Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты к госу по КП (старые)

7. Соотношение государства и права

21. Субъекты правоотношений: понятие, виды

8. Договор как источник права

22. Система права и система законодательства

9. Соотношение права и закона

23. Правонарушение: понятие и виды

10. Закон как источник права

24. Юридическая ответственность: понятие и виды

11. Источники права: понятие и виды

12. Правоотношение: понятие, структура и виды

13. Субъективное право, юридическая обязанность и полномочия: понятие и вопросы соотношения с объективным правом

14. Пробелы и коллизии в праве

15. Реализация права: понятие и формы

Общественные отношения, возникающее в связи с управлением государственными и общественными делами, есть политические отношения. Эти отношения составляют предмет конституционного права как отрасли.

Авакьян: есть мнение, что нужно выделить базовые отрасли КП, которые будут конституционными (например, избирательное, федеративное право). Есть единое КП, его не надо делить, для таких частей есть свои названия – подотрасли КП. Также нельзя делить на конституционное материальное и процессуальное право.

Также можно выделить 2 блока в системе КП:

1-ый блок – отношения по поводу публичной власти;

2-ой блок – взаимоотношения между государством и личностью

Выделяются несколько комплексных объектов конституционно-правового воздействия:

•Существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма.

Задача КП установление основ существования и жизнедеятельности общества, иначе говоря, создать основы для всех политических отношений. Государство своими нормами способствует развитию общества не только как своего фундамента, своей среды существования, но и как субстанции, живущей собственной жизнью. Но конституционное право не ограничивается установлением основ и более подробно регулирует определенные политические отношения. На это есть ряд причин:

▪если такое регулирование выгодно самим участникам подобных политических

механизмы, тогда тем более используется их конституционно-правовое регулирование. (Конституционно-правовое регулирование выдвижения кандидатов в депутаты).

•Государство, его характер, главные сущностные признаки, а также устройство (государственное

устройство).

• Исходные начала статуса личности в обществе и государстве , основные права, свободы и обязанности человека и гражданина как первичного компонента общества, гражданина государства, участника любых политических отношений, а также экономических и социальных.

•Политические отношения , возникающие в процессе осуществления власти народа, то есть публичной власти в трех ее формах – госвласти, общественной власти и власти местного самоуправления. Институты власти не могут возникнуть сами собой. Им нужна основа в виде конституционно-правовых норм.

(2)Методык-п регулирования – совокупность приемов и средств воздействия КП на политические общественные отношения.

Особенности метода КП

правда в ограниченных пределах, тем более договоры между субъектами публично-правовых

отношений заключаются в рамках, указанных конституцией или законом; а сфера согласования воль не имеет большого значения (договоры как источник КП присутствуют, но их недостаточно)

Сочетание методов общего нормирования (общих установлений) для одних отношений и подробного регулирования полит общ отношений, в центре которыхвластеотношения

•соответственно используя общие нормы (принципы, цели и т.п.) и конкретнорегулятивные нормы

Широкое использование методустановления статусов (ФЗ об Уполномоченном по правам чел). КП является статутным, или органическим, т.е. закрепляющим положение субъекта

Использование актов более высокой юридической силы — конституции, закона

Единствомат и проц начал. Мат и проц нормы находятся в рамках одного предмета

Равным образом используется 3 способа нормативных предписаний: предписание, дозволение, запрет, т.е. нельзя выделить на основе императивного или диспозитивного начала образуется КП

К-п о-ть и санкции имеют специфическую особенность

▪Полит – по характеру

▪Позитивная – субъект осознает и следует свои обязанностям, отказывается от нарушений. Выделяется наряду с негативной (несение о-ти)

Отрасль обладает относительной стабильностью и определённым динамизмом (благодаря политическому фактору).

Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. Проблемы федерального вмешательства

Взаимодействие Федерации и ее субъектов воплощается как в системе специальных гарантий положения каждой стороны в федеративных отношениях, так и в постоянных контактах органов власти Федерации и ее субъектов.

Влияние субъектов Российской Федерации на федеральные дела

Субъекты вправе представлять и отстаивать свои интересы при решении любых вопросов органами Российской Федерации.

•Если у органов государственной власти субъектов возникают разногласия с федеральными органами государственной власти, Президент в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения таких разногласий.

•Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ принадлежит право законодательной инициативы.

•Конституция дает органам законодательной власти субъектов право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст. 134).

•Интересы субъектов РФ должны учитываться при прохождении всех законопроектов в Государственной Думе.

•проекты федеральных законов по предметам совместного ведения согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

•Средством гарантирования интересов субъектов РФ является также и право их органов законодательной и исполнительной власти на обращение в КС РФ.

•Для того чтобы субъекты РФ лучше могли выражать свои интересы, предусмотрено их представительство в федеральных органах. В соответствии с ч. 2 ст. 95 Конституции РФ каждый субъект РФ имеет двух представителей в Совете Федерации. В настоящее время одного представителя избирает орган законодательной власти субъекта, второго назначает глава исполнительной власти субъекта.

•Субъекты РФ имеют официальные представительства на федеральном уровне.

•В определенной мере субъекты РФ могут участвовать в формировании федеральных органов и назначении федеральных должностью лиц.

Субъекты вправе защищать свои интересы при составлении фед бюджета, в котором отражаются отдельными строками отчисления в бюджеты субъектов.

Средством гарантирования интересов субъектов РФ является также и право их органов законодательной и исполнительной власти на обращение в КС РФ.

Главы субъектов имеют право координации деятельности подразделени й ФОИВ, особенно по направлениям, связанным с укреплением правопорядка и безопасности на своей территории.

Указ Президента РФ «Вопросы взаимоде йствия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Росси йской Федерации и территориальных органов ФОИВ» наделяет высшее должностное лицо субъекта РФ полномочиями по организации взаимоде йствия и координации деятельности ОИВ соответствующего субъекта РФ и территориальных органов МВД РФ, МЧС, Минюст, ФСИН, ФССП, федеральных министерств и иных ФОИВ, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федслужб и федагентств, подведомственных этим министерствам

Влияние Российской Федерации на дела ее субъектов

Главный способ обеспечения воздействия Российской Федерации на весь строй федеративных отношений и места в них субъектов — конституционно-правовое регулирование федеративных отношений и положения субъектов РФ.

Основы сегодняшне й федерации были заложены Федеративным договором от 31 марта 1992 г. и конституционно й реформо й 21 апреля 1992 г. Конституция РФ (ч. 3 ст. 11) предусматривает разграничение предметов ведения и полномочи ймежду ОГВ Фе дерации и ОГВ субъектов РФ на основе Конституции, Федеративного и иных договоров.

Как уже отмечалось, практика двусторонних договоров получила особое распространение

в1994—1999 гг.,

Сосени 2001 г. можно говорить об отказе от договорного регулирования в пользу единства законодательного регулирования.

Новеллами от 4 июля 2003 г. в Закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ включена ст. 267 «Принципы и порядок заключения договоров о разграничении

только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта РФ.

В договоре о разграничении полномочи й устанавливается перечень полномочи й ФОГВ и ОГВ субъекта РФ, разграничение которых производится иначе:

•определяются условия и порядок осуществления этих полномочий,

•конкретные права и обязанности сторон,

• срок де йствия договора о разграничении полномочи й и порядок продления данного

срока

• основания и порядок досрочного расторжения договора о разграничении полномочий. Процесс:

1.Проект договора представляется в зак орган субъекта РФ его высшим должностным лицом для одобрения.

2.Проект договора одобряется или отклоняется постановлением зак органа.

3.О результатах рассмотрения проекта договора глава субъекта РФ сообщает Президенту

РФ.

4. Договор о разграничении полномочи й подписывается Президентом РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ.

5.Президент в течение 10 дне й после подписания договора вносит в ГД проект ФЗ об утверждении договора.

6.Договор вступает в силу со дня вступления в силу ФЗ об утверждении договора, если указанным ФЗ не установлено иное.

7.Договор имеет силу ФЗ.

8.Срок действия договора о разграничении не может превышать 10 лет.

Расторжение договора:

• возможно по взаимному согласию сторон или на основании решения суда.

• Расторжение договора по инициативе одно й из сторон возможно в случае установленного судом нарушения другой стороной положений договора.

•Решение федерального суда является основанием для принятия Президентом РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ решения о расторжении

•Решение о расторжении договора по инициативе одно й из сторон может приниматься не

позднее чем через 30 дне й со дня вступления в силу судебного решения и подлежит официальному опубликованию.

• ФЗ об утверждении договора о разграничении полномочи й признается утратившим силу со дня официального опубликования

После появления приведенного выше регулирования был подписан только один документ

— Договор о разграничении предметов ведения и полномочи й между ОГВ РФ и ОГВ Республики Татарстан от 26 июня 2007 г., утвержден ФЗ от 24 июля 2007 г.

Важным средством влияния Федерации на субъекты является федеральный бюджет. Особенность Российской Федерации состоит в том, что подавляющая часть налоговых и иных финансовых источников поступает в федеральный бюджет, а затем при утверждении его на очередной финансовый год происходит уточнение отчислений, передаваемых в бюджеты субъектов РФ.

Как уже отмечалось, Конституция РФ отнесла к ведению Федерации установление федеральным законом общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 77),

Федерация устанавливает общие правила взаимоотношений своих органов власти и органов власти субъектов.

Федеральные нормативные акты действуют на всей ее территории, значит, и каждого субъекта. Не требуется актов субъектов о введении в действие на их территории федеральных актов. Отдельные субъекты некоторое время назад неправомерно допускали в своих конституциях, уставах возможность приостановления федеральных актов, если те не соответствовали интересам или законодательству субъектов.. Естественно, если субъект считает, что федеральный акт противоречит законодательству субъекта по вопросам его собственного ведения, он может оспорить акт в компетентном федеральном суде.

Органы исполнительной власти Федерации и ее субъектов действуют как единая система исполнительной власти.

К ведению органов Федерации относится разрешение коллизий между органами Федерации и органами ее субъектов, органами власти различных субъектов.

В последнее время развивается практика сотрудничества субъектов РФ и федеральных государственных органов в подготовке и оценке проектов нормативных актов субъектов.

Федеральное вмешательство – система мер и санкций, которые может применять федеративное госво к своим субъектам при нарушении ими либо на их территории конституции и законодательства, реальных угрозах жизни и безопасности населения, когда это делается самими субъектами либо они бессильны навести порядок, либо события и природная стихия требуют помощи центра.

б. возникшая вследствие решений, действий или бездействия ОГВС просроченная задолженность субъекта РФ по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств превышает 30 % собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном году

2.Вынесение Президентом РФ предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ (п.4 ст.9);

3.Роспуск Президентом РФ законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (п.4 ст.9);

4.Приостановление действия акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), актов органов исполнительной власти субъекта РФ (Ст. 29) при его несоответствии Конституции, международным обязательствам до принятия решения соответствующим судом;

5.Вынесение Президентом РФ предупреждения высшему должностному лицу субъекта

РФ(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (п.2

ст.29.1)

а) Если высшее должностное лицо субъекта издало акт, противоречащий Конституции и межд обязательствам, если противоречия установлены соответствующим судом, решение которого лицо в течение 2 месяцев не исполнило

б) Если высшее должностное лицо субъекта уклоняется от издания акта, который отменяет или вносит изменения в акт, приостановленный указом президента (если лицо не обратилось в суд);

6.Временное отстранение Президентом РФ высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления (п.4 ст.29.1);

7.Отрешение Президентом РФ высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) от должности (п.3-3.2 ст.29.1)

а) Лицо не устранило причины, на основании которых было вынесено предупреждение;

б) Лицу выражено недоверие ПОВ субъекта или лицом утрачено доверие Президента в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей и др по другим ФЗ. При этом основанием для утраты доверия Президента РФ является выявление в отношении высшего должностного лица субъекта РФ фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов…, либо установление в отношении высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность (пп.«г» п.1 ст.19);

в) Лицо не исполнило решение КС в отношении принятого им акта.

ПКС РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П

Заявитель ставит под сомнение возможность регулирования механизма федерального вмешательства на уровне ФЗ, поскольку данное регулирование отсутствует в КРФ, и считает, что указанные положения противоречат ее статьям 72, 73, 76 и 77.

Необходимость адекватных мер федерального воздействия в целях защиты КРФ и обеспечения ее высшей юридической силы, верховенства и прямого действия, а также верховенства основанных на ней ФЗ на всей территории РФ, что требует от ОГВС соблюдения КРФ и ФЗ, вытекает непосредственно из ОКС как демократического федеративного правового государства.

·Контроль за соблюдением КРФ и ФЗ находится в ведении РФ и регулируется посредством ФЗ.

·Обеспечение соответствия КРФ и конституций, уставов, законов и иных НПА субъектов находится в совместном ведении

→обязанности по защите КРФ возлагаются как на РФ, так и на ее субъекты (принимаются соответствующие ФЗ). Исходя из этого федеральный законодатель должен установить такой контрольный механизм, который обеспечивал бы эффективное исполнение ОГВС их конституционной обязанности соблюдать КРФ и ФЗ и не допускать принятия противоречащих им законов и иных НПА.

→в случае невыполнения ими указанной конституционной обязанности – РФ имеет право применять негативные правовые последствия, включая меря федерального воздействия.

Роль КС в охране КРФ предусматривается непосредственно КРФ, устанавливающей, что НПА субъектов, проверяемые по запросам соответствующих органов РФ и ее субъектов и признанные неконституционными, утрачивают силу.

Конституционное судопроизводство, обеспечивающее соответствие НПА субъектов КРФ и ФЗ имеет своей целью защиту ОКС, основных прав и свобод человека и гражданина, верховенства и прямого действия КРФ на всей территории РФ, что согласуется с целями рассматриваемых мер федерального воздействия.

Оспариваемые положения ФЗ направлены на обеспечение исполнения решений федеральных судов, вынесенных в связи с принятием ОГВС НПА, противоречащих КРФ и ФЗ. Судебными же решениями устанавливаются и основания для применения мер федерального воздействия. Следовательно, их наличие является обязательным.

+ есть меры судебного контроля, но исключается применение такой меры федерального воздействия, как роспуск ЗОГВС в связи лишь с формальным противоречием принятого им НПА федеральному НПА и гарантируется использование федерального воздействия соразмерно негативным социальным последствиям нормативного решения ОГВС.

Принятие ФЗ о роспуске ЗОГВС предполагает участие всех субъектов законодательного процесса, ориентировано на обеспечение необходимого баланса интересов РФ и ее субъектов и служит повышению степени защиты от произвольного и несоразмерного наступившим последствиям, а также нецелесообразного использования федерального воздействия. Именно в ходе законодательной

процедуры должна обсуждаться и гарантироваться соразмерность федерального воздействия негативным последствиям нарушения субъектом РФ конституционной обязанности следовать КРФ и ФЗ.

Далее КС раскрывает иные меры федерального воздействия, обосновывая их необходимостью принципа федерализма. Все полномочия (Президента, Ген. Прокурора судов) по защите вытекают из КРФ, ФЗ обеспечивает защиту от произвола благодаря возможности оспорить

Основные проблемы

Централизация в федеративных отношениях в России усилилась, Закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ был дополнен 29

декабря 2006 г. ст. 26.3.2. «Оценка эффективности деятельности органов исполнительно й власти субъекта Российской Федерации».

•Глава ИВ субъекта РФ представляет Президенту РФ доклады о фактически достигнутых

ипланируемых значениях соответствующих показателей.

•Порядок и сроки представления докладов устанавливаются Президентом РФ.

•НПА Президента РФ и (или) Правительства РФ может быть предусмотрено выделение за

счет средств федерального бюджета грантов субъектам РФ в целях соде йствия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Указом от 28 июня 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности ОИВ субъектов РФ» Президент РФ утвердил Перечень показателей для ее оценки,

Указом Президента РФ от 21 августа 2012 г. «Об оценке эффективности деятельности

ОИВ субъектов РФ» утвержден новы й перечень показателе й оценки тако й эффективности, он состоит всего из 12 позиций:

1.Ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

2.Численность населения;

3.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств);

4.Оборот продукции (услуг), производимо й малыми предприятиями, в том числе микро предприятиями, и ИП;

5.Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ;

6.Уровень безработицы в среднем за год;

7.Реальные располагаемые денежные доходы населения;

8.Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищногофонда;

9.Доля выпускников гос (муниципальных) общеобразовательных учреждени й, не сдавших

10.Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин);

11.Оценка населением деятельности ОИВ субъекта РФ;

12.Доля детей, оставшихся без попечения родителей,

Правительство обязано представлять Президенту РФ ежегодно, до 1 мая, доклад об оценке эффективности деятельности ОИВ субъектов РФ по итогам отчетного года с учетом динамики показателей за трехлетний период, предшествующий отчетному периоду.

Положение о комиссии по оценке результативности деятельности фед и региональных ОИВ утверждено постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2007 г.

БИЛЕТ 2

Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовые отношения – политические отношения, которые охватываются предметом КП и закрепляются его нормами.

Характеристика К-П отношений:

1)по природе: политические;

2)по видам: связанные с основами конституционного строя РФ; связанные с основами правового положения личности в РФ; по поводу государственного устройства РФ; связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности государственных органов в РФ;

3) по степени обобщенности: общие (правовые состояния; они существуют объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов) и конкретные (возникают только при совершении соответствующих действий потенциально возможными субъектами подобных отношений; если действие не совершается, то и не возникает К-П отношение);

4) по фактору существования во времени: статические (постоянные отношения, не обусловленные фактором времени существования; возникают с введением соответствующих К-П норм, созданием государств, объявлением формы их устройства и т.д.) и динамические (возникают в результате действий участников К-П отношений; иначе они возникнуть не могут);

5) по юридическому значению: материальные (реализуются те права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения) и процессуальные (реализуются те права и обязанности, которые связаны с правовой охраной предписаний);

6) по целевому назначению: правореализационные (реализуются те права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения) и охранительные (реализуются те права и обязанности, которые связаны с правовой охраной предписаний).

Субъекты К-П отношений – те лица, объединения, органы, территориальные образования, которые могут быть участниками общественных отношений, причем такая их возможность закреплена нормами КП.

Субъекты К-П отношений:

1)народ РФ (совокупность индивидов, составляющих общество конкретной страны и основу ее государственного бытия; народ выступает источником всей власти в обществе и государстве; народ рассматривается как субъект отношений по принятию конституции государства; народ является основой государства, а оно призвано служить своему народу);

2)население (рассматривается как субъект ряда К-П отношений, например, только после выявления воли населения могут решаться вопросы, связанные с изменением статуса субъекта РФ);

3)нация (народность, этническая общность),

4)государство.

Самостоятельными субъектами выступают органы государственной власти (Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, КС РФ и т.д.), органы местного самоуправления (представительные органы местного самоуправления, главы муниципальных образований, местные администрации и т.д.). А

также, должностные лица, структурные подразделения, иностранные граждане и лица без

гражданства, российские соотечественники за рубежом, общественные объединения, политические партии, религиозные объединения и организации и т.д.

Круг субъектов КП - отношений не замкнутый, может изменяться в зависимости от конкретной обстановки или эволюции общественных институтов.

Национально-территориальная и национально-культурная автономия в России Автономия — это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной

территорией или совокупностью людей.

Если автономия является способом обеспечения самостоятельности территории, это будет территориальная (областная) автономия.

Автономия может быть национально-территориальной, использоваться как средство национального самоопределения, когда территория компактного проживания этноса объявляется национально-территориальной автономной единицей — автономной республикой, автономной областью, автономным округом, национальным районом или уездом;

Понятие автономии может применяться и тогда, когда территориальным единицам как частям государства предоставляется более широкий круг прав, возможность самостоятельного решения вопросов, ранее находившихся в ведении центральной государственной администрации. Речь идет о территориальной автономии. Этот способ областной автономии стал применять ряд унитарных государств в целях повышения роли своих административно-территориальных частей — Италия, Испания, Великобритания.

Применительно к территориальной (областной) автономии используются также понятия «политическая автономия» и «административная автономия».

•О политической автономии речь идет при создании автономных единиц, приближающихся по своему статусу и правам к государству.

•Административная автономия бывает обычно представлена единицами, близкими по положению и объему прав к обычным административнотерриториальным единицам.

От территориальной (областной) автономии в обеих ее разновидностях отличается так называемая национально-культурная автономия. Она объединяет лиц одной национальной принадлежности, проживающих не компактно, а разбросанных по всей территории как всего государства, так и его частей. Суть этой автономии отражается в ее наименовании — это сообщество людей одного национального происхождения, языка, созданное для поддержки их интереса к своей истории, литературе, культуре.

В России после Революции 1917 года широкое применение нашла национал территориальная автономия (с первых лет создавались автономные республики, автономные области, автономные округа). Политическими автономиями в СССР были автономные республики, а административными автономиями – автономные области и округа.

С 1990—1991 гг.

Перестало существовать понятие «автономные республики», они стали просто республиками в составе Российской Федерации. Был официально повышен статус других автономных единиц, а также территориальных единиц.

Это в принципе означает, что хотя два вида субъектов РФ сохранили в своем наименовании слово «автономный», это можно отнести лишь к разряду архаизмов, на деле национально-территориальной автономии в России не существует, соответствующие субъекты на равных условиях осуществляют свое территориальное самоуправление и участвуют в делах Федерации.

ПКС РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П

Тюменская областная Дума, Дума Ханты-Мансийского и ГД Ямало-Ненецкого автономных округов просят дать толкование содержащегося в части 4 статьи 66 КРФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области, в том числе о характере отношений между ними и о правовых последствиях такого "вхождения".

Принцип равноправия субъектов РФ не исключает вхождения автономного округа в состав края, области.

КРФ исходит из необходимости сохранения исторически сложившегося государственного единства, стабильности и конституционного правопорядка на всей территории РФ. Вместе с тем, учитывая сложившиеся традиции и специфику государственноправового регулирования в этой СФере, она допускает особенности в конституционноправовом статусе отдельных субъектов

Вхождение автономного округа в состав края, области означает такое конституционноправовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом РФ, одновременно составляет часть другого субъекта. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами РФ: "вхождение" предопределяет обязанность ОГВ обоих равноправных субъектов РФ обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области.

Вхождение не изменяет их КП природы как субъектов РФ и не означает, что автономный округ утрачивает элементы своего статуса - территорию, население, систему ГО, устав, законодательство и т.п. "Вхождение" не умаляет статуса автономного округа как равноправного субъекта РФ, поскольку он вправе по своему усмотрению распоряжаться тем объемом полномочий, которые предоставлены ему КРФ.

Для изменения статуса округа не требуется согласия или предварительного разрешения края, области.