Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

10)оказывать общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении Общественной палаты, а также проводить семинары в целях совершенствования деятельности указанных общественных палат, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Решения принимаются голосованием. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

Главное полномочие ОП - общественная экспертиза. ОП вправе:

1) по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации проводить экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления.

По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих вопросы: 1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения; 2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

!!! Заключения ОП по результатам экспертизы имеют рекомендательный характер, но подлежат обязательному рассмотрению.

•ОП осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан РФ и общественных объединени й. Она организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни. Палата доводит до сведения граждан РФ информацию о подобных инициативах.

•ОП ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании ОП доклад о состоянии гражданского общества в РФ.

Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти обеспечивают присутствие на пленарных заседаниях и своих заседаниях членов ОП, уполномоченных советом ОП.

•Органы власти обязаны предоставлять по запросам ОП необходимые ей для

исполнения своих полномочи й сведения, в том числе в виде документов и материалов(кроме гос. тайны). Ответ на запрос должен быть дан в течении 30 дней, а в исключительных случаях в течении 14дн.

Обеспечение деятельности ОП осуществляет ее аппарат. Аппарат ОП обеспечивает организационную, правовую, аналитическую, информационную, документационную, финансовую и материально-техническую обеспечение деятельности ОП и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка + Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей осуществляется аппаратом Общественной палаты.

•Расходы на деятельность ОП, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.

ОП, по мнению С.А. Авакьяна, можно отнести к государственным структурам. Но скорее всего – это смешанная общественно-государственная структура., так как об этом свидетельствует процедура формирования ОП (государственные начала + общественные начала).

ПРОБЛЕМЫ:

Общественная Палата РФ финансируется из бюджета; у неё есть достаточно большой аппарат (являющийся федеральным казенным учреждением со всеми вытекающими), хорошее здание на Белорусской – всё это требует немалых средств

ОП РФ должна быть институтом, консолидирующим все общественные силы, существующие в государстве, но по факту мы видим, что те же политические партии и религиозные объединения не могут здесь быть представлены.

Порядок формирования ОП РФ также вызывает вопросы: если это институт гражданского общества, то почему так много государственного участия по данному вопросу.

Общественные палаты субъектов РФ.

НПА: Федеральный закон от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"

Общественная палата субъекта Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта РФ, и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории субъекта Российской Федерации.

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

Общественная палата не является юридическим лицом.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1)привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2)выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3)выработки рекомендаций органам государственной власти субъекта Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в субъекте Российской Федерации;

4)взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при законодательных

(представительных) и исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, находящимися на территории субъекта Российской Федерации;

5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, находящимся на территории субъекта Российской Федерации, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в субъекте Российской Федерации.

Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с

принципами:

1)приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2)законности;

3)равенства прав институтов гражданского общества;

4)самоуправления;

5)независимости;

6)открытости и гласности.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА: КОНСТИТУЦИОННЫ Й СТАТУС, ПОЛНОМОЧИЯ - с учетом конституционных поправок 2020.

Государственная Дума Российской Федерации представляет население России в целом, его главной функцией является осуществление законодательной власти. Государственная Дума и Совет Федерации имеют разные статусы, которые закреплены в Конституции Российской Федерации.

Деятельность Государственной Думы основывается на принципах:

политического многообразия и многопартийности,

коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

Кположениям, характеризующим конституционный статус Государственной Думы, следует отнести нормы, устанавливающие сроки ее полномочий, и порядок роспуска.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях:

1)трехкратного неутверждения кандидатуры Председателя Правительства РФ,

предложенной Президентом РФ. С 2020 он ВПРАВЕ, А НЕ ОБЯЗАН это делать;

2)объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.

ГД (культуры, здравоохранения и прочей лабуды, силовой блок не СЧИТАЕМ) Президент вправе инициировать роспуск ГД.

Б) РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;

Согласно ч. 3 и 4 ст. 117 Конституции РФ Государственная Дума может решать вопросы о недоверии или о доверии Правительству. Новый Федеральны й конституционны й закон 2020 года «О Правительстве Российской Федерации» говорит о трех ситуациях:

доверие (обычная рабочая ситуация)

недоверие (ГД сама выносит решение о недоверии, Президент может 2 раза не согласиться, а на 2 раз вообще может распустить ГД)

отказ в доверии (вопрос ставит сам Председатель Пр-ва)

Государственная Дума выражает недоверие (доверие) в целом по отношению к Правительству большинством от общего числа депутатов, т. е. требуется минимум 226 голосов (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ).

!!! Нельзя выразить недоверие Пр-ву (а Председателю - ставить вопрос о доверии перед ГД) в случаях, когда нельзя распускать ГД (ЧП, ВП и т.д.), а также в течение 1 года после назначения Председателя Пр-ва Президентом единолично, если ГД ранее отклонила его кандидатуру 3 раза(ч. 6 ст. 117 КРФ).

В) ЗАСЛУШИВАНИЕ ЕЖЕГОДНЫХ ОТЧЕТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ<17>;

Государственная Дума с 2008 года ежегодно заслушивает отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственно й Думой.

Фракции в ГД (вопросы для Правительства РФ) – > Комитет по Регламенту – > Совет ГД –> Пр-во РФ

Государственная Дума рассматривает вопрос о ежегодном отчете Правительства РФ на

̆

весенней сессии. Дума на своем заседании заслушивает Председателя Правительства РФ. Депутаты вправе задавать вопросы, высказывать свое мнение о деятельности Правительства РФ. По итогам рассмотрения Государственная Дума принимает постановление. Никаких

последствий оно само по себе не имеет.

РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЗАИМООТНОШЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИ ЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ)

Здесь скажем о нескольких вопросах:

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

Кандидатура на должность Председателя ЦБ вносится в ГД Президентом РФ. Кандидатура предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственно й Думы по финансовому рынку. Затем ГД большинством голосов назначает.

г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации <*>;

Полномочие не новое, есть в ФЗ о ЦБ 2002. Аналогично отчетам Правительства – обо всём и ни о чем. Никакой ответственности за работу.

+ (По ФЗ О ЦБ 2002):

Назначение членов Совета директоров (по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом)

Назначение членов Национального финансового совета:

Национальный финансовый совет состоит из 12 человек: 2 сенатора СФ, 3 — депутаты ГД, 3

— от Президента Российской Федерации, 3 — от Правительства. Кроме того, в состав Национального финансового совета входит председатель Банка России (1).

Вопрос: зачем он нужен??? Доп. Контроль за ЦБ РФ? Очередная профанация!!!

Д) НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ И ПОЛОВИНЫ ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА АУДИТОРОВ<*>;

Ранее назначали Председателя! Теперь нет

Все они назначаются на 6 лет. Поскольку всего аудиторов 12, Дума назначает 6 аудиторов.

Фракции в ГД (кандидатуры) – > Комитет по Регламенту –> Совет ГД –> Президент (может не согласиться с кандидатурами, если кто-то его не устраивает, тогда он вправе сам подобрать кандидатуру) –> Комитет по Регламенту

Затем – заседание ГД и голосование по каждому отдельно.

Все, как в СФ, только в СФ направляют предложения комитеты, а в ГД – фракции.

Е) НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА.

ФКЗ от 26 февраля 1997. Пост Уполномоченного по правам человека - гарантиия государственной защиты прав и свобод граждан.

Уполномоченный назначается Государственной Думой сроком на пять лет. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы и фракциями в Государственной Думе. На эту должность назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

!!! Не путать с другими федеральными уполномоченными (по правам ребенка, по правам предпринимателей). Это федеральные госслужащие, назначаемые Президентом ЕДИНОЛИЧНО. Уполномоченный по потребителям фин. услуг с 2018 года появился, он назначается Советом директоров ЦБ РФ.

Ж) ОБЪЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ АМНИСТИИ

Амнистия — полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших уголовное (реже — административное) правонарушение, замена назначенного наказания более мягким, возможно также и снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание.

Государственная Дума принимает постановления об объявлении амнистии большинством голосов от общего числа депутатов. Постановления Думы по вопросам амнистии подлежат непосредственному исполнению компетентными органами государства.

Предложение о выдвижении ст. 93 Конституции РФ может быть внесено по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственно й Думы. Оно должно содержать конкретные указания на признаки государственной измены или иного тяжкого преступления, которое вменяется в вину Президенту.

̆

Затем образуется специальная комиссия ГД для фактической обоснованности обвинения. Она готовит заключение. Затем обвинение выдвигается 2/3 голосов от общего числа депутатов.

Помним про снятие неприкосновенности с прекратившего исполнение своих полномочий Президента!!! Порядок тот же – ст. 93, но процедура НЕ НОВАЯ (ФЗ 2001

г.)!!!

ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

Право принятия законов можно рассматривать в качестве генерального полномочия Думы, позволяющего ей обращаться к любым вопросам жизни государства.

Дума принимает федеральные законы, но законодательный процесс – гораздо более сложное явление. Акт становится законом в итоге сложно й процедуры, этапами которо й являются

также одобрение закона верхне й палато й и его подписание и обнародование Президентом РФ, а также преодоление разногласи й, если таковые между этими тремя участниками законодательного процесса возникают.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются:

•законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации

(обычная процедура);

•законы, повторно принятые Государственной думой 2/3 голосов депутатов

(преодоление отклонения СФ);

•законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации 2/3 членов каждой палаты (преодоление вето Президента).

БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Бюджетные полномочия Государственной заключается в принятии бюджета на очередно й год

иотчета о его исполнении в форме федерального закона. Процедурные правила рассмотрения

иутверждения федерального закона о федеральном бюджете включены в БК РФ.

ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННО Й ДУМЫ НА УЧАСТИЕ В ПАРЛАМЕНТСКОМ

РАССЛЕДОВАНИИ

Федеральный закон «О парламентском расследовании» 2005 предоставил как Совету Федерации, так и Государственной Думе право на проведение парламентских расследовани й.

СМ. ВЫШЕ.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА

Государственная Дума довольно активно занимается вопросами международных отношений и международного сотрудничества. Ратификация, прекращение и приостановление действия МД Российской Федерации в форме федерального закона;

Международные связи Государственной Думы и межпарламентское сотрудничество;

иные внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество.

Государственная Дума рассматривает внешнеполитические вопросы по собственно й инициативе редко. Но может принять обращение и заявление , выражающее позицию палаты по общим или отдельным вопросам внешней политики.

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО Й ДУМЫ В КОНСТИТУЦИОННЫ Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная Дума имеет право на обращение в Конституционный Суд: