Конституционное право России

КП Авакьян

Практикум

Сборник решений КС

Понятие конституционного права России как отрасли права

КП России как отрасль права может быть рассмотрена:

1. отнесение к публичному или частному

2. предмет

3. метод

4. место КП в системе российского права

1. КП носит надотраслевой характер, над разделением

   1. теория интереса – направленность нормы на защиту тех или иных интересов; однако Конституция защищает и частные права (Глава II).

   2. материальная теория – различение по сфере регулирования (имущественные в частном, остальные – в публичном);

   3. формальная теория – способ судебной защиты (частное – в гражданских судах, публичное – в административных, уголовных и конституционных);

   4. теория субординации – характер связи участников правоотношений (субординация/координация); в КП тоже есть координационные отношения (ст. 10 – разделение властей = все ветви власти равны), человек и государство – координация, т.к. человек может оспорить любые действия государства.

   5. теория централизации – по источнику, от которого исходят нормы (публичное – только власть или централизация, частное – много источников); ст. 11 закрепляет совместное регулирование = не единый источник, однако совместные договоры должны закрепляться законом, принятым органом власти; общественные организации заключают договоры и идут на выборы – децентрализация; уставы общественных организаций – создается «общественное» право.

   6. теория отнесения – каким субъектам адресуются те или иные нормы отрасли права (публичное – публичным органам, частное – частным), однако это не верно.

   7. теория субъективных прав – субъективные права в частном праве направлены как против частных лиц, так и против государства, в публичном праве – только против государства; не воспринята теория горизонтального действия конституционных прав (не могут действовать между частными лицами). «Доктрина государственных действий».

КП не в полной мере относится к публичному праву, поскольку содержит в себе элементы частного права. КП стоит над разделением права на публичное и частное. КП само создает это разделение: оно одновременно защищает частные и публичные интересы. Содержит в себе основы как частного, так и публичного права.

2. Предмет КП: 2 подхода ­– расширительный и ограничительный.

Расширительный – отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества, остальные отрасли права регулируют конкретные правоотношения.

определение: КП регулирует основные начала, базовые отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества.

Ограничительный – КП нужно предметно ограничить, должно иметь свою предметную сферу.

определение: регулирует основы конституционного строя, права и свободы, органы публичной власти – КП регулирует властеоотношения.

Теории предмета КП:

1. классическая (Коркунов, Кравчук) – регулирует властеотношения, взаимодействие с гражданами в связи с реализацией прав и свобод;

2. институциональная – предмет КП определяется через перечисление институтов Конституции;

3. двуединого предмета конституционного права (Кутафин) – регулирует властеотношения и иные отношения в их принципиальной части; т.е. два элемента – властеотношения и основы регулирования других сфер жизни общества; механизм конституционализации.

   1. с точки зрения содержания КП является политической отраслью права, но есть еще негативный аспект содержания КП – оно может стать механизмом политической борьбы;

   2. политическое применение КП – нарушение принципа равенства;

   3. «право, состоящее из принципов», которые носят учредительный характер, т.е. закрепляет базовые ценности, основные начала правопорядка; принцип провозглашает точку зрения, с помощью которой можно создавать и применять нормы отраслей права. Для конституционного суда принципы – критерии конституционного контроля.

4. теория определения предмета КП через перечисление его объектов (Авакьян, Чиркин) – регулирует статус государства, общества, личности, общества, публичной власти, закрепляет основы правовой системы России;

3. Метод КП: метод конституционно-правового регулирования (одновременно и императивный, и диспозитивный). В КП используются все методы правового регулирования (дозволение, уполномочивание, обязывание, запрещение). Один специфичный способ – учреждение/конституирование (общее нормирование, которое предполагает использование норм-принципов).

На основе сочетания способов регулирования выделяется два основных типа правового регулирования: общедозволительный (разрешено все, что не запрещено) и разрешительный (запрещено все, что не разрешено). КП стоится на основе обоих принципов. В отношении прав человека – общедозволительный, в отношении власти – разрешительный. Есть исключение – implied powers (подразумеваемые полномочия), которую КС воспринял в 1995 году в отношении полномочий Президента.

При регулировании КП использует акты высокой юридической силы.

Единство материального и процессуального начала. В КП существует несколько процедур защиты и процедур реализации конституционных норм.

4. До середины XX века КП было в подчиненном положении к остальным отраслям. После середины XX века признали основные конституции как действующего права, права и свободы человека как непосредственно действующие, закрепление принципов, создание конституционного судебного контроля.

В Империи КП рассматривалось как ограничение самодержавной власти. После распада СССР создаются многочисленные конституционные документы, создается КС РСФСР. Конституционное право стало непосредственно действующим, т.к. получило судебную защиту.