- •Вступительная статья
- •Б.Н. Чичерин вступительная лекция по государственному праву, читанная в Московском Университете 28 октября 1861 года.
- •Наука конституционного права. Конституционное (государственное) право - отрасль национального права в.М. Гессен очерки истории науки государственного права
- •Очерк первый Зарождение современной науки общего государственного права; ее развитие в германской литературе
- •Очерк второй Наука положительного государственного права во французской и германской литературе
- •И.К. Блюнчли общее государственное право.
- •Общее и особенное государственное право
- •В. Орландо принципы конституционного права. М., 1907 Определение науки конституционного права
- •М.И. Свешников очерк общей теории и государственного права. СПб., 1896
- •Ф. Кокошкин лекции по общему государственному праву. Издание второе. М., 1912 Наука государственного права
- •В.И. Ленин как социалисты - революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам - революционерам. Полн. Собр. Соч. Т. 17. С. 339—3533
- •Г. Еллинек конституции, их история и значение в современном праве. СПб., 1906 значение конституции в современном праве.
- •Содержание писаных конституций и юридический признак писаной конституции.
- •Глава VII Сущность суверенитета и его определения в науке
- •С.А. Котляревский конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора.
- •Б.Н. Чичерин о народном представительстве. М., 1866
- •Глава 6
- •IV. Политические партии при системе парламентаризма
- •М.М. Ковалевский учение о личных правах.
- •К. Маркс к еврейскому вопросу. Маркс к., Энгельс ф. Соч. 2-е изд. Т. I. С. 382—413
- •А. Мишель идея государства. СПб., 1903 Критический очерк истории социальных и политических теорий во Франции со времен революции
- •Глава I Право гражданства
- •Л. Дюги конституционное право. Общая теория.
- •М.И. Свешников очерк общей теории государственного права.
- •§ 3. Условия свободы в государстве
- •I. Различные виды свобод
- •II. Личная свобода
- •III. Экономическая свобода
- •IV. Духовная свобода
- •V. Общественная свобода
- •VI. Политическая свобода
- •Ю.С. Гамбаров свобода и ее гарантии. Популярные социально-юридические очерки.
- •В. Орландо принципы конституционного права.
- •Конституционные гарантии (право индивидуального и коллективного сопротивления)
- •Территориальное право
- •Деление территории
- •1. Области
- •2. Округи…
- •4. Общины городские и сельские с принадлежащими к ним землями...
- •Алексис де токвиль о демократии в америке. М., 1897 Выгоды федеративной системы вообще и польза ее специально для Америки
- •II. Дуалистическая федеративная теория
- •III. Политическое значение федерализма и децентрализации
- •3. Значение права на самоопределение и его отношение к федерации
- •5. Марксизм и прудонизм в национальном вопросе
- •Н.И. Лазаревский автономия.
- •1. Материальное распределение компетенции
- •2. Формальное распределение компетенции
- •3. Компетенция компетенции
- •Г. Мейер избирательное право. М., 1906 Активное избирательное право.
- •...Избираемость.
- •В.М. Гессен основы конституционного права. Пг., 1918
- •Мажоритарная и пропорциональная система
- •И.М. Коркунов пропорциональные выборы. СПб., 1896 … Доводы за и против
- •1. Непосредственные органы
- •2. Посредственные органы государства
- •3. Правовое положение органов государства...
- •Б.А. Кистяковскии государственное право (общее и русское). Лекции, читанные в Московском Коммерческом Институте в 1908/1909 акад. Году
- •Б.Н. Чичерин о народном представительстве. М., 1866 Свойства народного представительства
- •А.А. Жиженко о безответственности народных представителей. Ярославль,1908
- •А. Эсмеи основные начала государственного права. Под ред. И с предисловием м.М.Ковалевского.
- •А. Рождественский одна или две палаты?
- •II. Контроль над законодательной властью посредством порядка делопроизводства
- •1. Господство комитетов...
- •2. Конституционный контроль над порядком делопроизводства
- •III. Референдум
- •Исполнительная власть
- •I. Глава государства
- •1. Организация
- •2. Возникновение и прекращение должности
- •Отношение междудемократической законодательной властью и исполнительной
- •I. Влияние исполнительной власти на деятельность законодательной
- •II. Распределение функций между исполнительной и законодательной властью
- •Судебная власть
II. Контроль над законодательной властью посредством порядка делопроизводства
1. Господство комитетов...
Стремление демократической законодательной власти к захвату всего в свои руки, а в особенности дел, относящихся к исполнительной власти и управлению..., находит свое особо яркое выражение в господстве парламентских комиссий, сосредоточивающих подобно государственным учреждениям функции государственного управления в своих руках, в то время как сами государственные учреждения становятся в подчиненное положение и исполняют только поручения парламентских комитетов. Это господство комитетов встречается не только в Соединенных Штатах и в легислатурах отдельных штатов Союза, но и в непосредственной и парламентарной демократиях. В непосредственной демократии это господство существует уже потому, что в основе ее конституции лежит перевес законодательной власти над исполнительной. В парламентарной демократии оно было бы невозможно, если бы в ней был полно проведен английский тип, по которому министры и члены парламентских комиссий должны сотрудничать как равноправные члены и вносить свои предложения в парламент, остающийся при всяких условиях domintis negotii. Фактически, однако, и во Франции выработалось подчинение министров парламентским комиссиям и в особенности парламентской бюджетной комиссии, факт, которому выдающийся финансовый политик Леон Сэ дал следующее выражение: " Бюджетная комиссия считает себя самим правительством, а министров своими докладчиками".
Факт существования во Франции комитетского господства вполне правильно ставят в связь с системой бюро... . Палата депутатов каждый месяц делится на 11 бюро по жребию. Каждое бюро дает одного члена комиссии. Благодаря этому составление бюро предоставлено случаю и общим правилом является то, что министр не участвует в деятельности комиссии; такое исключение министра было бы невозможно в Англии, по крайней мере для важнейших комиссий. Французские авторитеты усматривают в этом... главное различие между английским и французским парламентаризмом.
Система бюро является, однако, плодом французской революции и с тех пор там удержалась. Если глубже вдуматься, то окажется, что вообще система комитетов, как она выше обрисована, является продуктом революции. Американское господство комитетов также ставится в связь с распространением пуританских революционных идей.... Уже ранее английский парламент пытался сосредоточить в руках комитетов все управление государством, так что Карл I счел себя вынужденным энергично протестовать против этого... . Этот модус сохранился и во время пуританской революции при Кромвеле, этим путем при помощи коллегиального строя надеялись ограничить произвол отдельного чиновника... . Из Англии эта идея управления через посредство парламентских комиссий перешла в Новую Англию, где она осуществлена уже с давних времен. В нынешнем конгрессе как в сенате, так и в палате представителей имеется большое число постоянно функционирующих комитетов (в последней около 50 постоянных комитетов), в которых выступают министры, не имеющие права заседать в конгрессе, дают отчеты и объяснения, получают директивы и т.д. ... Исторический опыт, однако, указывает, что такое управление через комитеты свойственно — и должно быть свойственно — всякой демократии. На этой почве господство партий в Соединенных Штатах достигло безграничной силы. Ему все подвластно. Спикер, организующий комитеты, председатели комитетов — это все партийные вожди, так что вся законодательная власть безраздельно подчиняется партийному господству. Это верно не только по отношению к конгрессу, но и для законодательных властей отдельных штатов Союза... . Поэтому контроль над законодательной властью должен здесь заключаться в конституционном контроле над порядком парламентского делопроизводства.