключения))

•в полном объеме обеспечиваются конституционные личные права и свободы, но есть ряд особенностей, например, они не могут быть учредителями религиозные организаций

•большинство публично – политических прав и свобод, особенности – ограничения для иностранцев в сфере СМИ, иностранцы не могут состоять в политических партиях, но могут в профсоюзах

• не могут участвовать в управлении делами государства + лишены избирательных прав, кроме уровня муниципального образования (только если они постоянно проживающие)

•обладают практически в полной мере экономическими, социальными и культурными правами (нельзя иметь собственность на приграничных участках)

•в трудоотношениях широкие возможности, но только при наличии разрешения на работу от миграционной службы

Правовое положение отдельных категорий иностранцев:

Далее, не переходя ещё к конкретным комитетам, посмотрим общие положения Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Статья 26 закрепляет, что «Совет Федерации образует комитеты Совета Федерации из числа членов палаты. Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты».

Для чего образуются комитеты? «Для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения

одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных

конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета

Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета

Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,

федеральными законами».

Полномочия комитетов очень широки и отдельно приведены в статье 27 Регламента. Добавлю только несколько важных положений.

Комитет Совета Федерации в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации, настоящим Регламентом, решениями Совета палаты, распоряжениями Председателя Совета Федерации, а также его письменными поручениями.

Комитеты Совета Федерации разрабатывают положения, которые определяют структуру, порядок работы комитетов, распределение обязанностей между председателями, первыми заместителями председателей и заместителями председателей комитетов и иные вопросы организации внутренней деятельности комитетов Совета Федерации. Положение о комитете Совета Федерации утверждается Советом палаты.

Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, направляет отзыв на законопроект в Государственную Думу после получения отзывов комитетов Совета Федерации – соисполнителей, но не позднее чем за один день до истечения срока, определенного Советом Государственной Думы для направления отзыва на законопроект, а также представляет позицию по законопроекту в государственных органах. Комитеты Совета Федерации – соисполнители свои отзывы на законопроект в Государственную Думу не направляют.

В состав комитета палаты должны входить не менее 11 и не более 21 сенатора Российской Федерации. Комитет может образовывать подкомитеты. Заседания – не реже двух раз в месяц в соответствии с графиком, открыто (может быть закрытым в порядке ФКЗ или ФЗ). Заседание правомочно, если присутствует более половины от общего числа членов комитета.

Что касается конкретных комитетов:

1.Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

«В составе Комитета пятнадцать человек — это высококлассные юристы, адвокаты, специалисты в области конституционного, муниципального, уголовного, судебного права. Мы все осознаем огромную ответственность, за те решения, которые принимаем» (цитата с сайта).

2.Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному

самоуправлению и делам Севера.

«Комитет прежде всего решает вопросы законодательного обеспечения реформы федеративных отношений. Исходя из предметов ведения Комитета, в нем созданы четыре подкомитета: по федеративному устройству и региональной политике, по вопросам местного самоуправления, по

делам Севера и малочисленных народов, по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.»

3.Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

«К важнейшим вопросам ведения Комитета относятся: правовое регулирование внутренней и внешней безопасности, военного строительства, охраны и защиты государственной границы, финансирования военной организации государства, поддержание правопорядка и законности. Особое внимание мы уделяем правовому обеспечению развития оборонно-промышленного комплекса, реформирования вооруженных сил, включая улучшение социальной защищенности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, борьбы с терроризмом и организованной преступностью.»

4.Комитет Совета Федерации по международным делам.

«К ведению Комитета по международным делам относится законодательное сопровождение внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнение ею международных обязательств; ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации; консультации по назначению и отзыву дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; развитие интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств; развитие межпарламентского сотрудничества Совета Федерации с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями.»

5.Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

«Все что касается бюджета и финансов, всегда серьезно интересует нас, так как напрямую или косвенно влияет на наше благополучие. Сначала личный, потом семейный бюджет ставят перед нами вопросы: как зарабатывать, тратить или сберегать, а если тратить, то исходя из каких приоритетов. Этот выбор непростой, а тем более, когда это касается общественных финансов. Ни один федеральный закон, касающийся вышеперечисленных вопросов, не остается без внимания нашего Комитета.»

6.Комитет Совета Федерации по экономической политике.

«Вопросы ведения Комитета весьма обширны: от законодательного обеспечения социальноэкономического развития государства на долгосрочную и краткосрочную перспективу, до защиты прав потребителя и рекламы. Поэтому нам хотелось бы сделать страницу полезной для большого числа пользователей и, в тоже время, иметь обратную связь. Диалог всегда помогает в работе любого уровня законодателя.»

7.Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

«Важное направление нашей работы – содействовать формированию законодательных условий для обеспечения продовольственной безопасности. Речь идет об участии Комитета в государственном регулировании развития сельского хозяйства и рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности, функционирования агропродовольственного рынка, социального развития села. В высшей степени актуальная задача — адаптация российского законодательства к условиям членства России во Всемирной торговой организации. Для достижения поставленных целей наш Комитет

активно взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отраслевыми союзами (ассоциациями), научным сообществом, представителями деловых кругов.»

8.Комитет Совета Федерации по социальной политике.

«Сегодня социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности государства. Комитет Совета Федерации по социальной политике постоянно находится среди реальных проблем людей, которые необходимо решать через призму социального законодательства.»

9.Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

«На нашем сайте можно получить полезную информацию о деятельности Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, знакомиться с текущими и перспективными планами, законодательными инициативами, решениями по вопросам ведения Комитета, итогам работы парламентских слушаний, «круглых столов», рабочих групп.»

10.Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

«В соответствии с вопросами ведения Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности отвечает за подготовку норм Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, порядка организации деятельности Совета Федерации и осуществляет контроль за правильностью их применения. Также в ведении комитета основы общественного контроля, вопросы противодействия коррупции, правовые основы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, защита прав потребителей.»

Про комиссии. Бывают временные и постоянные. Временные Совет Федерации может создавать из

числа членов Палаты. На определённый срок и для решений конкретной задачи (из статьи 261

Регламента «Временные комиссии Совета Федерации»). Решение Совета Федерации о создании временной комиссии Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации. В постановлении Совета Федерации указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия Совета Федерации, ее полномочия, срок деятельности. Порядок работы временной комиссии регулируется положением, которое разрабатывается временной комиссией Совета Федерации и утверждается Советом палаты.

Совет Федерации может принять решение о продлении срока деятельности или о досрочном прекращении деятельности временной комиссии Совета Федерации.

Временная комиссия Совета Федерации представляет палате отчет о работе за год. Длительность выступления представителя временной комиссии Совета Федерации с отчетом о работе за год не должна превышать пяти минут.

Сейчас представлены следующие комиссии: 1. Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, 2. Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, 3. Временная комиссия Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации, 4. Временная комиссия Совета

Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации, 5. Временная комиссия Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, 6. Временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации 7. Временная комиссия Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологию.

БИЛЕТ 25

Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни.

В данной категории прав человек рассматривается как индивид, имеющий личную жизнь.

1. Право на жизнь

Ст. 20 Конституции: 1. Каждый имеет право на жизнь.

2.Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Право на жизнь выступает необходимым условием всех остальных прав и свобод; является неотчуждаемым, принадлежащим каждому от рождения универсальным правом. Право на жизнь не может быть ограничено.

Конституционное содержание:

Право на физическое существование

Право не быть произвольно лишенным жизни

Право на жизнь охраняется государством (охрана жизни от уголовных преступлений, ответственность за правонарушения, и т д)

Лишение жизни человека как наказание за его преступление если и возможно, то лишь как крайняя мера (но юр. отмена потребует изменения ст. 20, что невозможно без принятия новой Конституции)

Смертная казнь:

Последний раз была применена в 1996 г.

В1996 г. Россию пригласили в СЕ только при условии отмены смертной казни.

В1997 г. Россия подписала но не ратифицировала Протокол № 6 к ЕКПЧ об отмене смертной казни в мирное время. Но по Венской конвенции смертной казни вроде не должно быть, т к необходимо действовать соответствующим образом и до ратификации.

ПКС 3-П/1999 - в силу того, что не во всех субъектах РФ (Чечня) был введен суд присяжных, КС запретил назначать наказание в виде смертной казни до момента обеспечения возможности привлечения присяжных – Мораторий.

1344-О-Р/2009 – даже после введения суда присяжных в Чечне невозможно применять смертную казнь, т к в результате длительного мораторий сформировались устойчивые

направленный на отмену смертно й казни, допускаемо й лишь в течение определенного переходного периода, т.е. на реализацию цели, закрепленной в ч. 2 ст. 20 КРФ.

унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Унижение достоинства человека — это приписывание ему неблаговидных поступков, уничижительная характеристика его личных качеств, совершение против него глумительных действий, выставление в невыгодном свете перед окружающими.

Категорию «достоинство» можно рассматривать и в качестве конституционного права, и как гарантию иных прав (например, ПКС № 4-П/2005).

ПКС 4-П/1995:– рассматривался вопрос о заключении под стражу:

-Государство обязано обращаться с личностью не как с объектом государственной деятельности, а как с равноправным субъектом, который вправе защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов

ПКС 8-П 2007: норма о том, что тела лиц, убитых при пресечении актов терроризма, не выдаются родственникам для захоронения, признана конституционной.

-каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности.

-но в силу принципа пропорциональности (ч. 3 ст. 55 КРФ) право на достоинство и свободу совести в данном случае может быть ограничено

16-П/2011: положения УПК признаны неконституционными в той мере, в которой позволяют прекратить уголовное дело в связи со смертью обвиняемого без согласия его близких родственников.

-Право на охрану достоинства личности распространяется не только на период жизни человека, оно действует и после его смерти.

Право на достоинство личности рассматривается и в контексте «достойной жизни»: 17-О/2005 – на примере социальных прав:

пенсионера, осуществления им иных провозглашенных КРФ прав и свобод личности, и тем самым не умалялось бы его человеческое достоинство.

неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Интеллектуальная свобода – право на личное мировоззрение, внутренний духовный

мир

Физическая свобода – никто не вправе ограничивать передвижения человека, его действия иначе, как на основании закона (+ право на личную неприкосновенность)

14-П/1996:

Данное право включает, в частности, право не подвергаться ограничениям, которые связаны с применением таких принудительных мер, как задержание, арест, заключение под

стражу или лишение свободы во всех иных формах, без предусмотренных законом оснований, санкции суда или компетентных должностных лиц, а также сверх установленных либо контролируемых сроков. Вместе с тем, будучи неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения , право на свободу может быть правомерно ограничено при аресте, заключении под стражу и содержании под стражей, а условия такого правомерного ограничения установлены федеральным законодательством.

5.Право на тайну личной жизни, защиту персональных данных и доступ к

информации,затрагивающей права и свободы человека

Ст. 23 Конституции: 1. Кажды й имеет право на неприкосновенность частно й жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Кажды й имеет право на та йну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщени й. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Категория частной жизни охватывает: 1) непосредственно собственную личную жизнь человека; 2) его жизнь в семье; 3) трудовую (в широком смысле слова) деятельность; 4) состояние здоровья; 5) общение человека с другими людьми, в том числе через современные технические средства такого общения.

Реализация права на та йну частно й жизни и защиту персональных данных в больше й мере связана не столько с возможностями гражданина (хотя они тоже имеют важное значение), сколько с обязанностями соответствующих органов и лиц (есть категории «врачебная тайна», «банковская тайна» и др.).

ПКС 1-П/2020: нормы, согласно которым врачебная тайна не раскрывается родственникам лица после его смерти, не соответствуют КРФ, в силу неопределенности их содержания

Право на неприкосновенность частной жизни означает гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Законодатель обязан обеспечить уважительное отношение со стороны любых третьих лиц к волеизъявлению лица по вопросам, касающимся частной жизни. Отношения, возникающие в сфере частной жизни, не могут быть подвергнуты интенсивному правовому регулированию и необоснованному вмешательству любых субъектов, которым сам гражданин доступ к указанной сфере не предоставил. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю обществом и государством, если она носит непротивоправный характер

16-П/2011: – данное право действует и после смерти человека

Поскольку конституционное право на охрану достоинства личности распространяется не только на период жизни человека, оно обязывает государство создавать правовые гарантии для защиты чести и доброго имени умершего , сохранения досто йного к нему отношения...

6. Право на защиту персональных данных и доступ к информации,затрагивающей права и свободы человека

Ст. 24 Конституции: 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Данное правотесно связано с предыдущим, Авакьян их рассматривает вместе.

Базовые законы в этой сфере: ФЗ 2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных», ФЗ 2009 « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и ОМСУ».

Данное право предполагает: 1) максимальное сужение круга органов и лиц, имеющих доступ к сведениям, касающимся лично й жизни человека; 2) ограничения на публикацию и публичную демонстрацию соответствующих сведений.

NB! Доступ граждан к информации, относящейся к охраняемой законом тайне, может быть ограничен.

7. Право на неприкосновенность жилища

Статья 25 Конституции : Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Жилище – квартира, частный дом, где человек постоянно/временно проживает, и общежитие, гостиница, санаторий, дом отдыха и т.п. Главные условия:

1)соответствующее помещение обладает признаками «жилища», оно приспособлено для проживания (это не шалаш или сарай);

2)гражданин проживает в жилище на законных основаниях (имеет регистрацию, обладает документами на право проживания).

Конституционные гарантии неприкосновенности жилища распространяются на все категории лиц. Однако допускается законное проникновение в жилище. Российские законы дают право беспрепятственно входить в жилые помещения лицам, находящимся при исполнении служебных полномочий (в установленных законом случаях).

166-О/2005: условием отнесения нежилых помещени й и строени й, не входящих в жилой фонд, к жилищу является факт их использования для временного проживания.

8. Право на определение и указание национальной принадлежности

ч. 1 ст. 26 Конституции : Каждый вправе определять и указывать свою национальную

Ряд ученых довольно широко трактуют ст.26 Конституции РФ – наряду с определением национальной принадлежности по родителям (или по одному из них) «необходимо усовершенствовать порядок определения личности по своей национальности, имея в виду расширение права человека самостоятельно решать этот вопрос».

Некоторые авторы считают возможным при определении национальности принадлежности исходить также из фактора приверженности человека к культуре и языку определенного этноса. Это допустимо только в отношении «подкидышей» и детей-сирот.

722-О-О/2010: по мнению заявителя, нормативное положение о том, что в паспорте не указывается национальность, противоречит КРФ

КС: национальность не может иметь юридического значения для статуса лица как гражданина РФ, указание в паспорте гражданина сведени й о национальности не может рассматриваться в качестве обязательного требования, предъявляемого к содержанию