Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)
.pdfПринимаются решения по 4 вопросам:
•О создании ПП
•Об образовании ее региональных отделений не менее чем в ½ субъектов
•О принятии устава ПП и о принятии ее программы
•О формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов
3) |
Гос. регистрация (поскольку создаются только в форме ЮЛ). Участвуют |
|
||
Минюст и ФНС (вносит в ЕГРЮЛ). Зарегистрирована, если региональные отделения |
||||
созданы не менее чем в половине субъектов РФ. Иначе аннулирование. Процедура |
||||
создания региональных отделений: (конференция/общее собрание РегОтд ПП, |
||||
регистрация не менее чем в 43 субъектах – ТерОргМинЮст, ФНС, внесение в |
|
|||
ЕГРЮЛ). Документы на регистрацию партии представляются не |
позднее чем через |
|||
шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда партии |
|
|||
Политической партии может быть |
отказано в государственной регистрации в |
|||
случае, если: |
|
|
|
|
а) положения устава политической партии противоречат КРФ, ФКЗ, настоящему ФЗ и |
||||
иным ФЗ; |
|
|
|
|
б) наименование и (или) символика ПП не соответствуют требованиям |
статей |
|||
6 и 7 настоящего ФЗ; |
|
|
|
|
в) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФЗ для гос |
||||
регистрации ПП |
|
|
|
|
г) федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в |
|
|||
представленных для государственной регистрации ПП документах информация не |
|
|||
соответствует требованиям настоящего ФЗ; |
|
|
|
|
д) нарушены установленные настоящим ФЗ сроки представления документов, |
|
|||
необходимых для государственной регистрации политической партии; |
|
|
||
е) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной |
|
|||
регистрации ПП |
|
|
|
|
4) |
Опубликование программы в СМИ.не позднее чем через |
15 дней со дня |
|
|
получения документа о ее государственной регистрации представляет основные положения своей программы в «Российскую газету» для опубликования. «Российская газета» обязана не позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее 200 газетных строк.
Ограничения по созданию 1.Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия
которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
2.Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
3.Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. ПП не должна состоять из лиц одной профессии.
4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных гос органах, в гос и негосударственных организациях.
5.Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
6.Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.
7.В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о чрезвычайном или военном положении.
Устройство политической партии Статья 21. Устав политической партии
1.Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
2.Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:
а) цели и задачи; б) наименование, описание символов (если они имеются);
в) условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности ее членов; г) порядок учета членов; д) порядок создания, реорганизации и ликвидации;
е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов, срок полномочий и компетенцию указанных органов;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;
з) права в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность и порядок отчетности;
и) порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в ОГВ и ОМСУ, в том числе на повторных и дополнительных выборах;
4. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации.
Статья 22. Программа политической партии
1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.
2. Изменения и дополнения, вносимые в программу, в течение месяца после их внесения представляются в федеральный уполномоченный орган для сведения.
Статья 23. Членство в политической партии
1.Членство является добровольным и индивидуальным.
2.Членами могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными.
3.Прием в ПП осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан РФ
впорядке, предусмотренном уставом.
4.Члены участвуют в деятельности ПП, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом.
5.Члены имеют право
•избирать и быть избранными в руководящие органы ПП, ее региональных отделений и иных структурных подразделений,
•получать информацию о деятельности ПП и ее руководящих органов,
•а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом.
6. Гражданин может быть членом только одной ПП . Член ПП может состоять только в
одном региональном отделении данной ПП - по месту постоянного или преимущественного проживания.
8. Членство гражданина в ПП или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.
9.Члены ПП не связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно-ревизионных органах ПП, ее региональных отделений или иных структурных подразделений.
10.Членство в не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства. Ограничение права на вступление в ПП либо обязанность приостановления членства в ПП может устанавливаться для определенных категорий граждан РФ ФКЗ и ФЗ.
Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
1.Высшим руководящим органом ПП является съезд политической партии.
2.Высшим руководящим органом регионального отделения ПП является
конференция или общее собрание регионального отделения ПП.
3.Избрание руководящих органов должно осуществляться не реже одного раза в пять
лет.
5. Уставом должна предусматриваться ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов ПП и ее региональных отделений.
Права и обязанности пп
Права:
а) свободно распространять информацию о своей д-ти, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений ОГВ и ОМСУ; в) участвовать в выборах и референдумах;
г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами ЮЛ, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;
е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, СМИ и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными СМИ;
з) создавать объединения и союзы с другими ПП и иными ОО без образования ЮЛ; и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и
иными ОО иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации; л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с з-вом РФ и
уставом ПП.
Обязанности:
а) соблюдать в своей деятельности КРФ, ФКЗ, ФЗ и иные НПА РФ, а также устав ПП; б) допускать представителей уполномоченных органов на проводимые открытые
мероприятия; в) извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении
мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в ОГВ и ОМСУ, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Имущество политической партии
1. В собственности ПП может находиться |
любое имущество, необходимое для |
обеспечения ее деятельности. |
|
2. Собственником имущества является политическая партия в целом. Члены ПП не |
|
имеют прав в отношении имущества ПП. |
Региональные отделения и иные |
зарегистрированные структурные подразделения обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником, имеют самостоятельный баланс или смету.
3. Имущество используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой ПП.
Финансированиепп - смешанная модель, государственно-частная. Денежные средства политической партии формируются за счет:
а) вступительных и членских взносов, б) средств федерального бюджета, в) пожертвований;
г) поступлений от мероприятий, проводимых ПП, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;
д) поступлений от гражданско-правовых сделок; е) других не запрещенных законом поступлений.
Гос. финансирование из федерального бюджета.
Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из следующих случаев:
•если федеральный список кандидатов, выдвинутый ПП на выборах депутатов
ГД, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;
•если зарегистрированный кандидат на должность Президента, выдвинутый ПП,
получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
С О В Е Т Ф Е Д Е РА Ц И И: КО Н С Т И Т У Ц И О Н Н Ы Й С Т А Т У С, П О Р Я Д О К Ф О Р М И Р О В А Н И Я И ПОЛНОМОЧИЯ – с учетом конституционных поправок
2020.
Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации.
Совет Федерации является постоянно действующим органом . Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы. Заседания Совета Федерации проходят в весеннюю и осеннюю сессии и являются открытыми. По решению Совета Федерации может быть проведено закрытое заседание.
Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации образует комитеты из числа членов палаты. Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты.
Полномочия Совета Федерации определены Конституцией Российской Федерации (ст. 102 КРФ – основные) и законами. Основной функцией палаты является осуществление законодательных полномочий, а также масса других (кадровые назначения, вопросы внешней политики, утверждение границ и многое другое).
Организация законодательной работы в Совете Федерации осуществляется по двум основным направлениям:
1)одобрение исходящих от ГД законов;
2)реализация СФ и его сенаторами права законодательной инициативы. Но проекты все равно вносятся только в ГД.
•Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета;
•федеральных налогов и сборов;
•финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
•ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
•статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
•войны и мира (ст. 106 КРФ).
Теперь подробно о полномочиях. Разобьем их на группы:
1.Ключевые вопросы внутренней и внешней политики
2.Кадровые вопросы
3.Законодательный процесс
4.Бюджетный процесс
1- КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
А) УТВЕРЖДЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
•вопрос рассматривается палатой по взаимному согласию субъектов РФ, границы между которыми предполагается изменить.
•В Совет Федерации представляются
1.соглашение об изменении границ, утвержденное законодательными органами каждого из соответствующих субъектов
2.обоснование указанного соглашения, согласованное субъектами,
3.карта местности.
• Сначала материалы рассматриваются на заседании комитета по фед. Уст-ву. Он готовит заключение.
•проводится заседание Совета Федерации:
•Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
!В случае неутверждения изменения границ Совет Федерации может принять решение о
проведении консультаций по рассматриваемому вопросу с последующим внесением его на заседание Совета Федерации.
2011 г. «Об утверждении границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью».
Б) УТВЕРЖДЕНИЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВВЕДЕНИИ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ1;
Может быть введено на территории всей страны или в отдельных местностях.
ФКЗ от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" + Гл. 19 Регламента СФ
Содержание указа:
-обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;
-дата и время, с которых начинает действовать военное положение;
-границы территории, на которой вводится военное положение.
1 Агрессия против РФ или непосредственная угроза агрессии.
−Согласно ст. 149 Регламента Председатель Совета Федерации незамедлительно направляет текст указа Президента Российской Федерации о введении военного положения в Комитет Совета Федерации по обороне и без-ти и Комитет Совета Федерации по фед. устройству для подготовки заключений.
−Срок = 48 часов для решения вопроса. Председатель обеспечивает сбор членов СФ.
−Рассмотрение вопроса:
−Решение об утверждении указа о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Если за утверждение указа не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, указ о введении военного положения не утверждается, что тоже оформляется постановлением палаты.
! В случае неутверждения Советом Федерации указа этот акт и военное положение прекращают свое действие со следующего дня после дня принятия такого решения Советом Федерации.
В) УТВЕРЖДЕНИЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ2;
на территории всей страны или в отдельных местностях.
ФКЗ О ЧП + Гл. 20 Регламента СФ
При обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом 3, Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88 Конституции РФ).
−Комитеты – те же
−Срок рассмотрения – 72 часа. (дальше тоже самое, что и военное положение).
! В случае неутверждения Советом Федерации указа Президента о введении чрезвычайного положения он утрачивает силу по истечении 72 часов с момента обнародования. Срок действия чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях может быть продлен указом Президента.
Г) РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ
СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ;
2О порядке утверждения Советом Федерации Федерального Собрания РФ указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения см. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ
3Две группы: А) всякие угрозы свержения конст. Строя; Б) катастрофы разные.
(Абхазия, Южная Осетия, Косово, Сьерра-Леоне, Босния и Герцеговина, Ливан и другие страны), потом ещё Крым, Сирия очевидно…
ФЗ от 26.05.1995 О порядке предоставления персонала… + Гл. 21 Регламента СФ
предусматривает направление персонала:
для участия в миротворческой деятельности
для участия в международных принудительных действиях с использованием вооруженных сил.
Предложение, вносимое Президентом Совету Федерации, должно включать:
сведения о районе действий воинских формирований, об их задачах,
общей численности,
типе и составе вооружений,
подчиненности, сроке пребывания или порядке его продления,
−Совет Федерации приступает к рассмотрению вопроса после получения обращения Президента с соответствующими обоснованиями.
−Обращение Президента незамедлительно направляется Председателем Совета
Федерации в Комитет по обороне и без-сти (головной) и Комитет по международным делам для подготовки заключений.
−Совет Федерации рассматривает вопрос о возможности использования Вооруженных
Сил РФ за пределами территории РФ на ближайшем заседании палаты после поступления обращения Президента. В случае необходимости Совет Федерации может рассмотреть этот вопрос на внеочередном заседании палаты. Обсуждение вопроса проводится на закрытом заседании Совета Федерации.
−Решение о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ принимается большинством голосов от общего числа членов
Совета Федерации и оформляется постановлением палаты.
Если за решение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, Вооруженные Силы РФ не могут использоваться за пределами территории РФ.
2.РЕШЕНИЕ (УЧАСТИЕ В РЕШЕНИИ) УЗЛОВЫХ КАДРОВЫХ ВОПРОСОВ
Д) НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
ФЗ О выборах Президента + Гл. 22 Регламента
срок = 100-90 дней до голосования. Голосование = второе воскресенье месяца, в котором проводились выборы действующего Президента РФ (у нас – март).
Основание - истечение срока пребывания Президента в должности, а также досрочное прекращение полномочий.
−Совет Федерации обязан назначить выборы в каждом случае законного прекращения полномочий Президента. Во всех случаях, когда Совет Федерации не назначит выборы, они назначаются и проводятся ЦИК РФ
−Проект постановления Совета Федерации о назначении выборов Президента РФ вносится на заседание палаты Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству. Решение оформляется постановлением СФ.
Е) ОТРЕШЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ; Л И Ш Е Н И Е Н Е П Р И КО С Н О В Е Н Н О С Т И П Р Е З И Д Е Н ТА Р О С С И Й С КО Й ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕКРАТИВШЕГО ИСПОЛНЕНИЕ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ <*>;
Конституция РФ + гл. 23 Регламента
Срок = 3 месяца со дня выдвижения обвинения ГД Основание: получение трёх документов – а) Постановление ГД о выдвижении обвинения; б)
заключение ВС РФ о наличии признаков преступления (гос. измена или иное тяжкое); в) заключение специальной комиссии ГД + стенограмма заседания ГД, на котором рассматривался вопрос о выдвижении обвинения.
Председатель СФ незамедлительно направляет всё это в |
Комитет Совета Федерации по |
конституционному законодательству |
|
Созывается заседание Совета Федерации для принятия решения о направлении запроса в КС РФ о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента.
Затем созывается заседание СФ для решения вопроса об отрешении.
−Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается
тайным голосованием с использованием бюллетеней.
oРешение Совета Федерации об отрешении Президента от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.
oЕсли за решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, рассмотрение обвинения против Президента прекращается, что оформляется постановлением Совета Федерации.
С 2020 такая же процедура по лишению неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение полномочий (ст. 92.1 КРФ).
Ж) НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ + ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА СНГ
ФКЗ о КС, ФКЗ о ВС, Положение об Экономическом Суде СНГ + гл. 24 Регламента
Всегда ставится первым пунктом повестки соответствующего заседания ВС РФ (помимо самих судей, по представлению Президента РФ):
Председателя Верховного Суда,
заместителей Председателя,
членов Президиума,
председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ.
По соответствующим кандидатурам должны быть представление Председателя Верховного Суда РФ и положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
КС РФ (помимо всех судей, по представлению Президента РФ). Помним: сейчас по КРФ 11 судей, из них 1 председатель и 1 зам. Пока в КС 12 судей:
•Председатель Конституционного Суда РФ
•его заместитель
+ Судьи Экономического суда СНГ (кандидатуры также от Президента РФ)
− |
Кандидатуры, предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по |
|
конституционному законодательству , который готовит заключение по каждой |
|
кандидатуре. |
−На заседании Совета Федерации заслушиваются заключения комитетов Совета Федерации по представленным кандидатурам.
−После обсуждения каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования4 или в электронном виде.
−решение: большинство голосов от общего числа СФ. Оформляем постановлением.
При отклонении Советом Федерации кандидатур Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту о проведении консультаций с целью преодоления возникших разногласий.
Назначенные судьи Конституционного Суда приводятся к присяге Председателем Совета Федерации на заседании палаты ИНДИВИДУАЛЬНО.
Прекращение полномочия судьи КС (в соответствии со ст. 18 ФКЗ о КС) осуществляется СФ на основании:
4 т.е. отрицательное заключение комитета не является основанием для невключения кандидатуры в бюллетень