Конституционный Суд рф Понятие

Конституционный суд возник в России в 1991 году. До 1991 года конституционное правосудие существовало в зачаточных формах.

Необходимость конституционного правосудия вытекает из юридических свойств конституции. Для него необходим ряд факторов и предпосылок:

• Наличие формальной писаной жесткой конституции

• Восприятие идей конституционализма

• Уважение к праву и действие принципа правового государства

• Наличие и действие принципа разделения властей

• Наличие авторитетной независимой судебной власти

• Необходимо эффективное гарантирование основных прав и свобод человека и гражданина

/// Про историю вписать

Судьба первого конституционного суда завершилась 7 октября 1993 года с Указом Ельцина «О Конституционном Суде»

КС РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

– решает исключительно вопросы права

– суд над властью

– осуществляет судебную власть в форме конституционного правосудия конституционного судопроизводства

– решения КС отличаются от решений обычных судов тем, что имеют нормативный характер (негативный законодатель

КС – глубоко недемократический орган. Контрмажоритарный парадокс – в результате осуществления конституционного контроля прекращают действие акты, принятые всенародно избранным органом народного представительства. КС не избирается народом, но назначается всенародно избранными органами.

Есть три способа разрешения контрмажоритарного парадокса

• В процессе своей деятельность КС осуществляет защиту меньшинства от злоупотреблений политического большинства

• Контролирует осуществление политическим большинством Конституции как единственной нормы, ограничивающей большинство

• Позволяет сделать права человека реально действующими и связывающими публичную власть

Компетенция конституционного суда

Источники закрепления компетенции КС

2 ст ФКЗ КС «Законодательство о КС, полномочия, порядок деятельности КС регулируются Конституцией и ФКЗ о КС

В самом последнем пункте ст 3 ФКЗ КС осуществляет иные полномочия, установленные К, фед договором, ФКЗ, может пользоваться правами, предоставляемыми ему на основе договоров по ст 11 К РФ

– КС РФ

– Фед договор

– ФКЗ о КС

– Другие ФКЗ

– Договоры о разграничении полномочий

– Правовые позиции КС

– ФЗ

Полномочия КС:

Конституционный нормоконтроль – проверка нижестоящей нормы на предмет соответствия вышестоящей

Виды конституционного нормконтроля:

1. Абстрактный конституционный нормоконтроль. Субъект обращения: орган публичной власти (Президент, Совфед, Госдума, 1/5 членов СФ/ГД, правительство, верховный суд, законодательные и исполнительные органы субъектов) (13-П – полномочия обращаться к нему в порядке абстрактного контроля генпрокурора России по вопросу о соответствии уставов, законов и иных актов субъектов Конституции России)

   1. Последующий. Объекты: ФЗ/ФКЗ (3П-2007): подзаконные акты Президента, Правительства, Совфеда и ГД: нормативные акты субъектов по вопросам исключительного федерального или совместного ведения; внутригосударственные договоры между Федерацией и субъектами и между органами субъектов

   2. Предварительный. Объекты: не вступившие в силу международные договоры.

2. Конкретный нормоконтроль – только последующий. Объект – закон (ч 4 ст 125). КС расширил понятие закона – указы президента, постановления правительства, постановления ГД об объявлении амнистии, законы субъектов в их исключительной компетенции, если они затрагивают права и свободы

   1. Согласно принципу субсидиарности КС осуществляет полномочия по конкретному конституционному нормоконтролю лишь когда без проверки конституционности закона права и свободы граждан не могут быть восстановлены иным образом – ultima ratio (последнее средство правовой защиты)

   2. Субъектом обращения в КС с конституционной жалобой могут быть граждане, их объединения, иные органы и лица, указанные в законе. КС расширил – иностранные граждане и лица без гражданства, недееспособные (4-П 2009, 15-П 2012), юридические лица, в т.ч. экономические, муниципальные образования

      1. Ст 129 ФКЗ об уполномоченном

      2. Ст 35 ФЗ о прокуратуре – генпрокурор может обратиться с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан

      3. 2 важных критерия допустимости жалобы по ФКЗ о КС

         1. Закон должен затрагивать конституционные права и свободы граждан

         2. Обжалование в срок не позднее одного года после рассмотрения дела гражданина в суде

Субъектом обращения в КС с запросом суда является суд.

Пределы проверки НПА на основе процедуры конституционного нормоконтроля

Проверить НПА в порядке абстрактного или конкретного нормоконтроля можно: по материальному критерию (содержание), формальному (форма), процедуре (порядок принятия), с точки зрения разделения властей, с точки зрения разграничения компетенций между федеральными органами, разграничения компетенций между федерацией и субъектом, полностью или частично

По итогам осуществления нормоконтроля одно из трех решений:

1. О признании акта соответствующим К

2. О признании акта несоответствующим К

3. О признании акта соответствующим К в выявленном КС смысле

Второе полномочие КС – толкование конституции

КС даёт обязательное официальное толкование К. Субъект обращения – президент СФ, ГД, Правительство, органы заквласти субъектов. Данное толкование является официальным и обязательным, подлежит применению всеми субъектапми права

Третье полномочие – разрешение споров о компетенции

1. Споры между федеральными органами

2. Между органами РФ и субъектов

3. Между высшими госорганами субъектов

Субъект обращения: участвующий в споре орган власти, президент РФ, если не достиг успеха, реализуя полномочие по конституционному арбитражу

Два решения:

1. Подтвердить полномочия соответствующего органа

2. Отрицать сущестование полномочий органа

3. Ё

Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения президента в госизмене или ином тчяжком преступлдении

Субъект – совфед

КС принимает одно из двух – о соблюдении порядка или его несоблюдении

Пятое полномочие – законодательная инициатива по вопросам саоего ведения

Ст 104 – инициатива по вопросам конст правосудия

Nemo iudex in causa sua

Но КС легко восполнин за счет дачи рекомендаций законодателю и через консттуционно конформное толкование отраслевого права

Обращение к ФедСоб с посланием – только в 92. Вместо этого принимает ежеквартально решения об обзоре своей практики

Участие судей КС в присяге президента

Полномочие по разрешению возникающих в процессе подготовки и проведенияы референдума конституционных споров (ВКЗ о КС и ФКЗ о Референдуме). Бывает двух видов:

1. На стадии назначения референдума по ст 23 ФКЗ о референдуме Перед назначением Президент направляет в КС предложенный вопрос. Конституционные – назначаем, неконституционные – нкельзя

2. На стадии реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам ч 17 ст 15 ФКЗ о референдуме

Проверка соответствия К РФ международного договора о принятии в рф в качестве нового субъекта иностранного государства или его части. Закреплено в фкз от 17/2/2001 о порядке принятия в рф нового субъекта. После подписания договора президент направляет его в кс. Если КС признает договор соответствующим, то он ратифицируется Думой, если нет – все процедуры принятия прекращаются

Разрешение возникающих в процессе исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека в конституционных спорах – провозглашены в 27-П 2013 и 21-П 2015, в которых КС признал за собой право на возражение против исполнения решений межгосударственного органа, если они затрагивают конституционную идентичность России. , а именно, основы конституцционного строя, права и свободы человека и гражданина. В 2014 и 2016 годах внесены в ФКЗ о КС

Категории споров:

1. Противоположность правовых позиций, наличие коллизий между выводами межгосударст органа и КС РФ относительно соответствия национальных норм международному договору и Конституции.

   1. Полномочия:

      1. Рассмотрение дел о конституционности по запросам судов

      2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции НПА органов госвласти – ст 85 фкз о кс «Органы публичной власти могут обратиться в КС за проверкой НПА если считают этот акт неконституционным или, напротив, подлежащим действию вопреки решению межгос органа

2. В случае возникновения вопросов относительно самой возможности исполнения решения межгосударственного органа, возлагающего на Россию обязатекльства, реализация которых не согласуется с К-РФ.

   1. Полномочия

      1. Дача толкования К РФ – през и прав могут запросить кс дать толкование К в связи с принятым решением межгосударственного органа

      2. Специальная процедура на основе главы 13-прим ФКЗ о КС – ФОИВ, ответственный за исполнение решеницй межгосударственного органа в России (Минюст) может обратиться в КС по вопросу о возможности исполнения решения межгосударственного органа в части индивидуальных и общих мер. КС принимет решение о возможности или невозможности исполнения решения межгосударственного органа

Выявление конституциоенно правового смысла, дача констьитуционного истолковпания оспариваемых норм. Относится к числу самопровозглашенных Наиболее детально описаны в 156-ОР 2008. КС может отказаться от признания акта неконституционным. Вместо этого он может выявить КП-смысл оспариваемой нормы, дать ей конституционное истолкуовпние.

Проверка коеституционной правоприменительной практики. Самопровозглашенное. КС выводит это полномочие из ч2 ст 74 ФКЗ о КС. Она позволяет КС вместе с оспариваемой нормой права оценивать постановления Пленума ВС, ВАС, сложившуюся праетику разрешения споров

13/10/2018

Решения КС: Итоговые и неитоговые. Итоговые – разрешение дела по существу, неитоговые – все остальные. Итоговые в форме заключения по вопросу о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в отношении президента и в форме постановления по всем остальным вопросам компетенции КС.

Неитоговые решения принимаются в форме определения и решения в узком смысле слова.

Определения и решения КС принимаются в ходе осуществления конституционного судопроизводства и бывают нескольких видов:

1. Определение с позитивным содержанием – дается конституционно-правовое истолкование нормы права. Принимается в случаях, когда КС приходит к выводу, что в обращении оспариваются такие же нормативные положения, какие ранее были им признаны несоответствующими Конституции или конституционно-правовой смысл которых он выявил. КС подтверждает, что оспариваемое положение также является несоответствующим Конституции или подтверждает ранее выявленный конституционно-правовой смысл. Такая разновидность введена самим КС, в законе и К. ее нет (92-О 2000). Раньше было легко опознать по аббревиатуре -ОП. Сейчас можно узнать по факту их официального опубликования.

2. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению – ими констатируется, что обращение не соответствует предъявляемым требованиям. Не могут быть основанием для пересмотра дела

3. Определение об официальном разъяснении, решении КС. Аббревиатура ОР. Определения: о назначении дела к слушанию, о прекращении переписки, об исправлении неточности в решении

4. Решение в узком смысле слова. По вопросам организации деятельности КС, в т.ч. регламент, обзор практики, информация об исполнении решения