Состав и порядок формирования кс

Согласно ч. 1 ст. 125 Конституции КС состоит из 19 судей. В 2014 году в ФКЗ о КС была включена оговорка, что КС правомочен осуществлять свою деятельность при наличии не менее 2/3 от своего состава, раньше было 3/4 –> 13 судей, новые судьи не назначаются (нет денег, нет достойных кандидатов, легкость влияния, когда количество судей достигнет 13 –> будет проведена конституционная реформа).

Судьи назначаются СФ по представлению Президента (ст. 83, 102, 128 Конституции). Кандидатуры президенту предлагаются членами СФ, депутатами ГД, законодательными органами субъектов, высшими судебными органами, юридическими ведомствами, сообществами, научными и учебными заведениями.

Судьей КС может быть:

• гражданин РФ, не имеющий иного гражданства

• 40 лет

• безупречная репутация

• высшее юридическое образование

• стаж не менее 15 лет

• общепризнанная высокая репутация в области права

Срок полномочий судьи КС не ограничен, судья находится в должности до достижения 70 лет. Данный возраст не распространяется на Председателя и заместителей Председателя суда: в отношении Председателя возраст не фиксируется, в отношении заместителей он равен 76 годам.

Структура КС: до 2010 года структуру КС составляли:

1. пленарные заседания

2. две палаты судей (10 и 9 судей)

В результате реформы 2010 года из структуры КС были исключены палаты – все дела разрешаются в общих заседаний. Минус реформы – снижение пропускной способности суда, плюс – отсутствие коллизий в решениях суда, больший вес решений суда.

Председатель КС назначается СФ по представлению Президента, ранее Председатель КС избирался судьями. Заместители Председателя также назначаются СФ по представлению Президента. Председатель и заместители назначаются сроком на 6 лет с правом назначения на новый срок. Председатель осуществляет представительские и организационные полномочия, заместители выполняют поручения Председателя КС.

Организационные формы конституционного судопроизводства. В ст. 20 ФКЗ о КС предусматриваются две организационные формы:

• заседание с проведением слушания

• заседание без проведения слушания, если (ст. 47 прим.)

  • вопрос может быть разрешен на основании правовых позиции из ранее принятых постановлений КС

  • проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав сторон

Стадии конституционного судебного процесса. Конституционное судопроизводство – совокупность сменяющих друг друга действий, происходящих в КС в определенной последовательности и сроки. Конституционный процесс стадиен и включает в себя 9 стадий:

1. внесение обращения в КС

2. предварительное рассмотрение секретариатом и судьями КС

3. принятие обращения к рассмотрению

4. назначение и подготовка дела к судебному разбирательству

5. судебное разбирательство с проведением или без такового

6. принятие КС итогового решения по делу

7. провозглашение, опубликование и вступление в силу решения КС

8. альтернативная стадия: разъяснение решения КС

9. исполнение решения КС

Внесение обращения. Для рассмотрения дела в КС необходим повод и основание. Повод – обращение в КС в форме запроса, ходатайства или жалобы.

• ходатайство направляется в случае разрешения спора о компетенции

• жалоба – в случае обращения граждан и иных лиц в случае нарушения прав

• по всем остальным случаям – запрос

Основанием является обнаружившаяся заявителем неопределенность по вопросу конституционности. Но при этом наличие у заявителя неопределенности еще недостаточно для рассмотрения дела КС, в определении № 230-О за 2001 год КС указал, что именно он окончательно определяет наличие или отсутствие в деле неопределенности, является ли обнаружившаяся неопределенность действительной или мнимой.

Современный КС действует на основе принципа «связанной инициативы» – может рассматривать дела лишь на основании инициативы указанных в законе субъектов инициативы. КС не может сам обратиться с запросом – это должно остановить КС от вторжения в политику.

Два способа обращения в КС:

• в письменной форме и подписанное управомоченным лицом

• с 2015 года обращение в КС можно отправить в электронном виде через заполнение специальной форме на сайте КС либо направление обращения по электронной почте, но подписанное электронной подписью.

Структура и содержание обращения (ст. 37 и 38 ФКЗ о КС), самое главное – определить требования в КС, определить является ли норма неконституционной по форме или в практике применения.