- •2018-2019 (III семестр)
- •3 Поток
- •§1. Понятие конституционного права России как отрасли права
- •1.1. Конституционное право как публичное
- •1.2. Предмет конституционного права Подходы к предмету
- •Теории предмета
- •1.3. Метод конституционно-правового регулирования
- •Doctrine of implied powers (доктрина скрытых полномочий)
- •Постановление Конституционного суда от 31.07.1995 n 10-п:
- •1.4. Место и роль конституционного права в системе национального права
- •§2. Источники конституционного права России
- •2.1. Определение нормативности юридических актов
- •Постановление Пленума вс от 29 ноября 2007 №48:
- •Постановление кс №6-п от 2015:
- •2.2. Подходы к описанию источников конституционного права Видовой
- •Постановление кс от 31 октября 1995 n 12-п:
- •Определение кс от 17 июля 2014 n 1567-о:
- •Декларации
- •Общепризнанные принципы ст.15 п.4 Конституции:
- •Ст.38 Статута Международного Суда (часть Устава оон):
- •Монизм vs. Дуализм
- •Постановление Пленума вс от 10 октября 2003 №5:
- •Самоисполнимость
- •Постановление Пленума вс от 27 июня 2013 №21:
- •Контрлимиты ст.79 Конституции:
- •Постановление Конституционного Суда рф от 14 июля 2015 n 21-п:
- •Федеративный договор
- •Раздел 2, п.2 Конституции рф: Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории рф до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.
- •Постановление кс от 07 июня 2000 n 10-п:
- •Ст.1, п.5 фз от 06 октября 1999 n 184-фз «Об общих принципах организации государственной власти субъектов»:
- •Федеральные конституционные законы
- •Ст.107 Конституции:
- •Федеральный закон
- •Постановление Конституционного Суда рф от 29.06.2004 n 13-п:
- •Законы по источнику
- •Постановление Конституционного Суда рф № 2-п от 12.04.1995
- •Ст. 105 Конституции
- •Ст.107 Конституции
- •Постановление Конституционного Суда № 11-п 1996
- •Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами ст. 11 Конституции
- •Ст.66 Конституции
- •Акты Президента ст.90 Конституции
- •Постановления палат Федерального Собрания ст.102 Конституции
- •Ст.103 Конституции
- •Акты Правительства рф ст. 115 Конституции
- •Акты фоив
- •Акты избиркомов
- •Соглашения между фоив и огв субъектов ст. 78 Конституции:
- •Уставы субъектов ст.5 Конституции:
- •Законы и иные нпа субъектов
- •Муниципальные правовые акты
- •Решения Конституционного Суда
- •Решения Верховного Суда ст.126 Конституции:
- •Источники кп, регулирующие статус определенных групп
- •§3. Ответственность в конституционном праве
- •3.1. Понятие и виды конституционно-правовой ответственности
- •Ст. 114 Конституции
- •3.2. Основания конституционно-правовой ответственности
- •§4. История подготовки и принятия конституции 1993
- •1. Реформа 1988-1992 года как плавный переход от социализма к демократии
- •2. Конфликт между Президентом, Съездом народных депутатов и Верховным Советом в 1992-93
- •3. Принятие Конституции 1993
- •Конституция как фактическое соотношение общественных сил
- •Теория нормативизма
- •Теория интеграции
- •Теория живой конституции
- •Аксиологическая теория
- •Либеральная теория
- •Теория страха
- •5.2. Классификация Конституции 1993
- •5.3. Юридические свойства Конституции 1993
- •Постановление кс рф от 12 июля 2007 n 10-п
- •§6. Реформирование Конституции 1993
- •Пересмотр положений глав 1, 2, 9
- •Поправки к главам 3-8
- •Гарантии конституции и конституционный суд Гарантии Конституции России
- •Конституционный Суд рф Понятие
- •Структура решения кс
- •Юридические свойства решения кс
- •Исполнение решений кс
- •Действие во времени
- •Процессуальные механизмы пересмотра дел на основе решений кс
- •Состав и порядок формирования кс
- •Структура кс
- •Организационные формы конст судопроизводства
- •Стадии конституционного судебного процесса
- •Основы конституционного строя России Понятие конституционного строя России
- •Государственное устройство рф
- •Принципы федеративного устройства России
- •Виды и конституционно-правовой статус субъектов
Законы по источнику
По источнику, принимающему законодательный акт, можно выделить:
законы, принятые законодательным органом (Федеральным Собранием),
принятые на референдуме (на сегодня таких законов в России нет) и
указы Президента, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения.
Указы Президента в данном контексте должны пониматься как законы в материальном смысле, а не формальном.
Доконституционные законы принимались до вступления в силу действующей российской конституции. Среди них можно выделить:
Собственно законы (Закон РФ «О вынужденных переселенцах», Закон РФ «О средствах массовой информации», Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»)
Основы законодательства (Основы законодательства РФ о нотариате)
Федеральные законы – самый перегруженный источник конституционного права. Они принимаются по предметам федерального и совместного ведения. Конституция в отдельных статьях содержит оговорки о законе, предполагающие, что тот или иной вопрос подлежит конкретизации в ФЗ.
Принятие федерального закона требует большинства от конституционного состава Государственной Думы, что было разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 12.04.1995.
Постановление Конституционного Суда рф № 2-п от 12.04.1995
1. Положение об общем числе депутатов Государственной Думы, содержащееся в статьях 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации, следует понимать как число депутатов, установленное для Государственной Думы статьей 95 (часть 3) Конституции Российской Федерации, - 450 депутатов.
В отличие от федерального конституционного закона, на федеральный закон может быть наложено президентское вето, преодолеваемое квалифицированным большинством голосов в каждой палате. Равно, федеральный закон может быть отклонен Советом Федерации, что также преодолевается квалифицированным большинством.
Ст. 105 Конституции
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Ст.107 Конституции
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Понятие закона в рамках Конституции характеризуется двумя обязательными составляющими – формальной и материальной. Формальная обозначает форму и процедуру принятия закона, в то время как вторая – его содержание, в силу того что закон должен определять и устанавливать права и обязанности.
Примером закона только в формальном смысле можно назвать федеральный закон о бюджете, Этот документ содержит опись доходов и расходов на текущий плановый период, не создавая права и обязанности, в силу чего материального содержания не имеет.
При этом, закон о бюджете может включать и материальную часть. Пример из российской правоприменительной практики – федеральный закон о бюджете 2004 года, в который внесли нормы об ограничении полномочий Счетной палаты по контролю за исполнением данного бюджета и об устранении обязательств России по социальным платежам на тот год.
Дело поступило в Конституционный Суд, который счёл включение таких положений в федеральный закон о бюджете неконституционными, признав ФЗ о бюджете только формальным. Следовательно, он не мог содержать материальные нормы.
Законы только в материальном смысле – вышеоговоренные указы президента, восполняющие пробелы в правовом регулировании. Они появились в Постановлении Конституционного Суда № 11-П 1996