Юридические свойства Конституции 1993 г.

Характеризуют как нормативно-правовой акт, отличный от иных НПА:

1. основной закон (хотя прямого указания на это не содержит)

   1. верховенство, высшая юридическая сила (ст. 4 и 15)

   2. гл. 9

2. особый порядок принятия (Всенародное голосование)

3. верховенство и высшая юридическая сила

   1. верховенство – материальное и формальное понимание

      1. материальное: содержание иных актов и действий органов публичной власти должно соответствовать Конституции

      2. формальное (синоним высшей юридической силы): высшая норма, высшая юридическая сила и стоит над всеми другими актами

      3. формально-юридическое проявление суверенитета государства в правовой сфере

   2. Высшая юридическая сила

      1. принцип признания международного права в национальном правопорядке (в монизме высшая юридическая сила Конституции может оспариваться)

      2. высшая юридическая сила при монизме может быть либо относительной (К – превосходит все национальные правовые акты, но при этом не имеет приоритета над международно-правовыми актами) либо абсолютной (нет ни одного источника права, который бы превосходил конституцию); [п. 4.2 абзац 3 мотивировочной части № 12-П за 2016 год – международные акты не отменяют приоритет Конституции РФ, Постановление ЕСПЧ от 4.07.2013, параграф 108]

      3. надконституционность (отдельные нормы Конституции обладают разной юридической силой – иерархия норм/неписаные естественно-правовые принципы/нормы международного права) – в России это ст. 16 Конституции

         1. широкий смысл – возможность КС признавать нормы Конституции неконституционными (например, вносимые поправки) [ФРГ, Индия]

         2. узкий смысл ­– принцип систематического толкования – все иные положения Конституции должны толковаться в свете норм гл. 1 Конституции

4. основа национальной правовой системы и

   1. сферы и содержание законодательного регулирования

   2. определяет акты, в которых осуществляется конкретизирующее регулирование

   3. определяет иерархию правовых актов – системообразующая функция

5. стабильность

6. специальный механизм охраны и защиты

   1. механизм к-п ответственности

   2. наделяет полномочиями гаранта Конституции двух органов публичной власти: Президента и КС

7. первичность правового регулирования и прямое действие

   1. Конституции России принадлежит первенствовали в определении общественного устройства: определение содержания иных актов

   2. базовые принципы, не содержит детального регулирования (кроме политических отношений) – опосредованно реализуется через акты других органов

   3. прямое действие – возможность возникновения непосредственно на основе норм Конституции правоотношений, принятия на их основе решений или совершении других юридически значимых действий

   4. какие субъекты могут применять Конституцию непосредственно и в каких отношениях она может непосредственно применяться?

      1. органы публичной власти, но далеко не все органы публичной власти могу применять, чтобы могли необходимо:

         1. закрепление статуса этого органа непосредственно в самой Конституции – наличие у этого органа конституционно провозглашенных полномочий

         2. отсутствие между этим органом и Конституцией опосредующих нормативных актов

      2. физические и юридические лица

         1. не во всех отношениях они являются субъектами прямого действия Конституции

         2. лишь вступив в правоотношения с органами публичной власти по поводу реализации конституционных прав свобод и исполнения обязанностей при условии, что это право не конкретизировано в текущем законодательстве

         3. или в случае оспаривания актов, решений, действий, бездействий органов публичной власти как противоречащих Конституции

         4. = лишь в рамках вертикальных правовых отношений

         5. нельзя сослаться на прямое действие в горизонтальных отношениях

         6. права и свободы обладают ограниченным горизонтальным действием: если субъект частного права, юр. лицо, наделен публично значимым полномочием, то гражданин может оспаривать его действия и решения в конституционном порядке [доктрина государственных действий]

      3. вопрос об обычных судах дискуссионен:

         1. наделение суда полномочием по прямому применению Конституции – да (ч. 1 ст. 15, ФКЗ О судебной системе в ст. 3 наделяет суды правом применять Конституцию непосредственно, ст. 5 – противоречие между НПА и Конституции разрешает спор на основе Конституции);

         2. модель конституционного контроля, учрежденная Конституцией – КС как специализированный орган конституционного контроля – европейская централизованная модель = обычные суды прямо применять Конституцию не могут – не выполняется;

         3. ПП ВС № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции при осуществлении правосудия, два случая прямого действия Конституции:

            1. закрепленные нормой Конституции положения не требуют дополнительной аргументации и не содержат указания на возможности ее применения на основе ФЗ (= норма Конституции не является отсылочной)

            2. КС выявляет пробел в правовом регулировании, либо когда пробел образуется в результате признания нормы неконституционной (но на самом деле не Конституцией, а Постановлением КС)

            3. доктрина закона как экрана (ГосСовет Франции, 1936 год) – судья не может непосредственно применять Конституцию, когда есть опосредующий закон

            4. суд применяет непосредственно Конституцию в случае, если закон противоречит Конституции: широкое толкование – судебный конституционный контроль, конституционно конформное толкование – разрешить спор на основе Конституции; могут ли иные суды осуществлять КК и признавать норму неконституционной № 19-П за 1998 – в принципе требование о непосредственном применении Конституции обращено ко всем судам, но сою/арбитражный суд не вправе применить его в конкретном деле и обратиться в КС вне зависимости от того, было ли разрешено данное дело непосредственно на Конституции или нет.

            5. блокирующий эффект ПП ВС, но формально изменения были внесены только в 2013 году; в 2010 году в закон о КС были внесены изменения – можно обратиться в КС только в отношении закона, который непосредственно подлежит применению в деле.

         4. простой судья не вправе применять непосредственно Конституцию.