Референдум в системе прямого народовластия (главный институт). Референдум в системе прямого народовластия

Проводился в России 3 раза:

А) 25.04.93 (совмещены 4 вопроса):

1) о доверии политике Президента (58%);

2)об одобрении Социально-Экономической политике (53%);

3) о досрочных выборах Президента (31%);

4) о досрочных выборах депутатов (43%);

Б) 17.03.91

1) Об учреждении должности президента РСФСР - ЗА

2) О сохранении СССР – ЗА

В) 12.12.93 о принятии Конституции РФ.

Природа референдума Волеизъявление народа (населения), голосование, результат

Суть и значение референдума обусловлены тремя исходными пунктами — волеизъявление народа, голосование, результат. Волеизъявление народа означает, что на референдуме свою волю выражают взрослые граждане страны или соответствующей территории; голосование означает, что делают они это посредством голосования. При этом избиратель отдает предпочтение одному из вариантов решения проблемы, если на референдум предложено несколько вариантов; если же предложено только одно решение, у избирателя есть возможность сказать «да» или «нет» («за» или «против»). Особенно важен третий аспект — результат, последствия.

Изначально институт референдума был только консультативным. Исторически он превратился в «не просто высказыванием народа по определенному вопросу, а и принятием решения народом по данному вопросу».

Отличать референдум от опрос­народа.

Различие между ними — в результате. При референдуме голосование имеет окончательное значение, это принятие именно народом решения по поставленному вопросу. При опросе голосование имеет консультативное значение, т.е. на основании его результатов власть сформулирует окончательное решение, примет его в виде своего документа. При этом орган власти, получивший поддержку большинства участников голосования при опросе, свободен в выборе формулировок, хотя и не вправе исказить смысл, поскольку это выглядело бы как пренебрежение к результатам опроса.

Итак, можно говорить о возможности императивных референдумов и консультативных референдумов (опросов народа, населения).

Референдум — плебисцит

Наряду с референдумом в теории и на практике используется и такое понятие, как «плебисцит». В переводе с латинского этот термин означает «решение народа». Поэтому референдум и плебисцит — два термина для обозначения одного и того же императивного голосования. Различать эти понятия, можно лишь по предмету голосования (плебисцит - по внешнеполитическим вопросам¹).

Выборы

Выборы как институт непосредственной демократии используются как способ наделения полномочиями депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также выборных должностных лиц государственной власти или местного самоуправления — президентов (глав) государств, глав исполнительной власти субъектов федеративного государства, административно-территориальных единиц унитарного государства, глав муниципальных образований.

Выборы являются императивным институтом непосредственной демократии, т.к. воля избирателей, выраженная на голосовании, является обязательной и окончательной, она становится основой для получения мандата депутата или выборного должностного лица. Избирательные комиссии или иные органы, организующие выборы, правомочны лишь объявить результаты выборов или признать их не состоявшимися при низкой явке избирателей. Эти органы или суды могут признать выборы недействительными из-за серьезных нарушений, допущенных в ходе голосования.