10. Юридические свойства Конституции. (Дима Кулаков)

Юридические свойства К. – это ее признаки как основного закона государства.

1. Конституция – основной закон;

2. Юр.верховенство;

3. База текущего закон-ва;

4. Особый порядок принятия и изменения.

1.Конституция – основный закон.

• Является правовым актом, обладает всеми чертами закона.

• Наша Конституция – 1 акт (=> писаная К).

• Особое название «Конституция» (им не обладают остальные правовые акты).

ФКЗ – особая природа. Существуют разные взгляды на конституционные законы, к таковым относят:

1. Вносят изменения и дополнения в текст К/исключают какие-то положения;

2. Являются дополнением к К. и действуют вместе с ней;

3. Заменяют собой какие-либо положения К, т.е. действуют вместо них;

4. Провозглашают вновь принятую конституцию и вводят ее в действие;

5. Принимаются по прямо указанию К и регулируют названные ей общ.отношения.

6. Принимаются в развитие норм К, даже если в ее нормах прямо не сказано и не говорится о необходимости этих актов.

В отношении ФКЗ нужно руководствоваться следующим (Авакьян):

1. ФКЗ тогда, когда они прямо предусмотрены КРФ.

2. Вопрос назначения и предмета регулирования ФКЗ. Если они рассматриваются как дополнения к КРФ  надо рассматривать вместе с КРФ как единый акт. В России ФКЗ такого предназначения не имеют.

Соотношение Конституции и ФКЗ:

1 Позиция - ФКЗ – подконституционные акты  соответствие К и не противоречие ей.

2 Позиция – поскольку ФКЗ регулируют общ.отношения по уполномочию К.  они поднимаются на уровень Конституции, образуя с ней макроконституцию – Опасно! Возможность по-разному толковать нормы К, исключать из нее нормы.

Хар-ка ФКЗ:

1. Принимаются только по кругу вопросов, обозначенных в самой К;

2. Являются подконституционными актами и не могут вносить коррективы в текст К.

3. Могут оцениваться на предмет их несоответствия К (Дело 2002 г. деп. ГД  запрос в КС о несоответствии КРФ ФКЗ «О внесении изменений в ФКЗ «О референдуме»; Постановление КС – все соотв-ет).

Ныне действует 23 ФКЗ (ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» - не был предусмотрен КРФ). Из непринятых ФКЗ, но предусмотренных КРФ, выделяются:

1. ФКЗ «О Верховном суде»;

2. «О ВАС»;

3. «О ФКС».

4. «О порядке изменения к/п статуса субъекта РФ».

Значение ФКЗ: подчеркнуть важность опр. вопросов, требование квалиф. большинства при принятии  обеспечить более взвешенный подход Парламента.

Особенности норм Конституции:

1. Все нормы – правовые (имеют черты норм права: правила поведения, общеобязат, многократное применение, неопр.круг лиц);

2. Высокая степень обобщенности (основополагающее регулирование);

3. Конституция имеет прямое действие (оно имеет место только вместе с нормами текущего закон-ва).

4. Высшая юридическая сила.

В КРФ существует определенная иерархия норм (ст.16, 64 КРФ). В общем виде: особый порядок изменения 1,2,9 Глав предопределяет их важность над другими.

2. Юр.верховенствоозначает высшую юр.силу Конституции по отношению ко всем остальным НА. В РФ в общий их перечень включаются ФЗ и ФКЗ.

(ч.1 ст.15) – «…Законы и иные ПА не должны противоречить КРФ».

Акты могут развивать положения Конституции, но в них нельзя предусмотреть действия, которые не вытекают из конституции, не соотв-ют ее духу поэтому ФКЗ не составляют единства с КРФ.