23. Конституционное регулирование гос конфессиональных отношений.

Это особенность отношений вероиспове́дания в пределах определённого религиозного учения, а также объединение верующих, придерживающихся этого вероисповедания.

Принцип разделения государства и церкви-светское государство.

Одним из путей предотвращения конфликтов на религиозной почве является гармонизация государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений силами государства, широкой общественности и самих религиозных организаций.

Однако противоречия в части его применения тем не менее существуют даже на федеральном уровне. Более того, наряду с объективно существующими противоречиями между правовыми и религиозными нормами, возможность разрешения которых детально изучается соответствующими правовыми институтами государства, свою лепту в искусственное создание новых противоречий нередко вносят, как показывает практика, законодательные органы субъектов.

Современной юридической наукой разработаны общие принципы разрешения правовых конфликтов, что, как представляется, применимо и к конфликтам в сфере государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений. Их составляют, во-первых, консенсус в правовой сфере; во-вторых, институты и процедуры разрешения конфликтов, к которым, в свою очередь, относятся:Разделение властей и согласительные процедуры

Парламентские процедуры

Конституционное правосудие

Гармонизация правовых актов

Гражданское судопроизводство

Арбитражный процесс

Уголовное судопроизводство

Международно-правовые процедуры

Неформальные процедуры

Таким образом, одной из самых сложных задач при разрешении межконфессиальных противоречий и противоречий в сфере государственно-конфессиональных отношений представляется своевременное вычленение их юридической составляющей, для чего науке еще предстоит разработка соответствующей системы категорий, понятий и предпосылок. При этом придание правовой формы столкновению противоположных интересов должно быть одной из целей практического разрешения назревающего конфликта.

24. Конституционно-правовой статус политических партий и общ организаций.

Общественные объединения и конституционное право. объединений: политических партий, общественных организаций, массовых движений, организаций и учреждений общественной самодеятельности и общественного самоуп­равления,профсо­юзы). Различные виды общественных объединений играют неодинако­вую роль в политике, а некоторые (например, общества филателистов) вообще не имеют отношения к политике.К тому же законодательство раз­ных стран неодинаково: в одних, например в Болгарии, неполитическим объединениям не разрешено заниматься политической деятельнос­тью — для этого создаются партии; в других в странах тотали-тарного социализма, законодательство предписывает активное участие профсоюзов и других объединений в политике.Общественные объединения как предмет конституционного регулирования. Внутренняя организация, деятельность политических партий, общественных организаций социально-экономического и культурного характера регулируется их уставами — документами, принимаемыми самими этими объединениями на их съездах, конференциях. общественных движений уставов, за редчайшим исключением. Законодательство не вмешивается во внутренние дела обществен­ных объединений. Однако, поскольку они имеют публичный характер, закон регулирует некоторые принципиальные моменты их структуры и деятельности ( определенные ограничения.

.Конституции и законы обычно предусматривают: 1) порядок создания и регистрации 2) роль в политической системе общества; 3) принципы организации и деятельнос­ти; 4) порядок финансирования, а иногда (если объединение регистриру­ется) — представления финансовых отчетов; 5) порядок прекращения деятельности.

Социальную сущность общественного объединения, Сущность общественного объединения определяется по тому, как в дей­ствительности оно решает коренные вопросы, затрагивающие жизнен­ные интересы различных социальных слоев общества, прежде всего тех, которые объединение представляет.

§ 2. Правовое положение политических партий Юридическое понятие политической партии . Партии призва­ны выделить, сформулировать эти интересы, выразить их на уровне поли­тики. В отличие от других общественных организаций политичес­кие партии, как правило, выдвигают цель создания правительства или участия в нем, борются за государственную власть главным образом на выборах

политической партии это: 1) свободно создаваемая автономная орга­низация, действующая на началах самоуправления; 2) устойчивая орга­низация, объединяющая граждан на постоянной основе 3) объединение в партию осуществляется прежде всего на основе идеологических факторов — общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях; 4) партия не преследует целей извлечения прибыли

5) партии содействуют формированию и выраже­нию политической воли народа, используя мирные и конституционные средства, в частности участие в выборах; 6) партия — это организация, построенная и действующая на демократических принципах и на основе гласности, публичности, открытости.

политическая партия — это добровольная устойчивая самоуправляющаяся организация определенной группировки общества, созданная на основе общности убеждений и целей ее членов, действую­щая на основе принципов демократии и гласности, имеющая своей глав­ной задачей не извлечение прибыли или удовлетворение профессиональ­ных, культурных и иных запросов своих членов, а участие в формирова­нии и выражении политической воли народа и в борьбе за государствен­ную власть мирными, конституционными средствами.

Свобода образования политических партий и конституционные ограничения при их создании. В соответствии с демократическими конституциями партии организуются и действуют свободно. Они созда­ются, как правило, на основе явочного (иногда — явочно-регистрационного) порядка: никаких предварительных уведомлений или разреше­ния властей (государственных органов) для создания партии не требу­ется. Партии сами определяют свою структуру, внутреннюю организа­цию, порядок деятельности, что регламентируется принимаемыми ими уставами.

Регистрация политических партий возлагается на разные органы государства: министерство юстиции, министерство внутренних дел .Идеология партий. Граждане объединяются в партию не по причи­нам культурнических или просветительских целей

Правовое регулирование роли партий в обществе и государстве. Конституции демократических стран (Германии, Франции и др.) уста­навливают, что партии содействуют выражению политической воли на­рода, выражению общественного мнения путем голосования. Законы о политических партиях определяют их роль более детально. В них гово­рится также, что политические партии стимулируют активное участие граждан в политической жизни, воспитывают их в духе ответственности за дела общества, выдвигают кандидатов на выборах, влияют на полити­ческую деятельность парламента и правительства, заботятся о постоян­ной связи между народом и государственными органами, содействуют осуществлению политических прав граждан и т.д.

В странах тоталитарного социализма, а также в других странах с законодательно закрепленной однопартийной системой существует иной подход к роли партий в обществе и государстве. Как уже упомина­лось, в странах тоталитарного социализма коммунистическая партия навсегда объявлена руководящей силой общества и государства.

Принципы демократии и гласности в организации и деятельнос­ти партий. Конституции демократических государств устанавливают, что внутренняя организация и деятельность партий должны соответство­вать принципам демократии и национального). Законы о политических партиях детализируют эти положения. Принцип демократии означает, что прием в партию не должен носить дискриминационного .Гласность в деятельности партий означает, что устав и программа партии должны быть опубликованы

Контроль за деятельностью политических партий, предупреж­дение и роспуск. регистратор обязан следить за соответствием деятель­ности партии конституции, законодательству, уставу и программным документам партии. При нарушении этих документов партией он вправе и обязан сделать ей предупреждение. если два предупреждения- и после этого нарушения продолжаются, реги­стратор обращается в суд с иском о приостановлении деятельности дан­ной партии или о ее запрещении.

Типология партий: 1) консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против; 2) клерикальные (религиозные); 3) либеральные партии, выступающие за свободу экономичес­кой деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

4) реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности; 5) радикалистские пар­тии, выступающие за коренное переустройство общества с применени­ем насильственных мер.

Структура- пар­тии кадровые (фиксированное членство, прием в них связан с определенными условиями), массовые(нет фиксированного членстве) и партии-движения.

правового положения- пар­тии зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегаль­ные, партии, признанные национальными. Легальные партии — это партии, действующие на законных основаниях

Партийные системы.1) многопартий­ность, запрещая нарушать принцип свободы образования партий .Многопартийная система с позиций конституционного права — это не только существование нескольких партий в стране, но прежде всего возможность чередования у власти разных партий в результате выборов. 2) доминирующей партии, в течение десятилетий бессменно стоящей у власти 3) двухпартийная система ( сша, англия). фактический характер