- •1.Понятие конституционного права России как отрасли права (Анохин а. А.)
- •1) Предмет кп рф
- •2) Метод конституционно-правового регулирования
- •2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •По природе они политические.
- •По степени обобщенности:
- •Субъекты конституционно-правовых отношений
- •3. Нормы кпр, их классификация
- •Подотрасли в конституционном праве
- •Конституционно-правовые институты
- •4. Конституционно-правовая ответственность (Аня Болотина)
- •5. Источники кпр как отрасли права
- •6. Конституция рф как главный источник кпр
- •7. Этапы развития конституционного законодательства в Российской Федерации. (Диана Душкова)
- •Конституционные акты до революции 1917 г.
- •Формирование нового строя после 1917 г.
- •Конституция 1918
- •4.Конституция 1924
- •4.Конституция 1936
- •Конституция 1977
- •1. Предпосылки реформ
- •2. Реформы 1988-1989 гг.
- •3. Реформы 1989-1990 гг.
- •8. Особенности Конституции рф 1993 года.
- •Федеративное устройство российского государства (гл. 3).
- •9.Функции Конституции рф.
- •10. Юридические свойства Конституции. (Дима Кулаков)
- •1.Конституция – основный закон.
- •3.База текущего закон-ва.
- •4. Особый порядок принятия и изменения (см.Ниже).
- •11. Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в нее поправок. Разные пути реформирования Конституции:
- •Поправки к главам 3-8 Конституции рф.
- •Изменение Конституции ст.65 в связи с изменением состава субъектов рф.
- •Порядок принятия в рф нового субъекта.
- •Порядок образования нового субъекта.
- •Изменения крф, касающиеся наименования субъектов рф.
- •12. Конституционное собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
- •Проект, который поступил в гд:
- •2.Секции.
- •3.Рабочая группа.
- •Вопросы 13, 14, 15 (Катя Разумова)
- •Народовластие. Народный суверенитет
- •Демократическое государство.
- •Федеративное и суверенное государство.
- •Республиканская форма правления
- •Принцип разделения властей
- •По вертикали (федеральный уровень, уровень субъектов, уровень мсу)
- •Светское государство
- •Политический и идеологический плюрализм
- •Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности
- •Признание прав и свобод человека высшей ценностью
- •Признание и гарантирование местного самоуправления
- •Вопрос 15. Власть в Рф: сущность и основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф. (Валера)
- •Институты непосредственной и представительной демократии в конституционном строе российской федерации
- •Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в рф Понятие и институты непосредственной демократии
- •Референдум в системе прямого народовластия (главный институт). Референдум в системе прямого народовластия
- •Природа референдума Волеизъявление народа (населения), голосование, результат
- •Референдум — плебисцит
- •Отзыв депутатов и выборных должностных лиц
- •Процедура отзыва (например, в муниципальных образованиях)
- •Публичные слушания
- •§ 7. Публичные слушания
- •17. Референдум Российской Федерации как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.).
- •Назначение ррф:
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии.
- •Опрос (консультативный референдум)
- •§ 5. Опрос (консультативный референдум)
- •Всенародные обсуждения
- •§ 6. Всенародные обсуждения
- •Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции)
- •§ 8. Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения
- •Народная правотворческая инициатива
- •§ 9. Народная правотворческая инициатива
- •Дополнительный вопрос. Формы непосредственной демократии в муниципалитетах.
- •Местный референдум (мр или рмо).
- •Муниципальные выборы (мв).
- •Голосование по отзыву депутата, члена во мс, выборного дл мс, голосование по вопросам изменения границ мо, преобразования мо.
- •Правотворческая инициатива граждан (пиг)
- •Территориальное общественное самоуправление (тос)6.
- •Публичные слушания (пс).
- •Собрание граждан (сг).
- •Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Опрос граждан (ог).
- •Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •19. Конституционные основы идеологического многообразия и политического плюрализма в рф. (Сергей Секунов)
- •20 Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы. (Оля Ямникова)
- •21 Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •22 Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям.
- •23 Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф.
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф. (Илья)
- •26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в рф.
- •27. Гражданство рф: основные характеристики (Сергей Секунов)
- •28. Способы приобретения гражданства рф. Новеллы 2012 года. (Аня Морозова)
- •29. Прекращение гражданства
- •30. Конституционные основы статуса иностранцев и лиц без гражданства (б/г) в рф. (Рита Храпова)
- •31. Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни (Оля Ромоданова)
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3)Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28)
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •33. Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •2) Право на собрания (ст.31)
- •3) Право участвовать в управлении делами государства (ст.32)
- •4) Право обращения граждан в органы гос власти и местного самоуправления (ст.33)
- •36 «Закон об обращениях граждан. Основные положения» (Катя Ветрова)
- •37. Основные права граждан в социально-экономической сфере. (Даша Моисеева)
- •Право на свободное осуществление экономической деятельности (ст.34)
- •Право частной собственности (ст. 35, 36)(пчс)
- •Право на свободный труд (ч.1-4 ст.37).
- •Право на защиту детства, материнства и семьи (ст. 38)
- •38. Основные Права граждан по защите других прав и свобод
- •Право на рассмотрение дела в надлежащем суде (ч. 1 ст. 47)
- •39.Конституционные обязанности российских граждан (7)
- •Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57)
- •Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.58)
- •Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, обязанность родителей заботиться о детях (ст.38)
- •Обязанность соблюдать законы и Конституцию (ч. 2 ст. 15)
- •Обязательно основное общее образование (ст. 43)
- •Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (оИиКн), беречь памятники истории и культуры (ст. 44).
17. Референдум Российской Федерации как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.).
ФКЗ о «Референдуме РФ» (Далее - РРФ).
РРФ не может использоваться в целях:
А) принятия решений, противоречащих Конституции РФ (далее – КРФ);
Б) ограничения Прав и свобод человека и гражданина (ПИС ЧИГ) и их гарантий;
На РРФ не могут выноситься вопросы:
А) Об изменении статуса Субъектов Федерации (СФ);
Б) Досрочное прекращение, продление или перенос выборов ГД и Президента (т.к. Свободные выборы в соответствии со ст. 3 являются второй формой непосредственной демократии; эти формы не могут пересекаться).
В) Прекращение, приостановление, продление полномочий должностных лиц (ДЛ); вопросы о персональном составе органов госвлати (ОГВ); также органов и ДЛ, созданных в соответствии с международными договорами (МНД).
Г) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Д) Вопросы отнесенные к исключительной компетенции ФОГВ.
В каких случаях РРФ проводится:
А) КС выносит на референдум проект КРФ;
Б) МНД говорит, что проект НПА должен быть вынесен на РРФ;
В) Иные вопросы государственного значения;
Г) Вопросы из любого вида компетенций могут выноситсявыносятся (ст. 71 +);
Соответственно, инициаторы проведения РРФ:
а) 2000000+ граждан РФ (менее 50000 проживающих в 1 СФ и в совокупности за рубежом (т.о. может быть 84 субъекта, как вариант: 40 субъектов по 50000 проживающих));
б) КС;
в) ФОГВ по МНД или по иным вопросам, обозначенным в ФКЗ.
В каких случаях РРФ не может проводиться:
А) ЧП или ВП + 3 месяца после него
Б) ЧП или ВП в отдельных местностях РФ (3 месяца после прекращения положения)
В) последний год в должности Президента или ГД; проводится всероссийская избирательная кампания (данный пункт не распространяется на те случаи, когда референдум проводится в соответствии с МНД или по желанию КС).
Г) между официальным началом и окончанием РРФ не может выдвигаться по инициативе граждан.
Д) повторный вопрос может ставиться на РРФ спустя 2 года с опубликования результатов.
Комиссии по проведению референдума обеспечивают его проведению.
Комиссии обеспечивают гласность, защиту ПИС ЧИГ.
Порядок реализации инициативы:
А) граждан.
Образование инициативной группы (ИГПР)2
ИГПР состоит не менее чем из 42 Региональных Подгрупп (РП) СФ (50 %+ СФ), состоящих более чем 100 участников референдума.
По инициативе граждан о создании ИГПР, проводятся собрания РП; об этом заранее сообщается Избирательной комиссии субъекта федерации (ИК СФ).
Собранием принимает решение о создании ИГПР
+ утверждает вопрос референдума
+ утверждает полномочных представителей РП (для представительства в ИГПР).
После создания ИГПР создаются РП (до этого существует лишь собрание потенциальных РП; они создаются только на данной стадии).
РП ходатайствует ИК СФ о регистрации РП и утверждении вопроса РРФ (по такому же пути идут зарубежные РП участников РРФ).
ИК СФ направляет вопрос в ЦИК. Последний проверяет допустимость вопроса: да либо нет (если нет, требуется заключение ЦИК о противоречии с законодательством или иное обоснование решения).
Далее ИК СФ проверяет ходатайство РП + документы (протоколы заседаний, цели и их соответствие закону, количество участников…): регистрирует либо нет.
Решения ИК СФ и ЦИК могут быть обжалованы в ВС СФ и ВС РФ соответственно. При вопросе о неконституционности вопроса, подается запрос в КС, который отвечает на него.
Если более 50 % РП СФ зарегистрировались, то Собрание РП может ходатайствовать в ЦИК о регистрации ИГПР (не позднее, чем через 2 месяца с момента регистрации 1-ой РП) + утверждает финансовых представителей РП.
ЦИК проверяет документы и ходатайство. ЦИК регистрирует ИГПР. В регистрационном свидетельстве указываются все данные участников РРФ, состоящих в РП, также данные о представителях и финансовых представителях РП. Дается разрешение на открытие специального счета фонда референдума. В свидетельстве обозначена дата окончания сбора подписей в поддержку инициативы.
Решение ЦИК может быть обжаловано в ВС РФ.
ЦИК принимает решение о прерывании процедуры реализации инициативы, если затянули дольше, чем на 2 месяца после регистрации 1-ой РП.
Возможен отзыв инициативы о проведении РРФ более чем 50 % РП СФ (требуются соответствующие протоколы и документы).
45 дней со дня регистрации дается на сбор подписей. Не менее 2 млн. + не более 50000 в СФ. Сбор подписей осуществляется участниками ИГПР.
Нельзя принуждать к даче подписи. Государственные органы и комиссия по референдуму не должна вмешиваться в этот процесс.
Подпись и расшифровка производится собственноручно 1 раз! Все это делается на специальных листах. Член ИГПР должен заверить подписной лист (лист исписать можно с 2 сторон при продолжении нумерации).
ИГПР подводит итог. Подсчет (+допускается превышение 50000 подписей с СФ на 5%). Производится брошюрование листов с подписями. Отправляет все документы в ЦИК.
Протоколы и отчеты (о финансовых затратах и о количестве подписей) сброшюрованы по СФ и иностранным государствам. Они передаются в ЦИК. Крайний срок: 18 часов 00 минут 45-го дня после регистрации ИГПР ЦИК.
ЦИК проверяет все бумаги (соответствие количества подписных листов протоколам и др.). На каждом подписном листе ставится штамп; выдается свидетельство о количестве принятых подписных листов.
ЦИК проверяетсоблюдение всех процедур, в особенности бумажных вопросов в течение 30 дней. Из числа ЦИК и ИК СФ могут создаваться рабочие группы + привлекаться специалисты. Заключение специалиста является основанием признания недействительности собранных подписей. Прибегают и к электронным ресурсам. Например, Государственная система регистрации избирателей и др.
Проверке подлежит не менее 40 % необходимых для реализации подписей (мин 800 тыс.).подписные листы выбираются случайным образом. В процессе проверки присутствует представитель ИГПР. Подпись участника РРФ может быть признана достоверной3 либо недостоверной (по заключению эксперта, в случае, когда подписи выполнены от имени нескольких или других лиц одним лицом) и (или) недействительной4.
Если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных и (или) недействительных подписей = 5%+ (40000+ подписей.) от общего числа отобранных для проверки листов, дальнейшая проверка подписных листов не проводится.
Составляется протокол о результатах проверки, заверенный членом ЦИК с решающим голосом + решение ЦИК о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Копии этих документов передаются представителю ИГПР + передается перечень всех фамилий (подписей), которые не прошли проверку со ссылкой на заключение эксперта или иное обоснование.
ЦИК принимает решение:
а) подписей достаточно, косяков меньше 5 % проверенных подписей. Направляет свое решение Президенту и палатам ФС РФ.
б) подписей недостаточно либо косяков больше 5 % - в решении ЦИК указывается прекращение инициативы по проведению РРФ.
Решение ЦИК публикуется + информация в интернете.
10 дней на обжалование решения ЦИК в ВС.
После прекращения инициативы, аналогичная инициатива не может выдвигаться в течение 1 года данной ИГПР.
ВС РФ также может признать деятельность ИГПР незаконной, так что инициатива прекращается.
Б) КС (см. вопрос о Конституционном Собрании).
В) ФОГВ. По МНД или иному вопросу.