Акты избиркомов

Избиркомы принимают инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения избирательного законодательства. Такая инструкция существенно влияет на реализацию избирательного права граждан, имеет нормативный характер.

Соглашения между фоив и огв субъектов ст. 78 Конституции:

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Пример ­– Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральный Совет Республики Крым.

Такие соглашения ратифицируются федерацией в форме распоряжений правительства.

Уставы субъектов ст.5 Конституции:

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

КС 13-П 2012

Уставы субъектов имеют особое высшее место в иерархии актов субъектов, характеризуются в следующих признаках:

• В ряде субъектов принимаются на референдуме или специальным органом

• Требование квалифицированного большинства для принятия

• Усложненный порядок внесения изменений

• Специальный порядок проверки иных актов на предмет соответствия уставу (конституционный контроль на уровне субъектов федерации)

• Принятие устава относится к исключительной компетенции субъекта

• На уровне субъекта обладают учредительным характером, то есть

  • Определяют организацию субъекта

  • Образуют основу его законодательного регулирования

Законы и иные нпа субъектов

Могут приниматься по предметам совместного ведения (ФЗ 1999 Об общих принципах…) перечисляет позиции, по которым субъекты принимают акты по предметам совместного ведения) и исключительного ведения субъектов.

Муниципальные правовые акты

Их система установлена ст.43 ФЗ 2003 Об общих принципах организации местного самоуправления. В систему входит три элемента:

• Устав муниципального образовании и акты, принятые на местном референдуме

• Нормативные и иные акты представительного органа

• Правовые акты главы муниципального образования и местной администрации

Решения Конституционного Суда

Де-юре решения Конституционного Суда не вписываются в описанную иерархию, но в силу того, что они вытекают из ч.5 ст.126 Конституции, обладают дерогационным (отменительным) эффектом, а, значит, являются нормативными. Характерно, что правовую природу решений Конституционного Суда определил сам Конституционный Суд в Постановлении от 1998 года N 19-П, установив, что его решения имеют такую же сферу действия во времени, пространстве, по кругу лиц, как решения нормотворческого органа и такое же, как нормативные акты, общее значение. Из этого проистекает, что решения Конституционного Суда являются актами, имеющими нормативный характер (не путать с НПА).

Конституционный Суд в Постановлении от 2012 N. 25-П определил место решений Конституционного Суда в иерархии, указав, что они обладают юридической силой, превышающей юридическую силу НПА, являвшихся предметом проверки. Кроме того, у Конституционного Суда есть полномочия по конституционализации, когда он не отменяет рассматриваемую норму, но даёт ей новое, конституционно-конформное толкование.