Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Он назначает высшие должностные позиции (руководителя, его замов, начальников управлений).

Функции Руководителя:

а) представляет Администрацию в ФОГВ, субъектах РФ, в органах местного самоуправления и в международных организациях; б) осуществляет общее руководство деятельностью глав подразделений;

в) вносит по поручению Президента предложения в Правительство о подготовке проектов ФЗ, г) утверждает штатную структуру и численность управлений Президента РФ, Аппарата

Совета Безопасности РФ; д) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию;

е) присваивает классные чины; ё) распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

Функции первых заместителей и заместителей Руководителя:

а) издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей

Функции помощников Президента РФ:

а) подготавливают предложения Президента по реализации его полномочий; б) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента; в) участвуют в подготовке встреч, визитов, переговоров Президента;

г) обеспечивают деятельность Государственного совета, других совещательных органов при Президенте.

Функции Советников Президента РФ:

а) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента по вопросам, отнесенным к их ведению; б) обеспечивают деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте.

Функции старших референтов и референтов:

а) подготовка тезисов выступлений и обращений Президента; б) ведут информационно-консультативную работу.

Функции полномочных представителей:

а) представляют интересы Президента в ФОГВ и органах гос. власти субъектов РФ; б) в Федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры для

назначения на должность и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей; в) назначают на должность работников аппаратов при них.

Это государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и осуществляющий контроль за исполнением его решений. Не имеет собственных полномочий – это служебный орган. Возможности оцениваются через «цели и функции». Не принимает собственных НПА

– её задача готовить проекты решений для подписания Президентом

СОВЕТЫ

Консультативные органы. Председатель + члены

1)Совет по межнациональным отношениям

2)Совет по противодействию коррупции

3)Совет по развитию гражданского общества и правам человека

4)Совет по развитию местного самоуправления

5)Совет по науке и образованию

6)Совет по культуре и искусству и др.

КОМИССИИ

координация

1)Комиссия по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности

2)Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов

3)Комиссия по государственным наградам

4)Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий

5)Комиссия по вопросам гражданства

6)Комиссия по делам ветеранов

7)Комиссия по делам инвалидов и др.

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам обеспечения безопасности государства, общ безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Функции СБ:

а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

б) проведение стратегической оценки на основе анализа соответствующей информации

в) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

г) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности

д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

е) рассмотрение проектов законодательных и иных НПА по вопросам, входящим в компетенцию СБ;

ж) подготовка проектов НПА Президента по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности ФОИВ в области обеспечения безопасности;

з) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

и) организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

к) рассмотрение ежегодного доклада Секретаря СБ Президенту о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;

л) рассмотрение ежегодного Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства;

м) рассмотрение ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

н) организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию СБ. Структура:

•а) Председатель Совета Безопасности - Президент;

•б) Секретарь;

•в) постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

Основные задачи:

а) обеспечение условий для осуществления П-том РФ полномочий в области обеспечения нац безопасности;

б) формирование гос политики в области обеспечения нац безопасности и контроль за ее реализацией;

в) подготовка Президенту РФ предложений: о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; о применении специальных экономических мер и т. д

Основные организационно-правовые формы работы СБ

Øзаседания,

Øоперативные совещания,

Øсовещания по стратегическому планированию,

Øрабочие совещания

Ø заседания его рабочих органов (постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций).

Государственный советявляется совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

Задачи Гос. Совета.

•содействие реализации полномочий Президента по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ;

•обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту;

•обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) ФОГВ, ОГВС, ОМСУ, их должностными лицами КРФ, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства, и внесение соответствующих предложений Президенту;

•содействие Президенту при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между ОГВ РФ и ОГВС, а также между ОГВС;

•рассмотрение по предложению Президента проектов ФЗ и указов Президента, имеющих общегосударственное значение;

•обсуждение проекта ФЗ о федеральном бюджете;

•обсуждение информации Правительства о ходе исполнения федерального бюджета;

•обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ;

•обсуждение по предложению Президента иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Структура Гос. Совета:

•Председатель – президент

•Члены (Председатель СФ, Председатель ГД, полномочные представители Президента в федеральных округах, высшие должностные лица субъектов, руководители фракций в ГД)

•Президиум – для решения оперативных вопросов. Формируется в составе восьми членов. Персональный состав президиума определяется Президентом и подлежит ротации один раз в полгода.

•Консультативная комиссия – для оказания консультативной помощи. Персональный состав определяется Президентом.

•Секретарь

Порядок работы ГС

▪Заседания ГС проводятся не реже 3 раз в год + мбвнеочередные заседания ГС.

▪Заседание ГС является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов ГС.

БИЛЕТ 19

Общественные объединения в РФ: понятие, главные организационные формы.

ст. 30 КРФ: "каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".

Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как

непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица -

общественные объединения.

Признаки:

•Существуют в обществе, отдельно от государства

•На добровольной основе

•Являются самоуправляющим объединением

•Являются некоммерческим объединением

•Общность интересов

•Общие цели

объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено

(конференция) или общее собрание . Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду

(конференция) или общее собрание . Постоянно действующим руководящим органом

общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

• общественный фонд (нет чл.); является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общ объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или)

участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов

(частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

• общественное учреждение (нет чл.); общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

• орган общественной самодеятельности (нет чл.); общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

• политическая партия (чл.) - общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Отличие политических партий от других общественных организаций состоит в следующем:

o

в партию входят лишь граждане РФ партия является только федеральной организацией

партия должна пройти обязательную государственную регистрацию Общественные объединения по тер сфере действия

•международные, (МинЮст)

•общероссийские, (МинЮст)

•межрегиональные, (террит. орг. МинЮст)

•региональные, (террит. орг. МинЮст)

•местные. (террит. орг. МинЮст)

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НКО:

1)потребительских кооперативов, к которым относятся в т.ч. жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2)общественных организаций, к которым относятся в т.ч. политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

3)общественных движений;

4)ассоциаций (союзов), к которым относятся в т.ч. некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торговопромышленные, нотариальные палаты;

5)товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в т.ч. товарищества собственников жилья;

6)казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в

РФ;

7)общин коренных малочисленных народов РФ;

8)фондов, к которым относятся в т.ч. общественные и благотворительные фонды;

9)учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в т.ч. государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в т.ч. общественные) учреждения;

10)автономных некоммерческих организаций;

11)религиозных организаций;

12)публично-правовых компаний;

13)адвокатских палат;

14)адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

15)государственных корпораций.

Порядок создания и регистрации общественных объединений в РФ.

Принципы создания и деятельности общественных объединений Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны

перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах

добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Два способа создания:

1. По инициативе учредителей

•Инициатива учредителей (не менее 3 ФЛ /ЮЛ/??),

•Проведение учредительного съезда (более 100) / конференции / общего собрания (разница в зависимости от численности ОО).

•Принимаются решения: о создании, об утверждении устава, о формировании руководящих и контрольно – ревизионных органов. (С этого момента ОО считается созданным, кроме тех ОО, для которых необходим статус ЮЛ).

•Государственная регистрация ОО в качестве ЮЛ (МинЮст / территориальный орган МинЮста)

•ФНС (все документы в налоговую), внесение в ЕГРЮЛ.

2. Путём реорганизации.

Но не все могут – к примеру, религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Происходит на съезде, конференции или общем собрании. Принимается решение о реорганизации. Все в минюст, тот в ФНС - внесёт изменения в ЕГРЮЛ.

Общественное объединение, НЕ ЯВЛЯЮЩЕЕСЯ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ , имеет право:

•свободно распространять информацию о своей деятельности;

•проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

•представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в ОГВ, ОМСУ и ОО;

•осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в ФЗ об отдельных видах ОО;

•выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в ОГВ и ОМСУ.

Общественное объединение, ЯВЛЯЮЩЕЕСЯ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, имеет

право:

… +

•участвовать в выработке решений ОГВ и ОМСУ в порядке и объеме, предусмотренными настоящим ФЗ и другими законами;

•учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;

•осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об ОО;

•участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством РФ.

Органы управления:

Высшим органом корпорации является общее собрание ее участников.

В НКО и производственных кооперативах с числом участников более 100 высшим органом мб

▪съезд,

▪конференция

религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений или обновлённых сведений, является основанием для обращения МинЮст (тер орг) в

учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ или ФЗ.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:

1)иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ;

2)лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

3)общественное объединение, деятельность которого приостановлена в случае осуществления экстремистской деятельности

4)лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

5)лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного объединения в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления НЕ могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Регистрация:

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит гос регистрации.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации)

общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом.

Решение о государственной регистрации принимает

•международные, (МинЮст)

•общероссийские, (МинЮст)

•межрегиональные, (террит. орг. МинЮст)

•региональные, (террит. орг. МинЮст)

•местные. (террит. орг. МинЮст)

Для государственной регистрации подаются следующие документы:

1.заявление, подписанное уполномоченным лицом

2.устав общественного объединения в трех экземплярах;

3.выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольноревизионного органа;

4.сведения об учредителях;

5.документ об уплате государственной пошлины;

6.сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь

собщественным объединением;

7.протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общеро ссийского и межрегионального общественных объединений;

8.при использовании в наименовании общественного объединения имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

9.заявление о включении общественного объединения в предусмотренный реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, - для общественных объединений, являющихся юридическими лицами, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников, и участвующих в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.

Документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение 30 дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения и представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом сведений и документов

юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.