Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании референдума, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента; российским юридическим лицам, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента";

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 355-ФЗ)

п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сбербанка РФ, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

·Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям,

·Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

СРЕДСТВА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ МОГУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ НА:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.

ПРЕДЕЛЬНАЯ СУММА ВСЕХ РАСХОДОВ ИЗ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА И ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГД ФС РФ (Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»):

Статья 71

Предельная сумма всех расходов из средств изб. фонда Политической Партии не может превышать 700 млн. руб. В указанную сумму не включаются расходы из средств изб. фондов региональных отделений политической партии

2. Изб. фонды политических партий могут создаваться только за счет:

1)собственных средств ПП, которые в совокупности не могут превышать 50 % от установленной предельной суммы всех расходов из средств изб. Фонда ПП;

2)добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 % от установленной предельной суммы всех расходов из средств изб. Фонда ПП.

Определена также и предельная сумма всех расходов из средств изб. фонда регионального отделения политической партии (в зависимости от от количества зарегистрированных

4. Избирательные фонды региональных отделений ПП могут создаваться только за счет:

1)собственных средств ПП, ее регионального отделения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной предельной суммы;

2)добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, ЮЛ соответственно 2 и 20 процентов от установленной в соответствии предельной суммы

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ ( Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О выборах Президента Российской Федерации")

Статья 58

1.Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.

2.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 10

процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата,

установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, а для кандидатов, по которым назначено повторное голосование, - 15 процентов;

2)средств, которые выделены кандидату выдвинувшей его политической партией и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3)добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 1,5 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом, для каждого гражданина, юридического лица

3.Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его изб. фонда не может превышать

400млн. руб.

4.Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать 500 млн. руб.

Расходование средств избирательного фонда по выборам в ГД

Средства избирательных фондов региональных отделений ПП имеют целевое назначение и могут использоваться только:

1)на проведение предвыборной агитации, за исключением оплаты расходов, связанных с предоставлением платного эфирного времени на каналах общероссийских организаций телерадиовещания и платной печатной площади в общероссийских периодических печатных изданиях, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

2)на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и ЮЛ, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением ПП своей избирательной кампании.

Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и ЮЛ для регионального отделения должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.

ГП договоры (соглашения) с гражданами и ЮЛ о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией избирательного объединения, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.

Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов ГД ФС РФ и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя регионального отделения ПП по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.

Расчеты избирательного объединения с ЮЛ за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.

1.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании:

1) на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей; 2) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

2.ГП (соглашения) с гражданами и ЮЛ о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам Расчеты между кандидатом и ЮЛ по таким ГП договорам осуществляются только в безналичном порядке.

3.Расходование с целью достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах. Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

4.Кандидаты вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах,

только денежные средства, поступившие в их избирательные фонды в установленном порядке.

Порядок компенсации расходов политических партий на выборах.

Государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета.

2.Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

3.Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее двадцати рублей, умноженных на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов ГД РФ либо выборах Президента РФ.

4.Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования ПП, направляются в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.

5.Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из следующих случаев:

• а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов ГД, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;

• в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6.Государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:

• а) по результатам выборов депутатов ГД ФС РФ - ежегодно в размере ста десяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией;

• б) по результатам выборов Президента РФ - единовременно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ.

7.1.С 1 января 2006 года и до 1 января года, следующего за годом проведения первых после 1 января 2006 года выборов депутатов ГД ФС РФ, государственное финансирование политических партий, входивших в состав избирательного блока и подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется ежегодно в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым избирательным блоком, или кандидатами, выдвинутыми избирательным блоком и избранными в Государственную Думу ФС РФ по одномандатным избирательным округам в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящей статьи. Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим пунктом, распределяются между политическими партиями, входившими в состав избирательного блока, в равных долях, если иное не было определено соглашением о создании избирательного блока.

9.Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящей статьей, выделяются:

• а) по результатам выборов депутатов ГД ФС РФ - не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий ГД ФС РФ соответствующего созыва;

• б) по результатам выборов Президента РФ - единовременно не позднее чем через год со дня официального опубликования результатов выборов.

10. Политические партии вправе отказаться от государственного финансирования, предусмотренного настоящей статьей. В случае отказа политической партии от государственного финансирования денежные средства, выделяемые политической партии из федерального бюджета по результатам выборов, остаются в федеральном бюджете. Избирательный залог — денежная сумма, вносимая при выдвижении кандидата в депутаты или на выборную должность из средств избирательного фонда кандидата на специальный счёт избирательной комиссии. Избирательный залог не подлежит возврату, если данный кандидат не получит минимума голосов избирателей, установленного законом.

ИЗ является одним из условий регистрации кандидата. Рассматривается как доп фильтр для отсеивания кандидатов, коте в действительности не имеют намерений бороться за избрание, или тех, кто представляет небольшие партии.

Понятие «ИЗ» в избирательном законодательстве СССР отсутствовало и появилось только в новейшем избирательном законодательстве РФ. Оно регулировало порядок применения залога при проведении выборов.

В российском избирательном праве избирательный залог являлся основанием регистрации кандидата, альтернативным регистрации на основании собранных подписей избирателей. Выбор основания регистрации осуществлялся по усмотрению кандидата.

ИЗ может устанавливаться как применительно к федеральным, так и к региональным и мунвыборам.

Федеральный закон 2002 г. сначала оставлял на усмотрение кандидата, избирательного объединения — собирать ли подписи или внести ИЗ, можно и то и др. вместе. Но в 2005 г. в з-во были включены нормы, по кот надо либо собирать подписи, либо вносить залог (иначе ЦИК вернет или подписные листы, или залог). С 14 марта 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с отменой ИЗ при проведении выборов» политические партии и кандидаты утратили право вносить избирательный залог. Единственной основой для регистрации партий и кандидатов, чьи избирательные объединения не представлены в Государственной Думе ФС РФ остался сбор соответствующего количества подписей избирателей.

БИЛЕТ 13

3.Общая характеристика публичной власти в Федеральном законе «О Государственном Совете Российской Федерации»

Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации».

Государственный Совет РФ – конституционный федеральный государственный орган, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти, определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства (п.«е.5» ст.83 КРФ)

Ст. 2 вышеуказанного ФЗ:

Под единой системой публичной власти понимаются

федеральные органы государственной власти,

органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

иные государственные органы,

органы местного самоуправления в их совокупности,

осуществляющие в конституционно установленных пределах на основе принципов согласованного функционирования и устанавливаемого на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с законодательством организационно-правового, функционального и финансово-бюджетного взаимодействия, в том числе по вопросам передачи полномочий между уровнями публичной власти, свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства.

Ст. 17, принципы принятия Государственным Советом решений по вопросам взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти:

Взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, осуществляется исходя из принципов:

1) эффективности осуществления публичных функций на соответствующей территории и выполнения социально-экономических обязательств государства; 2) самостоятельности осуществления органами публичной власти своих полномочий ,

целесообразности и экономической обоснованности распределения этих полномочий; 3) гарантированности необходимого финансового обеспечения при передаче полномочий

Для эффективного осуществления публичных функций на соответствующей территории и исполнения социально-экономических обязательств государства в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами проводится информирование

граждан Российской Федерации о деятельности органов государственного и муниципального уровней публичной власти.

В Законе больше ничего особенного про публичную власть не было, так что добавлю про публичную власть из статьи любимого нами Никиты Сергеевича немного инфы:

Публичная власть - форма социальных отношений, выражающаяся в самоорганизации народа в целях управления своими делами (достижения общественного блага, реализации общего интереса) посредством принятия общеобязательных решений и использования специализированных механизмов и процедур как непосредственно, так и через специально формируемую систему органов.

К числу важных характеристик публичной власти следует отнести:

-осуществление власти в интересах всего народа, поскольку целью осуществления такой власти является достижение (реализация) публичного интереса;

-публичная власть направлена одновременно на государство, все общество, а также каждого конкретного человека;

-публичная власть обладает свойством общедоступности: каждый член общества имеет возможность участвовать в реализации той или иной формы власти (осуществления той или иной властной функции) (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ и др.);

-публичная власть осуществляется как народом непосредственно, так и его частью, проживающей на конкретной территории, а также через специально создаваемые органы народного представительства и систему государственных и муниципальных органов, а также органов местного самоуправления;

-публичная власть должна быть транспарентной: осуществление публичной власти должно быть открытым и гласным и потому находится под своеобразным общественным (народным) контролем.

А) в зависимости от уровня реализации:

1)государственная власть : федеральная (ст. 11 Конституции РФ) и государственная власть субъектов РФ (Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ");

2)общественная власть (власть объединений граждан в отношении участников таких объединений - религиозные организации, политические партии, общественные объединения и др.);

3)власть местного самоуправления (ст. ст. 3, 12, 130 Конституции РФ; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Стоит отметить, что данная классификация нашла свое отражение в обновленных конституционных положениях. В частности, ч. 3 ст. 132 Конституции РФ устанавливает, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

Кроме того, необходимо подчеркнуть, что выделение общественной власти представлено в большей степени в научных работах и не находит своего буквального выражения в системе действующего законодательства;

Б) в зависимости от способа реализации:

1)непосредственная демократия;

2)представительная демократия.

В наиболее общем виде данная классификация нашла свое отражение в ч. 2 ст. 3 Конституции РФ, устанавливающей, что власть в РФ осуществляется народом непосредственно (с использованием соответствующих форм, таких как: референдум, свободные выборы (ч. 3 ст. 3), отзыв населением депутата или члена выборного органа местного самоуправления, сходы и собрания граждан, обращения граждан, участие граждан в публичных мероприятиях (митинги, демонстрации, шествия, пикетирования) и др.), а также через соответствующие органы государственной власти (в первую очередь парламент, как федеральный, так и региональные) и органы местного самоуправления (в первую очередь представительный орган МСУ);

В) в зависимости от осуществляемых функций:

1)законодательная;

2)исполнительная;

3)судебная;

4)иные формы.

Порядок голосования на выборах (в том числе новеллы по выбору избирателями места голосования, по оборудованию электронной техникой помещений для голосования). Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 20.04.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

1. Помещение для голосования

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения.

В помещении для голосования должен быть

1)зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, (освещение и писем. принадлежностями, за искл. Карандашей).

2)информационный стенд, на котором размещает некоторые сведения о кандидатах

(биография, наименование выдвинувшего его объединения или «независимы кандидат», доходы, судимость, наличие иностр.гражданства, об основаниях регистрации – подписи/ залог) и образцы заполненных бюллетеней (без ФИО кандидатов)

3) стационарные ящики для голосования или технич.средства подсчета голосов.

Все «основные места» на избират.участке (выдачи бюллетеней, голосования) должны находится в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

2. Открепительное удостоверение

- это документ, выдаваемый избирателю, который в день голосования не имеет возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. Может проголосовать там, где будет находится в день голосования (на выборах Президента и ГД – где угодно по всей РФ и за рубежом)

Открепительное удостоверение выдается в сроки (45 – ТИК, 19 – УИК), определяемые соответствующими избирательными законами. В комиссии ведется реестр выдачи открепительных удостоверений. Можно его получить лично, либо по нотариально удостовер.доверенности

3. Избирательный бюллетень

Избирательные бюллетени изготавливаются по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовл. бюллетеней не должно более чем на 3% превышать число зарегистрир. избирателей.

При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке. О каждом кандидате бюллетень содержит основные сведения (см.выше) При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, а также ФИО первых трех кандидатов из списка и символы объединений.

Избирательные бюллетени печатаются на русском языке, а также если нужно + и на государственном языке республики, на языках народов России.

В случае выбытия зарегистрированного кандидата комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о нем. Если зарегистрировали за 10 дней до голосования – то данные вносятся от руки или с пом.печатных средств.

После окончания времени голосования неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются. комиссии.

4. Порядок голосования

не менее 10 часов. По факту единое правило: с 8.00 до 20.00 по местному времени.

О времени и месте за 20 дней извещают избирателей, о проведении досрочн./повторного – не позднее, чем за 5 дней.

В день голосования перед его началом председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам комиссии, наблюдателям, избирателям, СМИ, кандидатам пустые урны и опечатывает их.

Каждый избиратель голосует лично. Предъявить паспорт, открепительное. Бюллетени выдают только члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Расписываемся в списке избирателей под своим ФИО и паспортом. Возможно голосование по нескольким бюллетеням (они тогда разного цвета)