Теория живой конституции
Конституция с течением времени живет, развивается и изменяется. В РФ осуществляется через деятельность КС.
Аксиологическая теория
К. – система, иерархия ценностей. Прямо провозглашена в ст. 2. Система ценностей находит отражение в 55 ч 3.
Либеральная теория
К. – ограничитель власти и гарантия свободы. Теория имманентна западному конституционализма. К., основанная на западном кон-изме может быть понята через либеральную теорию. Преамбула: «утверждая права и свободы человека», закрепление прав и свобод. ПиС непосредственны, связывают органы госвласти. Широкий перечень в К. 55-56 ст. – условия ограничения права. Принцип разделения властей, гл. 4-7 – сдержки и противовесы. К. учреждает федеративное гос-тво, а федерализм является мощной сдержкой госвласти. Ст.12 и гл. 8 – механизм самостоятельного местнгого самоуправления. К. провозглашает многочисленные общественные свободы. => Лежит в сердце К.
Теория страха
К. – результат страха недемократии. К. появились как результат борьбы с абсолютизмом, альтернатива неогр. Власти монарха. Российская конституция соответствует этой теории в полной мере, основываясь на опыте СССР и Российской империи. Так, пример реакции на советскую диктатуру – 13 статья, то же касается и ст. 10. Статьи 55-56 лимитируют ограничение прав и свобод.
5.2. Классификация Конституции 1993
Конституция фактическая представляет реально существующие государство и общество, к. юридическая – отраженное в нормах К. устройство государства, общества, права и свободы человека и гражданина
Во многих правопорядках существует различие между фактической конституцией и нормой
Левенштейн выделял:
Нормативная конституция – нормы находятся в соответствии с реальностью
Номинальная – действует не в полной мере и лишь отчасти соответствует реальностью, являясь для последней слишком высокими требованиями
Семантическая (фиктивная) – формализация реализации политической власти исключительно в интересах ее держателей.
Конституция РФ является номинальной – действует, но есть сдержки в реализации ряда ее требований – крен в сторону президентства мешает разделению властей, господство одной партии – плюрализм.
Российская конституция является писанной кодифицированной слабоструктурированной формальной народной республиканской федеративной государственной постоянной заимствованной программно-идеологической (в 1, 2 главах), конституционно-идеальная буржуазная
Заимствования могут происходить на уровне нормы, институтов или аргументации. В российской есть все три.
5.3. Юридические свойства Конституции 1993
Они характеризуют её как нормативно-правовой акт, отличный от всех иных актов правовой системы и занимающий главное место в системе источников права.
Свойств 7.
1. Конституция России является основным законом, так как является актом особой важности, регулирующим особо важными вопросами общественной жизни и обладающим высшей юридической силой. Это свойство легко выводимо из многих ст. К. 4, 15 ст.
2. Особый порядок принятия Конституции
3. Верховенство и высшая юридическая сила. Верховенство – главенство, приоритет К. Материальное верховенство следует из её содержания и предполагает, что содержание иных актов и действий органов публичной власти должно соответствовать К. Формальное верховенство – К. является высшей нормой, обладает высшей юридической силой и стоит над всеми иными актами. Формальное верховенство – синоним высшей юридической силы. Упоминание обоих касается различия формального и материального верховенства. Верховенство К. – формально-юридическое проявление суверенитета государства в правовой сфере. Высшая юрсила К. не предполагает исключений, но испытывает на себе влияние принципа признания международного права в национальном правопорядке.
Высшая юридическая сила К. в монистических правопорядках может быть либо относительной, либо абсолютной. Относительная – превосходство над всеми национальными правовыми актами при отсутствии над международно-правовыми. Абсолютная означает, что нет ни одного источника права, превосходящего К. В России абсолютная (п. 4.2 абз. 3 мотивировочной части постановления 12-П 2016). Параграф 108 по делу Анчугов и Гладков против России.
В К. есть нормы, обладающие разной юридической силой – принцип надконституционности. В К. РФ есть предпосылка для такого признания в ст.16 ч.2.
В широком смысле такая доктрина позволяет признавать неконституционными нормы К., противоречащие надконституционным нормам. В узком смысле предполагается системное толкование К. при котором все иные конституционные нормы должны толковаться в совокупности с надконституционными.
4. К – основа нац правовой системы и база текущего законодательства. К РФ определяет принципы правового регулирования и отношения во всех сферах жизнедеятельности общества. Определяет сферы и содержание конкретизирующего законодательного регулирования. Определяет акты, с помощью которых осуществляется конкретизирующее регулирование. Определяет иерархию правовых актов, тем самым осуществляя правообразующую ф-ию по отношению ко всей правовой системе
5. Стабильность и усложненный порядок изменения.
6. Спец механизм охраны и защиты – установление мех. Кп-ответственности, наделяет полномочиями гаранта К. двух органов публ. Власти – президента и КС.
7. Первичность правового регулирования и прямое действие. К РФ принадлежит первенствование в определении правил общественного поведения. Она делает это непосредственно или опосредованно путем определения содержания всех иных правовых актов.
Какие субъекты могут непосредственно применять К. РФ и в каких отношениях. Первыми субъектами прямого действия являются органы публичной власти, но далеко не все могут применять К. непосредственно. Для этого необходимо:
Закрепление статуса этого органа в самой К. – наличие конституционных полномочий
Отсутствие между этим органом и К. опосредующих НПА.
Вторыми субъектами непосредственного применения К. могут быть физ и юр лица, но не во всех отношениях. – Лишь вступив в правоотношение с органами публичной власти по поводу реализации прав, свобод и исполнения обязанностей мри условии, что это право не конкретизировано в текущем законодательстве или в случае оспаривания актов, решений, действий, бездействия органов публичной власти
Таким образом, граждане и юрлица являются субъектами непосредственного действия лишь в рамках вертикальных КП-отношений.
[дописать по лекции]
Доктрина государственных действий.
Волпрос об обычных судах как субъектах непоср действия К. дискуссионен. Два критерия:
1. Наделение суда полномочием по прямому прим К
наделены (прямое действие к в целом, ФКЗ о суд сист в ст 3 наделяет суды правом применять К непосредственно, 5 ст говорит, что суд, если увидит противоречие между К и иными актами разрешает спор на основе вышестоящей нормы
2. Модель конституционного контроля, учрежденная К
Европейская, поэтому не-а
Постановление Пленума ВС от 31 октября 1995 N 8
Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации;
б) когда Конституционным Судом выявлен пробел в правовом регулировании либо пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта;