1. Монархические процедуры, коими являются октроирование и договор.

А) Октроирование. Создание конституции юридически является творением только короля, который соглашается регламентировать осуществление своей власти. Именно это выражает финальная формула Преамбулы Хартии от 4 июня 1814 года.

Очевидно, что там речь идёт об эфемерности: монархи создают конституции не по своей доброй воле, а потому что их к этому принудила политическая конъюнктура.

Б) Процедура заключения договора более приближена к демократическому направлению. В данном случае не требуется одностороннее решение, необходимо соглашение между народом и монархом. Без сомнения, договор в целом навязывается под угрозой возможности революции. Обращаясь к трону, народ, представляемый собранием, диктует ему условия признания его сувереном, которые он и принимает.

Такой была процедура выработки Хартии 1830 года. В зале заседания Палаты депутатов принц Луи-Филипп Орлеанский, генерал-лейтенант королевства, слушал зачитывание конституционной Хартии. Он её принял и поклялся следовать ей. Вследствие этого соглашения он станет Луи-Филиппом Первым, королём французов и поднимется на трон, который до того не имел монарха.

2. Демократические процедуры.

В отношении демократических способов создания конституций существует множество теорий, все из которых были провозглашены в 18-м веке и исходили из того принципа, что народ, будучи единственным сувереном, обладает правом определять условия осуществления его власти.

На практике, это определение народа может проявляться различными способами:

А) Конвент. Это специально избранное собрание для того, чтобы создать или изменить конституцию. Само слово и учреждение пришли из Соединённых Штатов, где все конституции штатов с 1776 года и сама Конституция США были творениями Конвентов.

Франция признала эту процедуру для создания конституций 1791, 1848 и 1875 годов с той единственной разницей, что термин «Конвент» был изменён на «Учредительное Собрание».

Б) Учредительный референдум. … Демократический идеал требует, чтобы народ сам осуществлял своё верховенство. Применительно к данной проблеме эта идея приводит в следующему решению: конституция будет создана учредительным собранием, но не будет иметь юридическую силу до вынесения её на референдум для ратификации народом и последующего одобрения им. Такой была процедура принятия конституций 1793 года и III года; а также для принятия нашей действующей конституции.

В) Плебисцит является видоизменением предыдущего метода. Народный суверенитет является отныне пассивным, народ не решает, а принимает условия, обязательные для него впоследствии.

Учредительный плебисцит – это обычное средство создания авторитарных конституций. В процессе участвует народ, которого просят ратифицировать государственный переворот… В Восьмом году народ должен был высказаться по поводу конституции, причём возможных вариантов ответа было всего два – принять или отклонить проект, хотя его мнение даже не спрашивали во время разработки этого проекта (он был создан Государственным Советом, а не избранным Собранием). Роль народа была ещё более ограничена с установлением нового режима: в Десятом и Двенадцатом годах, в 1851 году, его спрашивали только об одобрении конституционной реформы, которая осуществлялась без его участия.