Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

с запросом о соответствии Конституции РФ ФЗ, НПА Президента РФ, Совета Федерации, Правительства РФ; конституци й республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения Росси йской Федерации или совместного ведения Федерации и ее субъектов;

внутригосударственных договоров;

не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

по спору о компетенции;

по вопросу о толковании Конституции РФ.

Запрос в Конституционны й Суд может быть также направлен группо й депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов Думы по вопросам, предусмотренным ч. 2 ст. 125 Конституции РФ (вопросы конституционности нормативных актов). В этом случае данная группа депутатов на своем собрании принимает решение об обращении в Конституционный Суд, избирает представителя (представителе й) и направляет запрос в Суд. Запрос подписывается всеми депутатами, принявшими решение об обращении в Суд.

НАЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ЧЛЕНОВ ЦЕНТРАЛЬНО Й ИЗБИРАТЕЛЬНО Й КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЗ 2002 гг. об основных гарантиях избирательных прав дает ГД право назначать 5 из 15 членов ЦИК РФ (еще по 5 назначают Совет Федерации и Президент РФ соответственно) из числа кандидатов, предлагаемых фракциями. Назначение производится сроком на пять лет.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ И ГОЛОСОВАНИЕ

Аналогично решениям, принимаемым СФ. Смотрите выше. Единственное, что для принятия ФКЗ и Закона о поправке к КРФ требуется 2/3 голосов (в СФ – ¾).

БИЛЕТ 22

Основные принципы правового положения человека и гражданина в РФ.

Конституционный статус личности в РФ складывается из ряда элементов:

1.принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ;

2.гражданство РФ;

3.основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ;

4.гарантии и защита статуса личности.

Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ – это исходные начала статуса личности, ее места в обществе и государстве.

•Свобода личности

Свобода личности — это самостоятельность ее поведения, выбора поступков и действий, положения в системе межличностных, групповых, общественногосударственных отношений.

! абсолютной свободы личности нет и быть не может.

• Свобода личности — личная свобода человека самому определять, как жить, чем заниматься, где жить, с кем общаться и т. д. Эта свобода обеспечивается обществом и государством посредством как норм Конституции и иных законов, так и организационных усилий.

•Внешние предпосылки свободы личности сочетаются с внутренним осознанием каждым

стороны, с собственным благом, с друго й — с интересами окружающих его лиц . Т.е. общности, в которых человек находится, должны считаться с интересами личности, для обеспечения этих интересов.

•Свобода личности — это еще и установление определенных пределов, границ , дальше которых сообщество, в котором состоит личность, в возде йствии на нее, вмешательстве в жизнь личности идти не может. Таким образом, каждое сообщество, членом которого является индивид, вправе оказывать на него влияние, но не переступая определенных границ.

• Свобода личности — это и свобода гражданина как в определении своего желания участвовать (или не участвовать) в общественных и государственных делах, так и в выборе той из возможных форм участия, которые определены прежде всего законом, а в развитие его — нормами различных объединений граждан.

•Свобода личности — это не только свобода реализовывать свои права, но и свобода самоограничения в пользу тех общностей, в которых пребывает человек.

•Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость – т.е. все люди юридически равны и при рождении обретают тот объем прав и свобод, который существует в законодательстве соответствующей страны.

ч. 2 ст. 17 К РФ : «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Основными правами и свободами являются те, которые наиболее полно соответствуют природе человека и гражданина, выражают его положение в системе социальнообщественных связей и закреплены в Конституции (Основном законе) государства.

▪основными считаются права и свободы, необходимые человеку и гражданину для жизнедеятельности.

▪Если некоторые из них не попали в конституцию или же сформировались после ее принятия, то они закрепляются в текущем законе + К РФ предусмотрела: «Перечисление

в Конституции РФ основных прав и свобод не должно трактоваться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 55 К РФ).

Сегодня к числу неотъемлемых прав и свобод относят не только естественные права и свободы, но и многие позже появившиеся права и свободы, в том числе характерные для личности как не только индивида, но и гражданина, оказывающего то или иное воздействие на развитие общества и государства.

•Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе.

ч. 1 ст. 17 К РФ : «В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Включение общепризнанных принципов и норм международного права в правовую систему России (ч.4 ст.15 К РФ ) означает, что если при защите прав и свобод обнаруживается, что внутреннее законодательство противоречит международным договорам, подписанным Российской Федерацией, то к соответствующим общественным отношениям применяются нормы международных договоров РФ.

•Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества

ч. 3 ст. 17 К РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

ч. 2 ст. 15 К РФ: «… граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы» - т.е. акты, отражающие общие интересы

В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 К РФ).

Вместе с тем, «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 К РФ).

общественные интересы следует учитывать при осуществлении основных прав и свобод

личности.

•Принцип всеобщности

Закрепленные в Конституции начала статуса относятся не к отдельным личностям или их группам, а ко всем без исключения гражданам государства, а также — по общему правилу и с исключениями, указанными в законе, — к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Не допускается какой-либо их дискриминации.

НО! Всеобщность не означает, что человек на каждом этапе своей жизни имеет реально одинаковый объем прав, свобод и обязанностей. Здесь нужно помнить о категориях правоспособности и дееспособности.

Всеобщность — это возможность, существующая для лиц с равными условиями.

•Юридическое равенство граждан (равноправие)

То есть все люди имеют равные юридические права, свободы и несут равные обязанности. Конституция РФ провозглашает, что «Все равны перед законом и судом» (ч. 1 ст. 19 К РФ).

Принцип юридического равенства (равноправия) не следует смешивать с физическим равенством людей и их фактическим общественным равенством.

Физического равенства индивидов и фактического общественного равенства быть не может.

Государство и общество должны обеспечивать каждому человеку юридическое равноправие,

равенство всех перед законом, равноправие женщины и мужчины, равноправие граждан

независимо от национальной и гражданской принадлежности.

ч.2 ст.19 К РФ : «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждени й, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.» ч. 3 ст. 19 К РФ: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.»

ч. 3 ст. 62 К РФ : «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наряду с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.»

Юридическое равенство сочетается с принципом всеобщности. Недопустимо в одинаковых ситуациях создавать кому-то привилегированные условия и давать больший, чем остальным, объем прав или освобождать от исполнения обязанности.

•Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации

ст. 18 К РФ : «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Т.е. провозглашенные в конституции демократические лозунги должны воплощаться в текущем законодательстве. Поэтому нельзя откладывать на долгие годы принятие закона,

развивающего данное правило, если без него оно реально не будет применяться + важно

отслеживать уровень акта, который должен появиться в развитие нормы Конституции.

В дополнение к этому отметим, что, даже если нормы текущего законодательства правильно развивают конституционные положения, ограничить права граждан может недолжная практика правоприменения.

•Гарантированность конституционного статуса личности

Т.е. необходимость материального обеспечения осуществления прав и свобод, исполнения обязанностей + создания процессуальных механизмов их реализации + защита интересов личности.

В Н У Т Р Е Н Н Я Я С Т Р У К Т У РА, Р Е ГЛ А М Е Н Т И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ.

СОСТАВ СФ

Этапы:

I. ВДЛ и руководители ЗС субъектов – но в стране нестабильность, нелояльность глав субъектов Ельцину – сначала забили на идею

II. 1993-1995 – прямые выборы в двухмандатных округах в каждом субъекте. Непостоянный режим работы

III. 1995-2000 – ВДЛ субъектов и главы ЗС. Непостоянно собирались, это несолидно. IV. 2000-2020. Богатый содержанием этап:

03.12.2012 – принимается ФЗ от 03.12.2012 N 229-ФЗ «О порядке Формирования Совета Федерации». Уже утратил силу в 2020 году!

21.07.2014 г. – Закон РФ о поправке к Конституции РФ.

В Совет Федерации входят:

•по 1 представителю от З. и И. ОГВ субъекта Российской Федерации; 85 субъектов Х 2

= 170

•представители Российской Федерации, назначаемые Президентом , не более 10% от

Сейчас вступил в силу Федеральный закон от 22.12.2020 № 439-ФЗ «О порядке

формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть:

1)гражданин Российской Федерации

2)достигший возраста 30 лет

3)обладающий безупречной репутацией

4)постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

-в течение 5 лет, непосредственно предшествующих выдвижению (непрерывно) ЛИБО:

-в совокупности в течение 20 лет.

В определенных законом случаях требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не применяется ВООБЩЕ:

а) сенатор Российской Федерации - представителем от данного субъекта Российской

Федерации;

б) депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

избранным по одномандатному избирательному округу на территории данного субъекта;

входившим в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов,

соответствующую данному субъекту;

в) лицом, имеющим воинское звание высшего офицера либо соответствующий им

классный чин юстиции; г) лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы и

имеющим чин, соответствующий воинскому званию генерала армии, адмирала флота,

генерал-полковника, адмирала; (АДМИРАЛ? ГЕНЕРАЛ? НЕ ХОЧЕШЬ НА ПЕНСИЮ –

ВСТУПАЙ В СФ!!)

Также за 5 лет проживания засчитывается стаж военной, правоохранительной, федеральной и субъектовой гражданской, муниципальной службы в пределах данного субъекта РФ:

а) проходит или проходил военную службу, службу во ФСИН, Росгвардии, МВД, ФНС ,

органах прокуратуры б) проходит или проходил дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг

Чрезвычайного и Полномочного Посла; в) являлся сенатором Российской Федерации от данного субъекта Российской Федерации;

г) замещает или замещал должности федеральной государственной гражданской службы на территории данного субъекта , государственные должности или должности государственной гражданской службы данного субъекта , муниципальные должности или должности муниципальной службы данного субъекта Российской Федерации.

НЫНЕШНИЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СФ

Категории сенаторов с 2020 года:

1)Представители ОЗВ и ОИВ субъектов – 85Х2 = 170

2)Назначаемые Президентом представители РФ (всего 30, из которых 7 пожизненных)

3)Бывший президент

I)ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОЗВ И ОИВ СУБЪЕКТОВ (170)

Кандидатуры для наделения полномочиями вносятся на рассмотрение этого органа:

1)его председателем

2)фракцией

3)группой депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов.

Решение о наделении полномочиями сенатора должно быть принято в течение 1 месяца со дня первого заседания законодательного органа нового созыва Сенатор избирается большинством голосов депутатов ЗС, что оформляется постановлением,

затем оно отправляется в СФ и публикуется на сайте регионального парламента.

Б) С кандидатом от ИОГВ субъекта все непросто. Все зависит от порядка его наделения полномочиями:

Прямые выборы (общее правило с 2012)

Избрание депутатами З(П)О (сейчас – северокавказские республики, кроме Чечни, а также все автономные округа, кроме Чукотского АО)

•ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ

Список кандидатур (3) и сведения о кандидатурах представляются в избирком субъекта при регистрации кандидата на должность ВДЛ (губернатора).

Решение о наделении полномочиями должно быть принято вновь избранным ВДЛ не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность в форме указа

(постановления).

Кандидат обязан закрыть счета до внесения списка в избирком субъекта.

•ИЗБРАНИЕ ДЕПУТАТАМИ З(П)О

Список кандидатур (3) и сведения представляются в заксобрание. Его избираем

большинством голосов депутатов.

В случае с непрямыми выборами ВДЛ кандидатом может быть ТОЛЬКО депутат, но любого уровня:

•Сенатор СФ (в случае поддержки его представительными органами не менее 10% МО субъекта – мун. фильтр)

•Депутат ГД (от одномандатного округа в данном субъекте или в этой региональной подгруппе федерального списка)

•Депутат ЗС

•Депутат местный

Кандидат обязан закрыть счета до внесения списка на рассмотрение заксобрания.

II)НАЗНАЧАЕМЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ ПРЕДСТАВИТЕЛИ РФ В СФ

Их всего 30, из которых:

•не более 7 пожизненных (не считая бывшего президента, это отдельная категория сенаторов)

•23 назначаемых на 6 лет.

Статья 7.

1.Кандидатура для назначения представителем Российской Федерации должна соответствовать общим требованиям закона.

2.Кандидат для назначения сенатором Российской Федерации обязан закрыть иностранные счета до дня вступления в силу указа Президента о назначении.

Как мы поняли, назначаются они указом Президента и должны соответствовать общим требованиям. Ранее таких требований в ФЗ 2012 года не было.

III)БЫВШИЙ ПРЕЗИДЕНТ - ПОЖИЗНЕННЫЙ СЕНАТОР

•Прекращение срока полномочий

•Отставка

Далее - душнилово про обязанность закрыть счета в иностранных банках до подачи заявления.

Бывший президент может стать сенатором пожизненно, также он вправе отказаться от сенаторского кресла.

СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ СЕНАТОРОВ:

Полномочия сенатора Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями сенатора Совета Федерации.

Полномочия сенатора Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу

решения о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации .

Внефракционные отношения в Совете Федерации!

Есть две разновидности элементов управленческой структуры:

•Органы

1.Совет палаты (Председатель, его замы, председатели комитетов)

2.Комитеты

3. Комиссия - по контролю за доходами * единственная постоянная комиссия

со статусом комитета!

4.Временные комиссии

•Должностные лица

1.Председатель (огромный перечень полномочий)

2.Заместители Председателя (в т. ч. Первый)

3.Председатель комитета

4.Первый заместитель Председателя комитетов

5.Заместители Председателя комитета

6.Члены комитета

Регламент Совета Федерации как основной документ по вопросам его организации и деятельности

Совет Федерации утвердил постановлением от 30 января 2002 г. свой Регламент, который и действует в настоящее время с многочисленными изменениями и дополнениями. Регламент

— большой и подробный документ.

Председатель Совета Федерации и его заместители

Негласно – третий человек в государстве после Президента РФ и Председателя Правительства РФ (Авакьян).

Руководители палаты действуют в данном своем качестве на профессиональной основе, получая за это вознаграждение. И они не могут занимать другие должности не только вне Совета Федерации, но и в самой палате.

Избрание

Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители избираются

Председатель Совета Федерации, его первый заместитель и заместители не могут избираться из числа представителей от одного и того же субъекта РФ.

избираются на срок их полномочий в качестве членов Совета Федерации.

Председателя Совета Федерации предлагаются Председателем Совета Федерации (могут выдвигаться единым списком).

Кандидат считается избранным на должность Председателя Совета Федерации, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа сенаторов (освобождение от должности – аналогично).

Полномочия в связи с организацией законотворческого процесса (направляет законы на подписание Президенту, направляет принятые ГД законы в комитеты).

Представительские функции (представляет СФ во всех внутренних и международных отношениях).

В сфере Аппарата Совета Федерации (общее руководство, назначение Руководителя совместно с Советом палаты, штатное расписание и численность)

Реализуя свои полномочия, Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения. Палата вправе отменить распоряжение Председателя, противоречащее законодательству Российской Федерации и Регламенту Совета Федерации.

Первый заместитель и заместители Председателя Совета Федерации

замещают Председателя в его отсутствие,

по поручению Председателя подписывают постановления палаты, издают распоряжения,

по поручению Председателя осуществляют другие полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности палаты.

Совет палаты

Образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации и является постоянным органом Совета Федерации.

В состав Совета палаты входят: Председатель Совета Федерации,

первый заместитель и заместители Председателя,

председатели комитетов Совета Федерации.