Поправки к главам 3-8

Согласно ст. 136 по процедуре ФКЗ с последующим одобрением 2/3 субъектов РФ

Постановление 12-П 1999

Особый вид акта и урегулирование законодателем порядка принятых поправок для их рассмотрения представ органами субъектов.

ФЗ 4 марта 1998 о порядке принятия и вступления в силу поправок в К

Поправка к Конституции – любое изменение текста глав с 3 по 8, т.е., исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из указанных положений

Стадии процесса внесения поправок:

1) Внесение предложения о поправке, проект закона о поправке в ГД с текстом новой статьи или новой редакции или оговорки об исключении положений К. В одном законе о поправке только взаимосвязанные изменения текста – единство предмета. Закон о поправке должен иметь название, отражающее ее суть. В проекте должно быть обоснование

2) Рассмотрение поправки в ГД

3) Рассмотрение в Совфеде

4) Ратификация

Гарантии конституции и конституционный суд Гарантии Конституции России

Сама будучи гарантом прав и свобод, конституция также требует для себя гарантий. Гарантии К. носят строго инструментальный характер и оцениваются по своей эффективности.

Гарантии конституции России – совокупность условий и инструментов, обеспечивающих действительность юридических свойств Конституции России, ее действие и реализацию, охранную защиту, поддержание режима конституционности в России

Цели – создание благоприятной обстановки для реализации Конституции и обеспечение стабильности, недопущение или устранение причин и минимизация негативных последствий неполной реализации или прямого нарушения конституции.

Виды:

1. Гарантии-условия – неюридические по своему характеру, связаны с созданием благоприятной среды и обчстановки, в которой действует и реализуется К. Выделяют объективные (уровень социально-политического развития) и субъективные (конституционная культура, правосознание, патриотизм).

   1. Экономические гарантии связаны с материальной обеспеченностью конституционных положений. Пример – социальные права, провозглашенные в К. как основные. При этом, экономические гарантии могут быть нарушены не только в силу объективных факторов, но и по причине government shutdown. В России есть 203 БК РФ, который разрешает отклонить бюджет только в случае недоверия правительству, за чем может последовать роспуск Думы.

   2. Социально-политические сопряжены с действительностью Конституции России и наличием особых социально-политических условий, таких как оппозиция, и реального политического разделения властей.

   3. Духовные гарантии Конституции связаны с психологическим отношением субъектов конституционного права к Конституции:

      1. Конституционная культура – уровень знаний и отношение субъекта конституционного права к Конституции России, проявляющиеся не только в процессе ее реализации, но и в обычных практиках.

      2. Конституционное правосознание – субъективное восприятие Конституции субъектами конституционного права в виде взглядов, представлений, убеждений, оценок, настроений и чувств, выражающие отношение субъектов к действующей Конституции и процессу ее реализации.

      3. Конституционный патриотизм – любовь, гордость, уважение к Конституции России, готовность граждан идентифицировать себя с конституционным строем, ценностями и принципами.

2. Гарантии-инструменты – юридические, специальные гарантии Конституции, предполагают существование специальных процедур, организационных механизмов и правовых средств, обеспечивающих стабильность Конституции и препятствующих ее неполной реализации или нарушению.

   1. Гарантии-процедуры – усложненный порядок изменения Конституции.

   2. Гарантии-правовые средства ­­– ответственность за нарушение Конституции, имеющая как превентивное, так и репрессивное действие.; конституционные права и свободы (45-54 Конституции) ­– через защиту своих конституционных прав граждане автоматически защищают и Конституцию.

   3. Гарантии-организационные механизмы – полномочия органов публичной власти по охране и защите Конституции. Все органы, занимающиеся охраной и защитой Конституции, делятся на две группы – специализированные, для которых это главная и основная ф-я (Конституционный суд и уполномоченный по правам человека), и неспециализированные, для которых это одно из полномочий (Президент, Федеральное собрание, суды, прокуратура)

Конституция является эффективной только при наличии всех упомянутых гарантий Конституции