2.3. Компетенция.

Ст. 114 Конституции РФ; Правительство РФ:

1. разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет ГД ежегодные отчеты о результатах своей деятельности

2. обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3. обеспечивает проведение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

4. осуществляет управление федеральной собственностью;

5. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;

6. обеспечивает законность и соблюдение прав и свобод граждан, охраняет собственность и общественный порядок, борется с преступностью

7. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, ФЗ и указами Президента РФ.

Акты Правительства

Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства.

Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти:

• Руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

• Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

• может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

• распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исп власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве

• вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве.

2.4. Ответственность.

Перед Президентом: В любой момент он может отправить в отставку Правительство. Так же он может отправить в отставку председателя- вслед за этим Правительство соответственно расформируется. Министры. Непосредственно подчиненные тоже несут ответственность перед президентом ( МВД, МИД и тд- см выше).

Статья 117 Конституции РФ:

1. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.

2. Президент может принять решение об отставке Правительства.

3. ГД может выразить недоверие Правительству. После выражения недоверия Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. В случае если ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства может поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству. Если ГД в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске ГД и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства.

Все акты Правительства могут быть обжалованы в КС, ВС, ВАС.

В) Конституционный Суд РФ: порядок формирования, полномочия, структура и решения. (Валера)

Конституционный Суд (КС).

1. Понятие. Порядок формирования. Основа статуса судей.

КС - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

КС состоит из 19. Назначаются Советом Федерации (далее СФ) по представлению Президента.

КС вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей. Полномочия КС не ограничены определенным сроком. Судья КС могут занимать должность до 70 лет. Для председателя нет ограничений (+∞)

Требования к судье КС:

1. Гражданин РФ;

2. Возраст = 40+;

3. Безупречная репутацией;

4. Высшее Юр Образование;

5. Стаж работы по юр профессии = 15+;

6. Признанная высокая квалификация в области права.

Порядок назначения на должность судьи КС:

Предложения о кандидатах на должности судей КС могут вноситься Президенту РФ

1) членами (депутатами) Совета Федерации;

2) депутатами ГД;

3) законодательными органами субъектов РФ;

4) высшими судебными органами;

5) федеральными органами исполнительной власти;

6) федеральными сообществами юристов;

7) научными заведениями.

В 2-хнедельный срок СФ большинством голосов избирает представляемого Президентом Кандидата. Если судья выбывает, то кандидатура должна быть представлена в 30-дневный срок.

Судья КС считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. В 70 лет судья покидает свою должность¹¹, но все дела с его участием должны быть окончены.

Судья КС не может:

1. Занимать представительные, государственные или общественные должности, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (если это не мешает работе судьи!).

2. осуществлять защиту или представительство в суде, кроме законного представительства.

3. быть членом политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, заниматься иной политической деятельностью.

4. выступая перед «обществом», публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения или по которому еще не принято решение КС.

НО!!! Избирательные права судьи неприкосновенны!

Приостановление полномочий судьи КС происходит, если:

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело или он – сторона процесса – обвиняемый;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий осуществляется по решению КС. Приостановление означает временную утрату судьей всех своих полномочий.

После отпадения оснований приостановления – судья получает обратно свои полномочия. У судьи сохраняются гарантии и З/П.

Прекращение полномочий судьи происходит, если:

1) Нарушен порядок назначения;

2) 70 лет стукнуло;

3) Есть личное письменное заявление судьи об отставке;

4) Утраты судьей гражданства;

5) Обвинительный приговор по отношении к судье;

6) Совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) Нарушение норм о занятии должностей и выполнении судейских обязанностей;

8) Признания недееспособным; признание безвестно отсутствующим; объявление судьи умершим;

9) Смерть судьи.

10) По состоянию здоровья 10 месяцев подряд не выполнял обязанности.

Прекращение полномочий производится по решению КС, кроме случая в п.1, когда СФ по представлению КС прекращает полномочия.

По основаниям пунктов 6 и 7 КС большинством в 2/3 просит СФ прекратить полномочия судьи.

Судья признается «пребывающим в отставке», если он прекратил полномочия на основании п. 2,3 и 8. В зависимости от стажа работы – ему причитаются выплаты¹². Также ему предоставляются иные гарантии, отставных судей.

Судьи КС: неприкосновенны, равны между собой, независимы, несменяемы, самостоятельны в внутренней организации КС; на судей распространяются особые гарантии!

2. Полномочия КС

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ КС:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ¹³:

а) ФЗ, нормативных актов Президента РФ, СФ, ГД Правительства;

б) конституций республик, уставов. НПА Субъектов РФ (далее СФ) по вопросам ведения РФ и совместному ведению;

в) договоров между органами государственной власти (далее ОГВ) РФ и СФ; органами СФ и СФ.

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными ОГВ;

б) между ОГВ РФ и ОГВ СФ;

в) между высшими ОГВ РФ;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции РФ;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка импичмента;

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

КС решает исключительно вопросы права.

КС при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств.

КС по вопросам внутренней деятельности принимает Регламент.

3. Структура и организация КС.

КС рассматривает и разрешает дела в заседаниях КС с проведением слушаний, либо без них¹⁴.

В заседаниях, помимо судопроизводства по вопросам конституционности и др., принимаются решения КС:

1) о посланиях КС;

2) об утверждении Регламента;

3) о представлении судьи к награждению;

4) о приостановлении или прекращении полномочий судьи.

Председатель КС назначается на должность СФ по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей, может переназначаться на новый срок; он имеет двух заместителей, назначаемых так же.

Полномочия Председателя или замов могут быть досрочно прекращены СФ по представлению Президента в случае, если решением КС большинством в 2/3 установлено, что они недобросовестно выполняют свои полномочия. Без решения КС¹⁵: СФ по представлению Президента.

Председатель КС:

1) руководит подготовкой заседаний;

2) вносит на обсуждение вопросы заседания;

3) представляет КС в других ОГВ;

4) осуществляет общее руководство аппаратом;

Председатель КС издает приказы и распоряжения.

Временное исполнение обязанностей:

1. Замы;

2. Если те не могут – судья с наибольшим стажем;

3. Если те не могут – наиболее старый судья.

Замы:

Выполняют отдельные полномочия Председателя по его поручению.

Регламент КС принимается на заседании и является дополняющим ФКЗ процессуально-процедурным актом.